Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы

1. О результатах проведения пилотного двухэтапного конкурса для занятия вакантных административных государственных должностей в Акмолинской и Южно-Казахстанской областях Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы г. Астана, 2011

2. Пилотный двухэтапный конкурс • Порядок регламентирован приказом Председателя АДГС от 29 апреля 2010 года № 02-01-02/75 «Об утверждении Правил проведения пилотного двухэтапного конкурса для занятия административных государственных должностей» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 20 мая 2010 года за № 6243).

3. Схема Пилотного двухэтапного конкурса I этап – ТУ АДГС объявление о проведении тестирования Тестирование Конституция и законодательство о госслужбе Профессиональные и личностные компетенции II этап – государственный орган объявление о вакансии Собеседование в государственном органе 3

4. Временные рамки Акмолинская область Южно-Казахстанская область I этап конкурса I этап конкурса 1 сентября 2010 года май 2011 года 1 сентября 2011 года

5. Статистика участников двухэтапного пилотного конкурса Сдали документы 1729 человек Сдали документы 1355 человек

8. Объявления о конкурсах.методическое сопровождение • Объявления о проведении второго этапа размещались в периодических печатных изданиях, распространяемых на территории соответствующей административно-территориальной единицы, а также на информационных страницах соответствующих территориальных управлений на официальном интернет-ресурсе АДГС www.kyzmet.kz. • Управлением АДГС по Акмолинской области были разработаны и размещены на информационной странице на официальном интернет-ресурсе АДГС методические рекомендации по проведению двухэтапного пилотного конкурса для занятия вакантных административных государственных должностей.

9. Информационное обеспечение проведения пилотного двухэтапного конкурса • Опубликованы 2 интервью и 3 статьи руководства Агентства в республиканских печатных изданиях («Казахстанская правда», «Литер») с освещением хода проведения пилотного проекта, размещалась информация в новостных блоках ИА «Казинформ»; • В Акмолинской области опубликованы 5 статей, дано 1 интервью на местном телеканале; • В Южно-Казахстанской области опубликованы 4 статьи, дано 1 интервью на местном телеканале.

10. Пилотный двухэтапный конкурс • С сентября 2010 года по август 2011 года проведены конкурсы на занятие 310 вакантных должностей. По итогам конкурсов 199 человек назначены на должности, 120 – рекомендованы к зачислению в кадровый резерв. • На проведение второго этапа пилотного конкурса повлиял Указ Президента Республики Казахстан от 27 сентября 2010 года № 1072 «О мерах по оптимизации штатной численности органов, содержащихся за счет государственного бюджета и сметы (бюджета) Национального Банка Республики Казахстан» и проведенное в соответствии с данным Указом сокращение штатной численности государственных органов.

11. Психометрическое тестирование

12. Положительные стороны двухэтапного конкурса • анализ документов претендентов на участие в конкурсе на соответствие квалификационным требованиям в части стажа и образования осуществляется территориальными управлениями АДГС, что исключает возможность нарушений по допуску к участию в конкурсном отборе лиц, не соответствующих квалификационным требованиям; • сокращается количество процедур, предшествующих проведению тестирования – формирование государственными органами заявки на проведение тестирования и направление их в территориальные управления АДГС; • снижается возможность проведения конкурса «под определенного человека»; • применение тестирования по профессиональным и личностным компетенциям позволяет учитывать полученные результаты при отборе, в частности, на втором этапе.

13. Проблемные вопросы двухэтапного конкурсного отбора • увеличивается количество времени, затрачиваемое на заполнение вакантных должностей; • кандидату приходится собирать документы дважды, при этом, учитывая, что отдельные документы необходимо нотариально заверять, кандидат вынужден нести дополнительные расходы; • в связи с тем, что большинство вакансий имелось на районном уровне, а значительную часть участников первого этапа составляли городские жители, количество вакантных должностей превышало количество кандидатов, принимавших участие в конкурсах. В этой связи на отдельные объявленные вакансии не было претендентов; • невысокая пропускная способность залов тестирования в территориальных управления АДГС; • затрудняется возможность подбора узкопрофильных специалистов

14. Совершенствование конкурсного отбора I этап – АДГС объявление о наборе в кадровый резерв Тестирование Конституция и законодательство о госслужбе Профессиональные и личностные компетенции Кадровый резерв государственной службы II этап – государственный орган объявление о вакансии Конкурсные процедуры согласно специфике деятельности госоргана Письменный и устный экзамены Собеседование

