Helyzetkép a jövőkép felé

1. Helyzetkép a jövőkép felé Akadályok a szelektív hulladékgyűjtés arányának növelése előtt A közszolgáltatók helyzete 2009. január 21.

2. Mi az a közszolgáltatás? Minden, folyamatosan felmerülő társadalmi közszükségletek ellátását közvetlenül vagy közvetetten szolgáló szolgáltatás, amelynek biztosításáért jogszabály alapján az állam, állami szerv vagy törvény alapján a helyi önkormányzat felelős. Helyi közszolgáltatás: olyan, a helyi közszükségletek ellátását szolgáló közszolgáltatás, amelynek biztosításáért törvény alapján helyi önkormányzat felelős.

3. A települési önkormányzatok kötelezettségei A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. tv. (Hgt.) alapján: 21. § (1) A települési önkormányzat kötelezően ellátandó közszolgáltatásként az ingatlantulajdonosoknál keletkező települési hulladék kezelésére hulladékkezelési közszolgáltatást (a továbbiakban: közszolgáltatás) szervez, és tart fenn.

4. Ki lehet közszolgáltató? Bárki, aki a külön jogszabályban meghatározott feltételeknek megfelel, a tevékenység végzésére feljogosító engedéllyel rendelkezik, továbbá erre a települési önkormányzat képviselő testülete kijelöli. Magyarországon 783 közszolgáltató végez hulladékkezelési közszolgáltatást. A Köztisztasági Egyesülés 87 tagszervezete 2028 településen 7.711.689 főt szolgál ki. Egy közszolgáltató által ellátott legnagyobb lakosszám 1.741.816 fő, Egy közszolgáltató által ellátott legtöbb település 218

5. A települési önkormányzat jogköre Hgt. 23. §. A települési önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg: a) a helyi közszolgáltatás tartalmát, a közszolgáltatással ellátott terület határait; b) közszolgáltató megnevezését, illetőleg annak a működési területnek a határait, amelyen belül a közszolgáltató a közszolgáltatást rendszeresen köteles ellátni; 224/2004. (VII. 22.) Korm. rendeleta hulladékkezelési közszolgáltató kiválasztásáról és a közszolgáltatási szerződésről 213/2001. (XI. 14.) Korm. rendeleta települési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről

6. 23. §. f) az ingatlantulajdonost terhelő díjfizetési kötelezettséget, az alkalmazható díj legmagasabb mértékét, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények eseteit vagy a szolgáltatás ingyenességét; A hulladékkezelési közszolgáltatási díjak2009. 1 db 110 l-es hulladékgyűjtő edény ürítési díjának alapulvételével legalacsonyabb díj: 4.210,- Ft/év/ingatlan legmagasabb díj: 25.120,- Ft/év/ingatlan

7. A közszolgáltató feladata: A közszolgáltató köteles gondoskodni a helyi önkormányzati rendelet, valamint az egyéb jogszabályok szerinti közszolgáltatás folyamatos, biztonságos és zavartalan ellátásáról, tevékenységét, csak jogszabályban rögzített esetekben korlátozhatja, vagy szüneteltetheti. A díjfizetés elmulasztása nem jogosít a szolgáltatás korlátozására, vagy szüneteltetésére! 2008. június 30 – án a 90 napot meghaladó kintlévőség 2.925.504 fő ellátott lakos esetén 1.113.366.411,- Ft volt, mely az összes követelés 15,27 %-a, ez összesen 136.230 ügyszámot jelent.

8. A szelektív hulladékkezeléssel kapcsolatos önkormányzati feladatok Hgt. 21. §. (4) A közszolgáltatás kiterjedhet begyűjtőhelyek (hulladékgyűjtő udvarok, átrakóállomások, gyűjtőpontok), előkezelő és hasznosító (válogató, komposztáló stb.) telepek létesítésére és működtetésére is. 5/2002. (X. 29.) sz. KvVM rendeletA települési szilárd hulladékok kezelésére szolgáló egyes létesítmények kialakításának és üzemeltetésének részletes szabályairól

9. (5) A települési önkormányzat a helyi feltételekhez igazodva, rendeletében előírhatja a települési szilárd hulladék egyes összetevőinek szelektív gyűjtését, közszolgáltatás keretében történő begyűjtését, illetőleg meghatározhatja az erre vonatkozó részletes szabályokat. A lakossági szelektív hulladék begyűjtése nem kötelező önkormányzat feladat! Hgt. 35. § (1) Az országos és a területi hulladékgazdálkodási tervben foglalt célokkal, feladatokkal és a település rendezési tervével összhangban a települési önkormányzat illetékességi területére helyi hulladékgazdálkodási tervet dolgoz ki.

