Ing. Jesse Chacón Escamillo

1. Caso RCTV: Razones de un Estado Soberano Ing. Jesse Chacón Escamillo Mayo 2007

2. Democratización de la Comunicación • El Estado venezolano viene desarrollando desde el 2000 un nuevo modelo comunicacional fundamentado en: • La Comunicación como Derecho Humano Fundamental • Libertad de expresión y derecho a la información • Inclusión Social • Creación de un modelo de televisión de Servicio Público Venezolano • Ruptura del monopolio Medio – Mensaje • Pluralidad • Participación Popular • Dirigido a ciudadanos, no a consumidores

3. Democratización de la Comunicación • Fortalecimiento de la comunicación privada con y sin fines de lucro, pública y comunitaria. RADIO TELEVISIÓN 617 78 368 30

4. Democratización de la Comunicación • Aplicación de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y TV • Incremento en la producción nacional en televisión, incluyendo 5,5 horas diarias de producción nacional independiente. • Registro de 10.778 Productores Nacionales Independientes. • Capacitación de productores y financiamiento de programas culturales y educativos. • Incremento de 50% en difusión de música venezolana. • Uso de lenguaje de señas en la televisión para incorporación de personas con discapacidad auditiva.

5. Democratización de la Comunicación • Promoción de la participación ciudadana en la comunicación • Registro de organizaciones de usuarios de radio y televisión, 1.078 registradas. • Administración de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión en manos de cuerpos colegiados con representación de prestadores de servicios de radio y televisión, sectores sociales y académicos: • Usuarios • Universidades • Iglesias • Productores Independientes • Radio y TV privada

6. Marco Legal • Régimen de concesiones • La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) reconoce “en toda su amplitud el derecho soberano de cada Estado a reglamentar sus telecomunicaciones, teniendo en cuenta la importancia creciente de las telecomunicaciones para la salvaguardia de la paz y el desarrollo económico y social de los Estados…”. • La legislación venezolana no contempla la renovación automática. • Art. 113 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. • Art. 73 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones- LOTEL • El Estado venezolano como administrador del Espectro Radioeléctrico, un bien dominio público, tiene potestad decidir cuando renovar o no una concesión.

7. Marco Legal • Régimen de concesiones • En 1987 según el Reglamento sobre Concesiones para Televisoras y Radiodifusoras (Decreto Nº 1577), todas aquellas concesiones otorgadas antes de ese decreto serían válidas por un lapso de 20 años. • En la actualidad el vencimiento de las concesiones está regulado por el Art. 210 de la LOTEL, el cual mantiene el tiempo de vigencia de la concesión en los términos establecidos en el Decreto Nº 1577. • El 29 de marzo de 2007 el Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informática dio respuesta a la solicitud de RCTV de renovación de su concesión, presentada el 24 de enero de 2007:La concesión de RCTV vence el día 27 de mayo de 2007, en virtud del transcurso del tiempo de vigencia de la concesión ( 20 años).

8. Concentración Económica Distribución de Canales de Televisión Año: 2006 Año: 2000 VHF Año: 2006 Año: 2000 UHF

9. Concentración Económica Distribución de Emisoras de Radio Año: 2006 Año: 2000 AM Año: 2006 Año: 2000 FM

10. Concentración Económica INGRESOS BRUTOS GRAVABLES DE LAS TELEVISORAS III TRIM. 2006 71%

11. Comportamiento RCTV • Sanciones aplicadas en otros Gobiernos • 1976, cerrada por un lapso de 3 días. Gobierno de Carlos Andrés Pérez por difundir noticias falsas y tendenciosas. • 1980, cierre por 36 horas por programación “sensacionalista”, cuadro sombrío y relato de hecho poco edificante. Gobierno de Luis Herrera Campins. • 1981, cierre por 24 horas, por escenas consideradas “pornográficas”. Gobierno de Luis Herrera Campins. • 1984, Amonestada por riduculizar “en forma humillante” al Presidente y su esposa.Gobierno Luis Herrera Campins.

