Нормативное правовое регулирование бюджетной классификации Российской Федерации

1. Нормативное правовое регулирование бюджетной классификации Российской Федерации Докладчик: Директор Департамента бюджетной политики и методологии Минфина - России Романов Сергей Владимирович

2. Дублирование и недостаток прозрачности ВР и ЦС 006 – Субсидии юридическим лицам 018 – Иные субсидии 019 – Субсидии некоммерческим организациям ХХХ 7900 – Субсидии 514 0500 – Субсидии отдельным общественным организациям и иным некоммерческим объединениям 007 – Прочие дотации 009 – Фонд финансовой поддержки 5170000 - Дотации 064 – Информатика 059 – Мероприятия в области информатики и использования информационных систем ХХХ 8200 – Информатика 079 - Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, туризма ХХХ 9700 – Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, туризма СЛАЙД2

3. Целевая статья расходов Вид расходов КОСГУ Классификация расходов в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета, в разрезе программно-целевых и проектных показателей Классификация расходов по видам бюджетных ассигнований в соответствии с положениями бюджетного законодательства. Группировка однородных по видам операций в целях управления бюджетным процессом по расходам и контроля за его исполнением в привязке к определенным требованиям по сонкционированию Классификация операций по их экономическому содержанию в соответствии со стандартами СГФ и СНС Цели и задачи СЛАЙД3

4. БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РФ: Ст. 18 п. 2Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации. Ст. 21 п. 4 Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных настоящим Кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета. Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

6. Разграничение целевых статей и видов расходов по назначению Виды расходов по приказу Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 190н По целям По видам бюджетных ассигнований По объектам Целевые статьи по приказу Минфина России № 81н Виды расходов по приказу Минфина России от 3 мая 2011 года № 57н По целям По видам бюджетных ассигнований Целевые статьи по приказу Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 190н

7. Разграничение целевых статей по назначению Целевые статьи (по приказу Минфина России от 28 декабря 2010 года № 190н) 134 00 00 Субсидии федеральным автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в федеральной собственности 134 01 00 Субсидии федеральным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) 134 02 00 Субсидии федеральным автономным учреждениям на иные цели 135 00 00 Субсидии федеральным бюджетным учреждениям … … … 136 00 00 Бюджетные инвестиции федеральным государственным учреждениям … … … 705 00 00 Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа Виды расходов по приказу Минфина России от 3 мая 2011 года № 57н 610 Субсидии бюджетным учреждениям 611 Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) 612 Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели 620 Субсидии автономным учреждениям 621 Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) 622 Субсидии автономным учреждениям на иные цели 210 Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества

8. Разграничение видов расходов по назначению Целевые статьи, виды расходов (по приказу Минфина России от 28 декабря 2010 года № 190н) Целевые статьи, виды расходов (по приказу Минфина России от 11 июля 2011 года № 81н) *Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Завод "Навигатор", г. Санкт-Петербург **Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Научно-производственное предприятие "Квант", г. Москва ***Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Концерн "Моринформсистема-Агат", г. Москва

9. группа подгруппа элемент коды от 1 до 9 - 9 От 1 до 9 х 9 - 81 От 1 до 9 х 81 - 729 Классификационный принцип вида расходов Х Х Х 2 1 3 1 2 3 2 3 2 3 1 2 2 3 2 3 СЛАЙД9

10. Классификация видов расходов - Группы 100 Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами 200 Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд 300 Социальное обеспечение и иные выплаты населению 400 Бюджетные инвестиции 500 Межбюджетные трансферты 600 Предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям 700 Обслуживание государственного долга Российской Федерации 800 Иные бюджетные ассигнования

11. Классификация видов расходов - Подгруппы 100 Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами 110 Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений 120 Расходы на выплаты персоналу государственных органов 130 Расходы на выплаты персоналу в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны 140 Расходы на выплаты персоналу государственных внебюджетных фондов 300 Социальное обеспечение и иные выплаты населению 310 Публичные нормативные социальные выплаты гражданам 320 Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат 330 Публичные нормативные выплаты гражданам несоциального характера 340 Стипендии 350 Премии и гранты 360 Иные выплаты населению

12. Классификация видов расходов - Подгруппы 500 Межбюджетные трансферты 510 Дотации 520 Субсидии 530 Субвенции 540 Иные межбюджетные трансферты 550 Межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации 560 Межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования 570 Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации 580 Межбюджетные трансферты бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования 600 Предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям 610 Субсидии бюджетным учреждениям 620 Субсидии автономным учреждениям 630 Субсидии некоммерческим организациям (за исключением гос. уч.)

13. Классификация видов расходов - Элементы 100 Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами 110 Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений 111 Фонд оплаты труда и страховые взносы 112 Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда 120 Расходы на выплаты персоналу государственных органов 121 Фонд оплаты труда и страховые взносы 122 Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда 130 Расходы на выплаты персоналу в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны 131 Денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц 132 Дополнительное денежное стимулирование военнослужащих и приравненных к ним лиц 133 Расходы на выплаты, зависящие от размера денежного довольствия 134 Иные выплаты персоналу, за исключением денежного довольствия 140 Расходы на выплаты персоналу государственных внебюджетных фондов 141 Фонд оплаты труда и страховые взносы 142 Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда

14. Классификация видов расходов - Элементы 600 Предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям 610 Субсидии бюджетным учреждениям 611 Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) 612 Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели 620 Субсидии автономным учреждениям 621 Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) 622 Субсидии автономным учреждениям на иные цели 630 Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных учреждений)

15. Выплаты в адрес физического лица Работодатель в адрес работника Государство в адрес гражданина Напрямую (через Специальные учреждения) статусная выплата, связанная с трудовыми отношениями выплаты, связанные с обязательствами перед гражданами По способам выплаты Через работодателя По типу По типу Публичные обязательства Публичные Нормативные обязательства Оплата труда Иные выплаты

16. Вид расходов 300 «Социальноеобеспечение и иные выплаты населению» • Социальные выплаты, относящиеся к публичным нормативным обязательствам (311, 312, 313, 314) 2. Иные (несоциальные) выплаты, относящиеся к публичным нормативным обязательствам (330) • Социальные выплаты, не относящиеся к публичным нормативным обязательствам (321,322,323) • Иные (несоциальные) выплаты не относящиеся к публичным нормативным обязательствам (340, 350) Публичные нормативные обязательства Публичные обязательства + Непубличные обязательства