朝阳区第二次全国农业普查清查摸底方案

朝阳区第二次全国农业普查 清查摸底方案

清查摸底的目的及意义 清查摸底工作是搞好现场登记的基础，也是确保农业普查数据质量的关键。通过清查摸底，收集相关信息，编制普查区域内全部住户及单位名录，判定、筛选出普查登记对象，落实普查登记责任，确保普查表按类发放，并统计汇总有关情况，为正式普查登记奠定基础。

清查摸底的组织实施 清查摸底工作由区农业普查办公室统一安排，由乡农业普查办公室组织各普查区的农业普查小组、普查指导员和普查员具体实施。

清查摸底范围和对象 （一）清查摸底的范围朝阳区第二次全国农业普查清查摸底的范围主要指乡及乡以下地域，具体包括三种类型： 1、村民委员会所辖地域。 2、整村转居居委会。 3、乡管辖的其他居委会。

1、村民委员会所辖地域。 包括村委会行政管辖的所有地域。座落在行政村地域内，主要由非本村户籍村民居住，集中连片的商品房小区和企事业单位集中居住点，要单独划分小区一并纳入清查范围。（一般来说，连片集中商品房小区或企事业单位居住点的房屋（楼房或平房）数量要有一定规模，并有生活配套设施，有自己的管理组织，如家委会、物业公司等，是典型的“村中城”。）

清查摸底范围和对象 2、整村转居居委会。整村转居居委会是指原行政村改为居委会后，有农业用地且未完成农业用地的国有化或股份化改造，或者本地人口的户籍性质仍为农业，或者仍沿用村民委员会管理模式、其中的人口不能享受城市社会保障等城镇居民待遇的居民委员会。座落在本居委会地域内的，主要由非本居委会人口居住，集中连片商品房小区和企事业单位集中居住点要单独划分小区一并纳入清查范围。 3、乡管辖的其他居委会。由乡人民政府管辖的，除整村转居居委会以外的其他居委会。

清查摸底范围和对象 以上三种地域均为住户清查摸底范围，但只有行政村和整村转居居委会（不包括商品房小区和企事业居住点）是入户登记的农村普查区范围。集中连片商品房小区和企事业单位集中居住点、其他居委会只登记农业生产经营户。

确定乡及乡以下地域时注意： （1）城乡结合部部分地区清查地域范围划分如下： ①土地已划归为国有、建设设施已完成并交付使用的不属于清查地域范围； ②土地已划归为国有，但建设设施未完成的属于清查地域范围； ③在连片商品房小区居住的回迁农民楼单独划成一个小区纳入清查地域范围。

确定乡及乡以下地域时注意： （2）村民委员会所辖地域与居民委员会等其他地域重叠的，按村（居）民委员会所辖地域或管理的住户划分。（3）座落在乡范围内的农场地域根据不同情况可以单独划分成普查区，也可以并入邻近普查区进行清查。（4）社区按住户享受城镇居民待遇还是农村居民待遇确定是居委会还是行政村。城区地域的农业生产经营户和农业生产和服务业单位纳入清查登记范围，是否专门划分普查区视情况而定。

（二）清查摸底的对象 1、住户 2、单位（1）农业单位（2）观光园 3、民俗旅游情况 4、特色农产品生产情况

（二）清查摸底的对象 1、住户清查摸底采取“见户就查”的办法，不管是户籍上列出的户，还是农业生产经营户、还是居住户均为清查摸底对象。因此住户清查摸底的对象有三类： ①居住在本普查区的住户； ②不居住在本普查区，但在本普查区从事农业生产的户； ③不居住在本普查区，但户籍在本村的户。

（二）清查摸底的对象 2、单位（1）农业单位。除农业经营户以外所有独立经营农、林、牧、渔业生产活动和从事农林牧渔服务业活动的全部单位。根据其注册登记形式可分为法人单位、产业活动单位和未注册单位。