12. Comportamiento RCTV • Sanciones aplicadas en otros Gobiernos • 1989, cierre por 24 horas, por la transmisión de mensajes publicitarios de tabaco y cigarrillos. Gobierno de Carlos Andrés Pérez II. • 1991, suspensión del segmento "La Escuelita" del programa "Radio Rochela“. Ratificada por la Corte Suprema de Justicia. Gobierno de Carlos Andrés Pérez II.

13. Comportamiento RCTV • Procedimientos por prácticas desleales • 2005: PROCOMPETENCIA, mediante Resolución Nº SPPLC/0007-2005, determinó que: • RCTV, C.A. y Venevisión incurrieron en prácticas contrarias a la libre competencia tales como: acuerdos o prácticas concertadas tanto para fijar tarifas y condiciones de comercialización para repartirse el mercado. Sanción a RCTV, C.A, fue de Bs. 21.360.723.955,13.

14. Comportamiento RCTV • Cartelización de tarifas a través de SERCOTEL

15. Comportamiento RCTV • Cartelización de tarifas a través de SERCOTEL

16. Comportamiento RCTV • Procedimientos Tributarios • 2003: SENIAT, Reparo Tributario por los periodos fiscales 2001, 2002 y enero 2003, por un monto de Bs. 2.596.281.888,09. A la fecha la empresa no ha cancelado y el caso se encuentra en Tribunal Contencioso Tributario. • 2004: CONATEL, Reparo Tributario por los períodos fiscales correspondientes a los años 1999 al 1er trimestre 2002, por un monto de Bs. 1.494.729.486,00. Sentencia a favor de CONATEL. Recientemente Tribunal Superior 8vo. declaró con lugar Resolución Culminatoria de CONATEL

17. Comportamiento RCTV • Infracciones LRSRTV Junio – Diciembre 2006 Comparación con otros canales Principales elementos de infracción RCTV

18. Comportamiento RCTV Entra video de Infracciones RCTV

19. Espectro Radioeléctrico: Soberanía de los Estados • Latinoamérica • Perú (Abril 2007) • Cierre de 2 canales televisivos y 3 radiales por incumplir la Ley de Radio y Televisión, licencias vencidas y utilización de equipos no homologados. • Uruguay • ( Diciembre 2006) Revocación de permisos a emisoras de radio 94.5 FM y Concierto FM en Montevideo • Revocación de una resolución que ampliaba la cobertura de la señal de cable Multicanal, perteneciente al grupo Clarín • El Salvador • (Julio 2003) Revocación de concesión a Salvador Network

20. Espectro Radioeléctrico: Soberanía de los Estados • Norteamerica • Canadá • (Junio 1999) Revocación de concesión a Country Music Television - CMT • Estados Unidos • (Julio 1969) Revocación de concesión a WLBT-TV • (1981) Revocación de concesión a WLNS-T • (Abril de 1999) Revocación de concesión a FCC Yanks Trinity License • (Abril de 1998) Revocación a DAILY DIGEST (Radio) • Europa • España • (Julio de 2004) Revocación de TV Laciana (canal por cable local) • (Abril 2005) Cierre de emisoras de radio y tv de señal abierta en Madrid • (Julio de 2005) Cierre de TV Católica

21. Espectro Radioeléctrico: Soberanía de los Estados • Francia • (Diciembre 2004) Revocación concesión a Al Manar • (Diciembre 2005) Cierre a TF1 por dudar del holocausto • (Febrero de 1987 Revocación de licencia a TV 6  • Inglaterra • (Marzo de 1999)Cierre temporal de MED-TV- canal 22 • (Agosto de 2006) Revocación de la licencia a ONE TV • (Enero de 2007) Revocación de la licencia a Look 4 Love 2 • (Noviembre de 2006) Revocación StarDate TV. 24 • (Diciembre 2006) Revocación al canal de televentas AUCTIONWORD

22. Espectro Radioeléctrico: Soberanía de los Estados • Irlanda • (1990) Revocación de licencia para empezar a transmitir a TV3 • Rusia • (Agosto 2000) Cierre de emisora de televisión por difundir publicidad subliminal • (Marzo 2002) Clausura de TV-6 • Asia • Bangladesh • (Agosto 2002) Revocación de licencia a Ekushey Television (ETV)

23. Libertad de Expresión • Mandato Constitucional • “Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresión y hacer uso para ello de cualquier medio de comunicación y difusión, sin que pueda establecerse censura”. Artículo 57 de CRBV.

