Download
1 / 104
1.04k likes | 1.14k Views
冶金企业 安全 生产 标准化 培训. Jjh-chf http://www.esafety.cn/blog/u/20773/index.html. 主要内容. 一、开展安全生产标准化工作 的背景 二、开展安全生产标准化工作 的 意义 三、 冶金企业安全标准化考评办法 四 、 《 冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢） 》 考评细则 五 、冶金企业安全生产标准化建立的实施步骤 六 、 在实施安全生产标准化工作中应开展的工作. 一、 开展安全生产标准化 工作 的背景. 全国安全 生产形势. 总体稳定 趋于好转. 形势严峻 任重道远. 我国安全生产形势.
E N D
冶金企业安全生产标准化培训 Jjh-chf http://www.esafety.cn/blog/u/20773/index.html
主要内容 一、开展安全生产标准化工作的背景 二、开展安全生产标准化工作的意义 三、冶金企业安全标准化考评办法 四、《冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）》考评细则 五、冶金企业安全生产标准化建立的实施步骤 六、在实施安全生产标准化工作中应开展的工作
一、开展安全生产标准化 工作的背景
全国安全 生产形势 总体稳定 趋于好转 形势严峻 任重道远 我国安全生产形势
全国安全 生产形势 总体稳定 趋于好转
全国安全 生产形势 总体稳定 趋于好转 2010年全国发生各类事故363383起，死亡79552人，同比减少15865起、3648人，分别 下降4.2%和4.4%。
全国安全 生产形势 形势严峻 任重道远 事故总量过大，损失严重 重特大事故尚未得到有效遏制 职业危害严重 自然灾害引发生产安全事故
事故总量过大，损失严重 2001-2010年，全国生产安全事故共造成1139081人死亡,平均每年因事故造成的伤残约70万人。 平均每年因事故造成的直接经济损失达2500亿元。
25% 16% 21% 1.2% 1.4% 35% 事故总量过大，损失严重 全国安全生产事故情况
煤矿事故全年死亡人数占工矿企业死亡人数的比例最大。死亡人数是世界上主要采煤国煤矿死亡总人数的4倍多，百万吨煤死亡率是美国的近200倍（2002年）、印度的12倍。 煤矿事故全年死亡人数占工矿企业死亡人数的比例最大。死亡人数是世界上主要采煤国煤矿死亡总人数的4倍多，百万吨煤死亡率是美国的近200倍（2002年）、印度的12倍。
各类事故造成的经济损失相当于每年损失两个三峡工程，是1000多万个职工一年的劳动价值，是一亿农民一年的收入。 各类事故造成的经济损失相当于每年损失两个三峡工程，是1000多万个职工一年的劳动价值，是一亿农民一年的收入。
职业危害严重 一是职业病患者总量大。累计报告职业病70余万例。 二是发病率高。每年显性职业病报告病例1万多人，隐性和潜在损害劳动者职业健康现象大量存在。 三是损失大，影响面广。每年职业病造成的直接经济损失大约上百亿元。由于职业危害具有群体性，致死、致残率高，以及难以治愈的特点，家庭伤害严重，甚至引发矛盾，成为社会不安定因素。
我国安全生产资源保障水平低： 我国的安全监察人员的万人（职工）配备率为0.2，美国是我国的10余倍、英国22倍、日本7倍、德国16倍、意大利6倍。
安全生产标准化活动源自安全生产质量标准化工作。 早在20世纪80年代开始，工业部门在提出质量标准化的同时，也注重了安全生产工作的标准化。我国煤矿开展了安全生产质量标准化工作。
原煤炭部1986年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动，目的是通过质量标准化促进安全生产，认为安全与质量之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系，讲安全必须讲质量。有色、建材、电力、黄金等多个行业也相继开展了质量标准化创建活动，提高了企业安全生产水平。 原煤炭部1986年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动，目的是通过质量标准化促进安全生产，认为安全与质量之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系，讲安全必须讲质量。有色、建材、电力、黄金等多个行业也相继开展了质量标准化创建活动，提高了企业安全生产水平。
2003年3月，国家安全生产监督管理局在黑龙江七台河矿业精煤集团召开的全国煤矿安全质量标准化现场会上，提出了安全质量标准化的概念。 2003年10月，国家安全监管局和中国煤炭工业协会召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，提出了新形势下煤矿安全质量标准化的内容，会后出台的《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》，明确提出了安全质量标准化的概念。