（二）清查摸底的对象 （2）观光园。具体包括五种类型： ①单纯从事农业观光园活动的法人单位，按照法人单位生产经营活动的全部情况填写。 ②有观光园活动的多产业法人单位。有附营观光园产业活动单位的主营一产或二、三产业的多产业法人单位，由法人单位填报《观光园情况表》，填报范围包括法人所属的全部产业活动单位的情况。由多个法人及产业活动单位组成大型综合性观光园，按法人或产业活动单位所从事的行业填报，行业范围包括观赏、采摘、垂钓、餐饮、住宿、健身、娱乐。要将大型综合性观光园合并为一家填报。

（二）清查摸底的对象 ③以农业高科技园区形式出现的观光园。科技园区内有多个独立核算的法人单位，普查工作由园区管委会统一组织。由园区统一管理的单位合并为一家填报。 ④由多个农户连片经营的采摘园。由村或合作经济组织、协会等负责组织，统一收集资料作为一户填报。可以免填管理费用、财务费用、营业利润数据。 ⑤独立经营观光园的专业户。以户为单位填写《农业观光园情况表》。可以免填管理费用、财务费用、营业利润数据。

（二）清查摸底的对象 3、民俗旅游情况民俗旅游是指以郊区自然旅游资源、人文旅游资源为依托，以田园风光和农家生活方式为特色，以都市居民为目标市场，为游客提供农业观光、采摘、垂钓、烧烤、娱乐、住宿、餐饮等服务的一种旅游形式。民俗旅游接待户一是由区级以上旅游部门确定的民俗旅游村的全部接待户，包括本村住户和外来户；二是非民俗旅游村内经区以上旅游部门批准的挂牌接待户。

（二）清查摸底的对象 4、特色农产品生产情况特色农产品生产情况包括主导特色农产品和名优特色农产品两部分。主导特色农产品的清查对象是本乡农业生产中占比重较大，起主导作用的特色农产品，具备一定的生产规模，为农民增收起推动作用，具备名、特、优、新、稀其中的一项。名优特色农产品的清查对象是本乡名、特、优、新、稀的农产品，具备科技含量高、单位产品价值量高、产品知名度高。

四、清查摸底的目的 清查摸底要达到四个目的：一是要找出需要登记住户普查表的住户；二是对本地户中全家外出户的有关情况进行调查、过录和汇总；三是对摸底结果进行过录汇总乡域总人口；四是摸清普查区内农业经营和服务业单位以及观光园、民俗旅游、特色农产品生产情况。

五、清查摸底的步骤 （一）住户 1、熟悉普查小区 2、准备住户名录底册 3、实地入户摸底 4、比较摸底表和其他名录，查找全家外出户 5、识别登记对象 6、检查核实 7、汇总结果 8、上报住户清查摸底统计表。

五、清查摸底的步骤 1、熟悉普查小区普查区划分成普查小区后，指导员要和普查员沿着普查小区走一遍。普查员要熟悉了解自已负责普查小区的名称，边界和范围；也要要了解普查小区中住房的类型、分布，了解其他可能住人的地方。

2、准备住户名录底册 住户名录有：户籍登记记录，土地承包合同记录，宅基地登记记录，外来人口登记记录，工厂、工地宿舍区的入住人口登记等。其他行政记录有：五保户、低保户名单，社会救济、救助、扶贫款或物资发放记录，参加农村养老保险、合作医疗人员名录，村集体或政府其他各种补贴发放记录等。普查指导员要将这些名录综合起来按普查小区分开，交给普查员。如果这些名录无法按普查小区分开，将全普查区的这些名录交给普查员。

3、实地入户摸底 （1）普查员按预先确定的路线实地走访普查小区内每一处住宅。尽量按门牌号码走，没有号码的住宅要特别在普查小区示意图内标出，或者在住宅上标上临时门牌号，方便入户访问登记。（2）在每一处住宅内，先对居住在这里的本地户进行摸底，再对摸底过程中发现的其他户(例如，不居住在本普查区的农业生产经营户、有住房但已全家外出的户、出租屋内的外来人口)进行摸底登记。

