50 likes | 142 Views
Jogalkotás. ME-ÁJK, Bevezetés az állam és jogtudományokba 3. Előadás vázlata. Jogalkotás – jogalkotási eljárás. Definíció : jogalkotási hatalom gyakorlása, reflexív folyamat, a saját megalkotásának és érvényesítésének folyamatát célzó emberi tevékenységet is szabályozza.
E N D
Jogalkotás ME-ÁJK, Bevezetés az állam és jogtudományokba 3. Előadás vázlata
Jogalkotás – jogalkotási eljárás Definíció: jogalkotási hatalom gyakorlása, reflexív folyamat, a saját megalkotásának és érvényesítésének folyamatát célzó emberi tevékenységet is szabályozza. Jogalkotási eljárás rendje: jogilag szabályozott folyamat, mely meghatározza a jogalkotó szervek működési módját (döntés-előkészítés, döntéshozatal, kodifikáció és közzététel). Tág értelemben vett szakaszai: • Probléma felismerése és meghatározása – közpolitikai döntés • Szabályozási helyzet elemzése – szakpolitika • Egyensúly megbomlott • Helyreállításához jogi szabályozásra van szükség
Jogalkotás Ezt követi a szűk értelemben vett jogalkotás, melynek szakaszai: • Szabályozási alternatívák értékelése → alkalmasság, hatékonyság • Döntéshozatal, majd koncepció és normaszöveg tervezetének elkészítése és megvitatása a politikai és nem politikai aktorok által. Törvényalkotás és rendeletalkotás eljárási különbségei és azok okai • Legfőbb népképviseleti szerv vs végrehajtó hatalom • Nyilvánosság vs zárt kör • Általános keretek vs részletszabályok
Jogalkotás – törvényhozás menete • Előkészítés – (nyilvánosság) • Törvénytervezet, törvényjavaslat → tárgysorozatba vétel • Általános vitára alkalmasság → bizottság • Általános vita • Módosító javaslatok → részletes vita (bizottsági állásfoglalás) • Egységes javaslat, ehhez módosító szűk körben • Koherencia-zavar módosító • Záróvita és zárószavazás • OGY elnök aláír, megküldi Köztársasági elnöknek • K. elnök: alkotmányos vétó és szuszpenzív vétó • Kihirdetés hivatalos lapban majd hatályba lépés
Jogalkotás - rendeletalkotás • Kormányrendelet: testületi döntés, többségi, kormányülésen • „házon belüli” köröztetés, tárcaközi egyeztetés, államtitkári egyeztetés • Miniszterelnök aláírja és Közlönyben közzéteszi a MEH 2. Miniszteri rendelet: egyszerűbb, de itt is van tárcaközi köröztetés (igazságügyi és szabályozás által esetleg érintett másik tárca) • Közlönyben közzétenni • Önkormányzati rendelet: Ötv. Rendezi szabályait • Előkészítés saját szakapparátus feladata, helyi vita indokolt és nyilvánosság indokolt • Nyílt szavazás • Helyben szokásos módon kihirdetni Minden jogszabály hatályosulását figyelemmel kell kísérni, újraszabályozni vagy deregulálni szükség esetén.