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Animation et processus décisionnel dans les plans de développement locaux

Animation et processus décisionnel dans les plans de développement locaux. Atelier international « Pratiques et métiers du développement territorial intégré » UQO, du 06 au 09 mars 2012 Sambou NDIAYE UGB de Saint-Louis. 1. Le plan local de développement: PIC, PLD, PRDI.

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Animation et processus décisionnel dans les plans de développement locaux

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  1. Animation et processus décisionnel dans les plans de développement locaux Atelier international « Pratiques et métiers du développement territorial intégré » UQO, du 06 au 09 mars 2012 Sambou NDIAYE UGB de Saint-Louis 1

  2. Le plan local de développement: PIC, PLD, PRDI • « Document cadre de référence issu d'un processus participatif et itératif qui, • après diagnostic de la situation, • identifie les orientations de développement de la collectivité, • définit les actions prioritaires à réaliser et • recense/ mobilise les ressources nécessaires pour atteindre les objectifs fixés au cours d'une période » (Warr, 2002)

  3. Contexte institutionnel • 1996 Politique de décentralisation et de régionalisation: une des 9 compétences transférées • Ancrage institutionnel et territorial • Appui technique des ARD et Mobilisation de consultants • Approche technique plus élaborée • cohérence avec les orientations nationales et internationales • appropriation locale de la dynamique • opérationnalisation: PLD-PIL-PIA • Dispositifs d’animation et de mise en œuvre • Difficultés: une vision systématique, lecture en termes de problèmes, faible prise en charge des dynamiques économiques locales 3

  4. II- Principales Etapes Etape 1 : Préparation • Prise d’une délibération de la CL • Mise en place de l’équipe technique d’appui • Mse en place/ redynamisation Cadre de concertation • Institution/ actualisation du CEP • Aelier de formation • Atelier communautaire de lancement

  5. Etape II: Diagnostic du territoire • Diagnostic externe • Diagnostic interne participatif • Synthèse des diagnostics/ restitution/ validation • Rédaction provisoire de la partie diagnostic

  6. Etape III • Ateliers de planification : validation objectifs, stratégies et lignes d’action • Identification et programmation des actions • Cadrage budgétaire • Opérationnalisation PIL et PIA • Restitution/ validation • Harmonisation parties Diagnostic et Planification • Restitution/ validation • Finalisation du PLD

  7. Etape IV : ADOPTION/ APPROBATION ET MISE EN ŒUVRE DU PLD • Adoption, approbation • Recadrage de la stratégie de mise en œuvre • Mise en place comité de mise en œuvre et de suivi • Conférence des partenaires • Conférence régionale d’harmonisation • Mise en œuvre, suivi-évaluation PLD

  8. III- Les fonctions d’animation et d’aide à la décision dans les PLD • Savoirs experts et savoirs citoyens dans les PLD? • Les savoirs citoyens comme source d’information dans: • l’établissement du diagnostic territorial • l’identification et la priorisation des problématiques de DT • l’identification et la priorisation des idées projets de développement

  9. Les savoirs experts • Dans l’analyse, la formulation et la mise en cohérence des problèmes et des idées de projets • Dans l’articulation entre les priorités locales et les orientations nationales et internationales • Dans l’arrimage des commandes des partenaires avec les réalités locales • Comment articuler les exigences des partenaires en normes préalablement établies et standardisées, en résultats quantifiables, en respect des délais

  10. Du reste, • Les savoirs populaires entre les interstices de la • domination technique du processus par les experts et • domination institutionnelle par les élus locaux • Décalage entre le processus participatif de l’élaboration du PLD et la gestion isolée de la mise en œuvre, du suivi, du cadrage budgétaire • Risques d’appauvrissement symbolique dans un contexte d’analphabétisme • Communauté, traversée par des enjeux de pouvoirs, de positionnement, d’intérêts, de visions…

  11. Compétences à développer chez les professionnels • Réajustement permanent des compétences techniques • Articulation entre compétences techniques, professionnelles et sociales • Compétences sur les exigences du métier d’agent de DT: • Le professionnel étouffe la participation: logique d’encadrement versus logique d’appui • Médiation sociale, démarche andragogique • Ouverture à l’innovation • Capacité de se décentrer par rapport à sa formation, à ses pré requis: être en situation d’apprentissage, d’esprit critique de sa propre culture professionnelle

  12. Capacité à saisir les problématiques innovantes ou émergentes • Maîtrise des outils de gestion du territoire • Changements climatiques, Risques et vulnérabilités, protection sociale… • La revitalisation de l’économie locale: • activité motrice locale, analyse systémique de l’économie locale • Saisie des niches de création de richesses et des questions de fiscalité locale • valorisation des potentialités locales et pas seulement l’entrée par les problèmes • Degré d’attractivité territoriale, degré de polarisation…

  13. Les communautés locales ne sont pas des calebasses vides à combler mais des forêts à explorer • Les savoirs populaires ne constituent pas un puits sans fond dans lequel on peut toujours puiser de l’eau potable

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