（3）填完一个户的摸底资料后，对每一个户都要询问“有没有将土地或农业生产设施出租给其他户？”、“租赁了本户土地或农业生产设施的户是否住在本村？”等问题。如果有其他住户，或不居住在本村的农业生产经营户，将这些户添加到住户摸底表中，并进行摸底。（3）填完一个户的摸底资料后，对每一个户都要询问“有没有将土地或农业生产设施出租给其他户？”、“租赁了本户土地或农业生产设施的户是否住在本村？”等问题。如果有其他住户，或不居住在本村的农业生产经营户，将这些户添加到住户摸底表中，并进行摸底。（4）每找到一个户，要认真填写《住户摸底表》，先填写户主姓名，再了解、核实该住户的户籍户数和人口数，居住人数，是否经营农业生产等。全家不居住在本普查区的户，需要根据各种信息判断该户目前是否居住在城镇地域。对不经营农业的外来人口还要通过询问是否单身外来，判断是否按集体户人口填报。

（5）全家外出的本地户，要另外填写《全家外出摸底表》，要通过了解情况的人员询问离开本普查区是否半年以上，以及全家外出的原因。（5）全家外出的本地户，要另外填写《全家外出摸底表》，要通过了解情况的人员询问离开本普查区是否半年以上，以及全家外出的原因。（6）一些有特殊情况的住户应在备注栏进行说明，如本户在本普查区的其他某个普查小区有住宅、本户已将土地出租给其他户等等，以便与其他普查小区协调，防止重登和漏登。

（7）每完成一个户的摸底调查，应将该户与户籍名录进行对照，将已完成摸底的本地户在户籍名录中做好记录，表明这些户已列入摸底表，方便找到全家外出的户。（7）每完成一个户的摸底调查，应将该户与户籍名录进行对照，将已完成摸底的本地户在户籍名录中做好记录，表明这些户已列入摸底表，方便找到全家外出的户。（8）摸底完成离开住户前，普查员还应与住户约定正式普查登记时间，同时请户主协助尽可能在约定的时间将租住的外来户集中，便于一次登记完成，提高工作效率。

4、比较摸底表和其他名录，查找全家外出户 将户籍名录和土地承包合同有记录、但没在实地访问中发现的户添加到住户摸底表中，向村干部、邻居或亲戚朋友询问外出原因、时间、目前是否居住在城镇地区等等。 5、识别登记对象在摸底过程中，或摸底走访完成后，普查员应对登记对象进行识别，不属于登记对象的户在《住户摸底表》中用“×”标明，属于登记对象的户用“√”标明。

6、检查核实 摸底走访完成后，村（居）委会农业普查小组要及时召开清查摸底总结会，对清查摸底结果进行检查。总结会主要任务有：第一、将摸底结果与户籍名录和土地承包户名录进行仔细对照，检查以下两类住户是否列入摸底表中：一是全家外出户，即全家不居住在本普查区，但户籍在本普查区的户。二是全家不居住在本普查区的农业生产经营户。这两类住户可能很难确定归属于某个普查小区，普查员在普查小区的实地走访中也很难发现。要指定普查员将这些住户登记到摸底表中。

第二、检查是否有住户在不同的普查小区被重复记录在摸底表中，如单独居住的父母可能在一个普查小区记录为一个住户，而在另一个普查小区被记录为其子女的住户成员；在同一普查区的不同普查小区内有住宅的住户可能被重复记录；住在集体宿舍区内、但在本普查区还有其他住处的人可能会记录在集体户中。有上述情况出现时，普查指导员必须指定一个普查小区对相关住户进行摸底。第二、检查是否有住户在不同的普查小区被重复记录在摸底表中，如单独居住的父母可能在一个普查小区记录为一个住户，而在另一个普查小区被记录为其子女的住户成员；在同一普查区的不同普查小区内有住宅的住户可能被重复记录；住在集体宿舍区内、但在本普查区还有其他住处的人可能会记录在集体户中。有上述情况出现时，普查指导员必须指定一个普查小区对相关住户进行摸底。