15. Предлагаемый порядок проведения конкурсного отбора 1 января 1 апреля год I этап – АДГС ежеквартально 1 июля 1 октября Прием, обработка документов, формирование графика тестирования Тестирование 20 дней 10 дней 20 дней 3 дня Объявление о наборе в резерв Зачисление в кадровый резерв Опубликование графика тестирования

16. Предлагаемый порядок проведения конкурсного отбора Е-қызмет Анализ вакансий в государственных органах Определение кадровых потребностей: количество резервистов = количество вакантных мест * 3 либо количество резервистов по определенной специальности = количество требуемых специалистов * 3 количество резервистов =  резервистов по всем специальностям

17. Предлагаемый порядок проведения конкурсного отбора Пример Образование Юридическое Техническое Экономическое Потребность: 400 специалистов Потребность: 300 специалистов Потребность: 500 специалистов Кандидат 1 – 70 баллов Кандидат 2 – 70 баллов Кандидат 3 – 70 баллов Кандидат 4 – 70 баллов Кандидат 5 – 70 баллов Кандидат 7 – 70 баллов Кандидат 9 – 70 баллов Кандидат 10 – 70 баллов Кандидат 11 – 69 баллов Кандидат … Кандидат … Кандидат 400 – 56 баллов Кандидат 401 – 55 баллов Кандидат 402 – 54 балла и т.д.

18. База данных резервистов Е-қызмет категория С-6 категория С-5 категория С-4 категория С-3 образование 1 Резервист 1 Резервист 2 Резервист 3 образование 1 Резервист 1 Резервист 2 Резервист 3 образование 1 Резервист 1 Резервист 2 Резервист 3 образование 1 Резервист 1 Резервист 2 Резервист 3 образование 2 Резервист 1 Резервист 2 Резервист 3 образование 2 Резервист 1 Резервист 2 Резервист 3 образование 2 Резервист 1 Резервист 2 Резервист 3 образование 2 Резервист 1 Резервист 2 Резервист 3 образование n Резервист 1 Резервист 2 Резервист 3 образование n Резервист 1 Резервист 2 Резервист 3 образование n Резервист 1 Резервист 2 Резервист 3 образование n Резервист 1 Резервист 2 Резервист 3

19. Предлагаемый порядок проведения конкурсного отбора • нормативное закрепление недопуска кандидатов, не набравших значения выше пороговых по тестированию на знание законодательства, к сдаче психометрического тестирования, что будет способствовать экономии времени и увеличению пропускной способности залов тестирования; • результаты психометрического тестирования будут использоваться для получения общего профиля государственного служащего (носить рекомендательный характер).

20. Предлагаемый порядок проведения конкурсного отбора Резервист сертификат, подтверждающий прохождение тестирования на законодательства и психометрического тестирования, которого будет достаточно для участия во втором этапе II этап – государственный орган Прием документов формирование графика экзаменов и собеседования Экзамены и собеседование Информирование кандидатов 5 дней 3 дня 2 дня 7 дней 2 дня Принятие решения конкурсной комиссией Объявление о вакансии Опубликование графика экзаменов и собеседования 20

21. Предлагаемый порядок проведения конкурсного отбора • введение типовых конкурсных процедур (тест на знание отраслевого законодательства, собеседование, экзамен, написание эссе); • установление ответственности членов конкурсной комиссии за объективность конкурсного отбора; • включение в состав конкурсной комиссии внешних экспертов (формирование соответствующей базы данных); • обеспечение прозрачности процедуры собеседования (приглашение СМИ, общественных объединений, • аудио- и видеонаблюдение); • определение периода до вступления в силу решения конкурсной комиссии для возможности обжалования по аналогии с Законом РК «О государственных закупках» 21

22. Предлагаемый порядок проведения конкурсного отбора • Экзаменационные вопросы для II этапа хранятся в АДГС; • Сотрудник АДГС вскрывает запечатанный конверт с экзаменационными билетами непосредственно перед началом экзамена; • Предполагается, что один экзаменационный вопрос будет устным, два – письменными по отраслевой тематике государственного органа.

23. Внешний контроль • Наблюдатели: • присутствуют для соблюдения порядка проведения конкурсного отбора; • вправе информировать АДГС о нарушениях; • участие в процессе обжалования. • Эксперты: • участвуют в проведении устных и письменных экзаменов, как специалистов по конкретному профилю; • привлекаются для оценки способностей кандидата; • имеют право голосовать при оценке.