Обеспечение биологической безопасности

1. Анализ исполнения планов мониторинга Абрамова Л.Ю., Россельхознадзор 1

2. Обеспечение биологической безопасности • Мониторинг – непрерывное проведение и анализ мер планового наблюдения для выявления изменений в среде проживания какой-либо популяции или в состоянии ее здоровья (Кодекс здоровья наземных животных Международного эпизоотического бюро, 2012 г.) • Мониторинг: активный / пассивный • На федеральном уровне мониторинг проводится Россельхознадзором: активный (исследования по плану мониторинга Службы); пассивный (исследования по государственным заданиям) • На уровне субъектов Российской Федерации мониторинг проводится органами управления ветеринарией: пассивный (диагностические исследования); активный (программы по ликвидации и искоренению болезней животных)

3. Обеспечение биологической безопасности • Для организации и проведения ежегодного государственного эпизоотологического мониторинга на территории Российской Федерации на федеральном уровне необходимо финансирование не менее 800 млн. рублей • Реализация эпизоотологического мониторинга на территории Российской Федерации Россельхознадзором осуществляется с 2011 года • На реализацию Плана федерального эпизоотологического мониторинга Россельхознадзору в 2011 году было выделено 59,0 млн. рублей, в 2012 году - 57,8 млн. рублей, в 2013 году - 469,2 млн. рублей • В течение 2011 года в рамках мониторинга было проведено 203’199исследований проб биоматериала от животных, в2012г. - 206’038 исследований, за 5 месяцев 2013 года - 328’042 исследований из 1’152’224 запланированных • Положительные исследования в 2011 г. составили 31’772, в 2012 г. - 27’834, за 5 месяцев 2013 года- 17’712

4. Обеспечение биологической безопасности

5. Обеспечение биологической безопасности • В рамках эпизоотологического мониторинга проводятся лабораторные исследования напряженности иммунитета животных (высоко патогенный грипп птиц, ящур, классическая чума свиней, болезнь Ньюкасла, оспа овец и коз и др.) • В 2013 году в план мониторинга дополнительно включены: • болезни сельскохозяйственных животных (болезнь Ауэски, болезнь Шмалленберга, болезнь Тешена, геморрагическая болезнь кроликов, инфекционная анемия лошадей, инфекционный ринотрахеит, респираторно-репродуктивный синдром свиней, сибирская язва, туберкулез, эшерихиоз, паратуберкулез); • болезни рыб (ботриоцефалез, бранхиомикоз, весенняя виремия карпов, вирусная геморрагическая септицемия, герпесвирусная инфекция осетровых, инфекционный гемопоэтический некроз, инфекционный панкреатический некроз, микоз плавательного пузыря, миксобактериозы, псевдомоноз, филометроиз); • болезни пчел (американский и европейский гнильцы, варроатоз, нозематоз)

6. Положительные исследования за 5 месяцев 2013 года

7. Выявляемость при эпизоотологическом мониторинге 5 месяцев 2013 года 5 месяцев 2012 года

8. Выполнение плана эпизоотологического мониторинга за 5 месяцев 2013 года

9. Выполнение плана эпизоотологического мониторинга

10. Обеспечение пищевой безопасности • Мониторинг – система наблюдения, анализа, оценки качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, питания и здоровья населения (Постановление Правительства от 22.11.2000 г. № 883 «Об организации и проведении мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения) • Мониторинг осуществляется на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации, уровне муниципальных образований • На федеральном уровне в 2013 году пищевой мониторинг проводится 29 учреждениями Россельхознадзора на всей территории РФ • На уровне субъектов Российской Федерации в 2013 году пищевой мониторинг проводится в 17 регионах. (Приказ Минсельхоза РФ от 02.04.2008 г. № 189 «О регламенте представления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства»)