第三、检查普查员识别的登记对象是否准确。 第四、统计住户数和人口数，在此基础上确定需要的住户类普查表数量。

7、汇总结果 按要求对《住户摸底表》和《全家外出摸底表》进行汇总，将结果填入《普查小区住户清查摸底结果统计表》，《住户清查摸底户数人数汇总表》和《全家外出情况快速汇总表》。 8、上报住户清查摸底统计表。

（二）单位 农业单位的清查摸底范围包括农业生产及服务单位，农业观光园等。 1、市、区农普办反馈单位库 2、乡农普办搜集、整理、补充并分解单位库 3、村普查小组搜集、整理、补充单位库 4、村农普小组议查、确认单位库 5、实地走访名录中的单位 6、汇总结果 7、上报单位清查摸底统计表

1、市、区农普办反馈单位库 市农普办将主营农业的法人单位、主营农业的产业活动单位、有附属农业产业活动单位的二、三产法人单位的名录库下发到区农普办。区农普办把需要补充的单位添加到名录中，再将名录分解到各乡。不能分解到乡的单位，由区农普办组织实地访问摸底和登记。

2、乡农普办搜集、整理、补充并分解单位库 乡农普办以区农普办下发的基本单位名录为基础，再通过乡（地区办事处）政府各有关部门（如农业、林业、工商、税务等部门）收集本乡农林牧渔服务业企事业单位，机关、事业单位附属的农业产业活动单位，新成立的经营农业的法人单位和产业活动单位添加到乡单位名录中。乡农普办负责乡政府所属农林牧渔服务业事业单位的实地访问摸底和登记工作，其他单位名录分解到各普查区，不能分解到普查区的单位也由乡农普办负责摸底和登记。

3、村普查小组搜集、整理、补充单位库 村农普小组以乡农普办下发的初步名录为基础，要求普查员在普查小区清查摸底时，对上级农普机构下发的名录库中的单位逐个核对，将现场走访核实确认的单位和新查找到的填报对象添加到单位摸底表（一），并将名录库中有，但2006年已经关闭、停业、筹建、破产或有照无经营等单位及原因记录在单位摸底表（二）中。 4、村农普小组议查、确认单位库村农普小组要组织村干部和其他了解本普查区情况的人员进行议查，并将发现的农业生产经营单位经核实确认后添加到单位摸底表（一）中。

议查应特别注意将以下四类单位列入单位初步名录：议查应特别注意将以下四类单位列入单位初步名录：一是村集体所属的农林牧渔服务业单位(如排灌站、机耕队等)。二是乡、村集体经营的农业用地(包括无明确经营权属的各种农业用地)，均作为乡政府、村委会法人下属的产业活动单位进行普查。三是虽然没有法人证书，但基本符合法人单位条件的农户合作经营单位。四是上级法人不在本普查区的各种农业生产经营和服务产业活动单位。

5、实地走访名录中的单位 根据最终确认的单位名录库，区、乡、村三级农普机构组织普查员实地入户走访，确认填报在何种单位摸底表中。

（1）单位摸底表有两张。单位摸底表（一）主要目的是为了确定单位表填报对象，界定法人单位、产业活动单位，并搞清产业活动单位归属的法人单位是否在本乡。单位摸底表（二）主要目的是为了记录那些在名录库中有记录，或已在工商部门注册登记但当年实际不从事农林牧渔业或农林牧渔服务业的单位。（1）单位摸底表有两张。单位摸底表（一）主要目的是为了确定单位表填报对象，界定法人单位、产业活动单位，并搞清产业活动单位归属的法人单位是否在本乡。单位摸底表（二）主要目的是为了记录那些在名录库中有记录，或已在工商部门注册登记但当年实际不从事农林牧渔业或农林牧渔服务业的单位。（2）实际从事农业观光园活动的五种类型观光园，要求填报《观光园摸底表》首先要询问单位或住户有没有采摘，垂钓或观光等活动，按照五种类型判断该单位或户是否是某种类型的观光园。