10. Lakossági szelektív hulladékgyűjtés a helyi közszolgáltatás része, a vele kapcsolatosan felmerülő indokolt költségek és az ebből származó bevételek pedig a közszolgáltatási díj alapját képezik. 64/2008. (III. 28.) Korm. rendelet a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól A közszolgáltatást tehát nemcsak szabályozási, szervezési, működtetési és üzemeltetési szempontból, hanem közgazdasági szempontból is egy egységként kell kezelni.

11. Mi minősül lakossági szelektív hulladéknak? A környezetvédelmi termékdíjról, továbbá egyes termékek környezetvédelmi termékdíjáról szóló 1995. évi LVI. törvény 20. §. v) pontja az alábbiakban rögzít: lakossági szelektív hulladékgyűjtés: a külön jogszabályban meghatározott települési szilárd hulladék egyes összetevőinek az újrafeldolgozás, a visszanyerés vagy az energetikai hasznosítás érdekében végzett elkülönített (szelektív) begyűjtése, amelyet közszolgáltató végez; 649/B/2004. AB Határozat

12. A lakossági csomagolási hulladékok visszagyűjtési kötelezettsége 53/2003. (IV. 11.) Korm. rendelet a környezetvédelmi termékdíjmentesség, a termékdíj visszaigénylésének és átvállalásának, valamint a használt gumiabroncs behozatalának feltételeiről 7/A. § (1) A csomagoláshasznosítást koordináló szervezet a mentesség elérése érdekében köteles a) a települési önkormányzatok által a tárgyévet megelőző év október 10-éig számára felajánlott lakossági szelektív hulladékot legalább a (3) bekezdésben ajánlott szolgáltatási díj ellenében átvenni, vagy b) amennyiben az ajánlott szolgáltatási díjat nem fogadja el, az általa kezelt teljes kibocsátott mennyiség 4* %-ánaklakossági szelektív hulladékgyűjtésből történő hasznosítását igazolni. * A %-os arány 2009 január 1-től 6 %-ra, 2010 –től 8 % -ra változik.

13. 7/A. § (3) A szelektív lakossági hulladékgyűjtés átlagos indokolt többletköltségeit tartalmazó szolgáltatási díj javasolt mértékére a Csomagolás Hasznosítást Koordináló Szervezetek Tanácsa (a továbbiakban: Tanács) ajánlást tesz. A Tanácsot a csomagoláshasznosítást koordináló szervezetek, valamint a helyi önkormányzati érdek-képviseleti szervek hozhatják létre. Átlagos indokolt többletköltség Települési hulladékkezelő létesítmények fajlagos beruházási és üzemeltetési költségei – www.kvvm.hu A közszolgáltatók körében végzett 2008. I-III. n.évet felölelő reprezentatív felmérés 2.420 db gyűjtőszigetre, 47 db hulladékudvarra és 40.089 ingatlant érintő házhoz menő begyűjtésre terjedt ki, 3.335.199 főt érintett. Az általuk begyűjtött lakossági csomagolási hulladék mennyisége 35.585 to. A begyűjtés pénzügyi mérlege – 1.159.598,- Ft.

14. év Várható összes kibocsátás Hasznosítási kötelezettség Lerakóra kerülő mennyiség (et) % (et) % (et) 2009 920 57% 524 43 396 2010 939 58% 545 42 394 2011 957 59% 565 41 392 2012 976 60% 586 40 390 Csomagolási hulladékhasznosítási követelmények, 2009-2012 Forrás: Gyártói Ágazati Munkacsoport A lerakóra kerülő mennyiség, - a mai korszerűen szigetelt, a rekultivációt és a 30 éves monitoringot is magába foglaló hulladéklerakón –ártalmatlanítási díja 10.000 Ft/tonna!

15. Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Nagy György igazgató