11. Обеспечение пищевой безопасности • Для организации и проведения ежегодного государственного ветеринарного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции животного происхождения и кормах для животных на территории Российской Федерации на федеральном уровне необходимо финансирование не менее 940 млн. рублей • Реализация плана пищевого мониторинга на территории Российской Федерации Россельхознадзором осуществляется с 2007 года • На реализацию Плана федерального пищевого мониторинга Россельхознадзору в 2007 году было выделено 580 млн. рублей, в 2008 – 126 млн. руб., в 2009 – 151,6 млн. руб., в 2010 – 81 млн. руб., в 2011 – 150 млн. руб., в 2012 – 152,1 млн. руб., в 2013 – 574,8 млн. рублей • Выявляемость в 2007 году - 0,6%; в 2008 – 3,2%; в 2009 – 3,3%; в 2010 – 3,2%; в 2011 – 0,9%; в 2012 – 1,2%, 5 мес. 2013 – 0,8%

12. Выполнение плана пищевого мониторинга

13. Выполнение плана пищевого мониторинга

14. Выполнение плана пищевого мониторинга

15. Выполнение плана пищевого мониторинга

16. Выполнение плана пищевого мониторинга

17. Выполнение плана пищевого мониторинга

18. Выполнение плана пищевого мониторинга в субъектах РФ • Региональные планы пищевого мониторинга в 2011 году осуществлялись на территории 20 субъектов Российской Федерации, в 2012 году – в 29 субъектах РФ, за 3 месяца 2013 года – в 17 субъектах РФ • Выявляемость при проведении пищевого мониторинга в 2011 году составила 1,1%, в 2012 году – 0,9 %, за 3 месяца 2013 года – 0,6 % • Системная работа по проведению пищевого мониторинга (наличие выявлений в 2011-2013 гг.) проводится ветеринарными службами Алтайского края, Вологодской обл., Калужской обл., Нижегородской обл., Ульяновской обл., Р. Саха Якутия, Ханты-Мансийского АО, Ярославской обл. • Отсутствует планирование при проведении пищевого мониторинга (выявляемость в 2011-2013 г. 0%) в работе ветеринарных служб Астраханской обл., Владимирской обл., Ивановской области, Р. Ингушетия, Р. Марий Эл, Тамбовской обл., Чеченской Р., Р. Татарстан

19. Выполнение плана пищевого мониторинга в субъектах РФ

20. Рекомендованная схема действий • Схема действий, реализуемая Россельхознадзором во взаимоотношениях с третьими странами и странами-членами ТС и хорошо себя зарекомендовавшая, доведена в виде рекомендации до органов управления ветеринарией субъектов Российской Федерации Переход в штатный режим ветнадзора, усиленный лабораторный контроль прекращается. Все 10 партий соответствуют в/с требованиям Положительный случай Введение усиленного лабораторного контроля (проверяются подряд 10 партий такой продукции) Выявлены повторные случаи Обращение в Прокуратуру субъекта РФ на предмет приостановки деятельности

21. Основные недостатки: отсутствие должного взаимодействия между территориальными управлениями РСХН и органами управления ветеринарией субъектов РФ при проведении мониторинга безопасности отечественной пищевой продукции; неудовлетворительное проведение или полное отсутствие работы по анализу риска при отборе проб в рамках реализации Плана мониторинга пищевой безопасности территориальными управлениями Россельхознадзора; несоблюдение требований по доставке проб для исследований; непринятие мер в ряде субъектов РФ (в 2012 году 29) по организации усиленного лабораторного контроля в отношении продукции отечественных предприятий, признанной некачественной и опасной в ветеринарно-санитарном отношении по результатам мониторинга безопасности поднадзорных госветслужбе товаров (по своим задачам федеральный мониторинг должен дополняться региональным мониторингом в 1 квартале 2013 года только 17 органов управления ветеринарией субъектов Российской Федерации организовали и проводили региональный мониторинг) Основные недостатки в организации работ

22. Благодарю за внимание