6、汇总结果 根据《单位摸底表（一）（二）》，填报《单位清查摸底结果统计表（一）、（二）》和《农业生产经营单位一览表（一）、（二）》根据《观光园摸底表》填报《观光园清查摸底名录》 7、上报单位清查摸底统计表

（三）民俗旅游情况 由村农业普查小组组织人员对本村住户全部进行入户清查，识别民俗旅游情况普查表的登记对象，并填写《民俗旅游接待户底册》。设置了接待户台账的行政村可以只对不在册的住户进行清查，在册的接待户情况根据台账直接抄录到底册。

（四）特色农产品生产情况 由乡农业普查办公室负责对本乡特色农产品生产情况进行清查摸底，并根据清查摸底结果进行填报。

五、清查摸底的时间安排 1、2006年11月1日—11月12日熟悉踏查普查小区； 2、2006年11月13日—11月22日准备清查底册； 3、2006年11月23日—12月3日入户清查、填报《清查摸底表》； 4、2006年11月25—12月5日检查核实、分析比较、识别登记对象； 5、2006年12月6日—12月10日数据过录汇总； 6、2006年12月11日上报清查结果。

六、清查摸底的工作要求 1、严格按照清查摸底方案要求的范围和对象对本乡行政区域内的农村住户、农业生产和服务业单位、农业观光园、民俗旅游、特色农产品生产情况进行清查摸底，做到分类清晰，不重不漏。 2、认真准备各种清查摸底底册，保证清查对象的全面性和准确性。 3、熟悉各类摸底表中所有指标的口径、含义，认真填报，准确判断普查登记对象。

4、做好摸底表的汇总上报工作，各类摸底结果统计表数据准确，符合逻辑关系，并与相关底册数据保持一致，如出现较大差异要进行原因说明。4、做好摸底表的汇总上报工作，各类摸底结果统计表数据准确，符合逻辑关系，并与相关底册数据保持一致，如出现较大差异要进行原因说明。 5、农业普查阶段性强、环节多，为了保证全区普查工作步调一致，有序开展，各级普查机构务必要按照规定的时间要求完成阶段工作，并及时上报有关资料（具体上报要求和时间见附表）。

朝阳区第二次全国农业普查居委会清查摸底办法朝阳区第二次全国农业普查居委会清查摸底办法

一、清查目的 掌握全区农村地域户数、人口、农业生产和服务业单位等数量，反映全区农村地域总体情况。二、清查范围和对象 1、清查范围：各乡地域内的所有居委会、社区居委会、家委会。 2、清查对象：全部住户、农业生产和服务业单位、农业观光园。三、清查方式原则上要求入户清查，汇总填报各类清查结果汇总表。

四、清查步骤 1、准备住户名录底册住户名录有：户籍登记记录，居委会登记记录、物业公司登记记录，外来人口登记记录，工厂、工地宿舍区的入住人口登记等。 2、填报住户摸底表以普查小区为单位，填写住户摸底表，一个小区填一行总数。 3、识别登记对象对符合条件的登记对象，要进行识别，防止漏登。 4、汇总结果按要求对《住户摸底表》进行汇总，将结果填入《普查小区住户清查摸底结果统计表》，《住户清查摸底户数人数汇总表》。

五、清查要求 1、适当调配普查员，在规定时间内完成清查任务。 2、发现登记对象，要及时识别标记。 3、居委会中的农业生产经营户，要并入相邻的村委会和整村转居居委会普查区登记；农业生产和服务业单位，农业观光园由乡普办负责清查登记。六、上报清查结果时间 2006年12月11日。

谢谢！再见!

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