24. Libertad de Expresión • La libertad de expresión debe ser una garantía para el debate de las ideas en el seno de la sociedad democrática y no simplemente una cobertura de la acción de grandes oligopolios mediáticos. • La producción, difusión y búsqueda de información es un derecho de todos. Debemos evitar el axioma de que unos producen la información y otros tienen derecho a buscarla. • En Venezuela existe plena libertad de expresión y de información.

25. Libertad de Expresión Tendencia de los programas de opinión Enero 2007

26. Libertad de Expresión Artículos de opinión publicados en diarios de circulación nacional Enero 2007

27. Libertad de Expresión Entra Video Programas de opinión

28. Radio y Televisión de Servicio Público • Mandato Constitucional “(...).El Estado garantizará servicios públicos de radio, televisión y redes de bibliotecas y de informática, con el fin de permitir el acceso universal a la información (...)” Artículo 108 CRBV. • Plan Nacional de Telecomunicaciones, Informática y Servicios Postales • Tiene entre sus objetivos el desarrollo de una Radio y Televisión de Servicio Público. • Para este proyecto en la actualidad el Estado no cuenta con frecuencias VHF disponibles a nivel nacional.

29. Radio y Televisión de Servicio Público • Características de la Televisión de Servicio Público: Plural, abierta, democrática, humana, que asuma en su pantalla los problemas de nuestra sociedad, accesible a la diversidad de miradas. De calidad, entretenida variada, tanto en lo estético como en la calidad de su mensaje. Una televisión donde exista la separación entre el medio y el mensaje, administrada por actores diferentes a quienes producen los programas y contenidos.

30. Radio y Televisión de Servicio Público • Desarrollo de la Televisión de Servicio Público a nivel nacional en señal VHF • Recurso Limitado (6 canales VHF). • Se privatizó la señal canal 5. • Vencimiento de concesiones. • Ventajas técnicas del canal 2. • Antecedentes del concesionario. Contexto

31. Mensajes Claves • Argumentos Legales: • La renovación de la concesión es un acto unilateral del Estado (Art. 73 de la LOTEL). • En el marco legal venezolano no existe la renovación automática, ya que ésta es contraria al concepto del espectro radioeléctrico como un bien del dominio público, y concentraría en unos pocos un recurso que es de todos. (Art.113 CRBV y Art. 73 LOTEL). • Las concesiones antes de 1987, vencen en el 2007 (Decreto 1157 y Art 210 LOTEL). • El Estado está obligado a crear un canal de Servicio Público (Art. 108 de la CRBV).

32. Mensajes Claves • Argumentos Técnicos: • Distribución del espectro radio eléctrico: existe un mayor porcentaje del espectro en manos de privados. • Recurso Limitado (6 canales VHF). • Ventajas técnicas del canal 2. • Otros Argumentos: • Es una decisión del Estado utilizar la porción de espectro asignado a RCTV para la transmisión como canal de señal abierta en todo el territorio nacional de un nuevo proyecto como lo es la televisión de servicio público.

33. Mensajes Claves • Otros Argumentos: • La TV de Servicio Público es una oportunidad para escuchar opiniones plurales y permitir la participación de diferentes sectores. • En el caso de RCTV, el Estado no está tomando ninguna medida en contra del canal, como sanción, o revocatoria, o cualquier otra, simplemente no renovará una concesión que se vence, lo cual es un acto natural producto del tiempo. • RCTV no se cierra, ni se viola su derecho a la libertad de expresión pues puede seguir transmitiendo a través de sus dos emisoras (92.9 FM y RCR AM) y por los servicios de cable.

34. Mensajes Claves • Otros Argumentos: • Relaciones de los medios de comunicación, familiares, estratégicas, económicas, políticas que nos hablan de monopolio y oligopolios. • Tanto en Venezuela como en cualquier otro país del mundo, el Estado administra el espectro radioeléctrico, en función de lo que considera mejor para la sociedad. • Referencias internacionales: 80 Cierres, revocaciones y no renovaciones. • Canal 5 (1999 se perdió la señal que estaba destinada para el canal de servicio público).

35. MUCHAS GRACIAS