为了贯彻落实《决定》，国家安全监管局制定了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字〔2004〕62号），对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域开展安全质量标准化工作提出了具体要求。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。 为了贯彻落实《决定》，国家安全监管局制定了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字〔2004〕62号），对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域开展安全质量标准化工作提出了具体要求。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。
2010年，国务院出台《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）2010年，国务院出台《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号） 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。 安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。
2010年，重庆市人民政府出台《关于进一歩落实企业安全生产主体责任的决定>> (渝府发[2010]3号) ……九、依法推进和实施安全标准化建设。企业要按照法律法规和国家标准、行业标准实施安全标准化工作，制订实施方案和评估办法，健全企业安全标准化工作体系和考核机制。企业执行的工艺制度、管理制度，有国家标准和行业标准的，必须执行国家标准和行业标准。在生产经营的各环节、各岗位开展安全标准化建设工作，实现“管理台账化、装备现代化、指令痕迹化、操作程序化、行为规范化”。企业应当参与安全标准制修订工作，将标准制修订工作同科研、开发、设计、制造结合起来，提升企业核心竞争力，从本质上遏制生产安全事故发生。
重庆市人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（渝府发[2010]93号）要求：重庆市人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（渝府发[2010]93号）要求： 以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民用爆炸物品、冶金、消防等行业（领域）为重点，开展落实企业安全生产主体责任行动，全面加强企业安全生产工作。 全面推进安全标准化。进一步健全企业安全标准体系和工作考核激励机制，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。到2012年，各类企业均达到国家规定的标准。高危行业（领域）未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，依法予以关闭。
《国家安全监管总局2011年工作要点》要求： 五、以广泛开展安全生产标准化创建活动为有效载体，全面推进企业安全达标 （二十）全面开展安全生产标准化创建活动。在全国工矿商贸和交通运输企业普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。认真贯彻张德江副总理在全国煤矿班组安全建设推进会上的重要讲话精神，把班组建设作为安全管理的关键环节，从班组和岗位安全生产标准化这个基点抓起，推动专业达标和企业达标，把企业安全生产纳入制度化、规范化轨道，夯实筑牢企业安全生产根基。
高危行业的危险化学品企业必须在2012年底前、煤矿等其他高危行业的企业必须在2011年底前达到三级以上安全生产标准化水平，重点企业要达到一级标准。冶金、机械等其他行业的企业必须制定达标规划，确保三年内全部达标，逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。各级安全监管部门和有关部门要加强对这项工作的综合监管、监督管理、统计分析和行业指导。高危行业的危险化学品企业必须在2012年底前、煤矿等其他高危行业的企业必须在2011年底前达到三级以上安全生产标准化水平，重点企业要达到一级标准。冶金、机械等其他行业的企业必须制定达标规划，确保三年内全部达标，逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。各级安全监管部门和有关部门要加强对这项工作的综合监管、监督管理、统计分析和行业指导。
（二十一）做好相关配套工作，扎实推动达标创建活动。加快标准制修订工作，健全完善行业安全生产标准体系；分行业制定达标规划，实施分类指导、分步实施；注意抓典型，先在本行业（领域）选树若干个达标示范企业，发挥典型的引路作用，逐步扩大覆盖面；把达标创建活动与企业安全生产各项基础性工作有机结合起来，与加强企业安全生产诚信建设结合起来，逐步建立完善自我约束、持续改进、不断加强的企业安全生产长效机制，在提高企业安全保障能力上见到实效。（二十一）做好相关配套工作，扎实推动达标创建活动。加快标准制修订工作，健全完善行业安全生产标准体系；分行业制定达标规划，实施分类指导、分步实施；注意抓典型，先在本行业（领域）选树若干个达标示范企业，发挥典型的引路作用，逐步扩大覆盖面；把达标创建活动与企业安全生产各项基础性工作有机结合起来，与加强企业安全生产诚信建设结合起来，逐步建立完善自我约束、持续改进、不断加强的企业安全生产长效机制，在提高企业安全保障能力上见到实效。
二、开展安全生产标准化 工作的意义
安全生产标准化的概念 所谓“安全生产”，《中国大百科全书》的定义是：安全生产是旨在保障劳动者在生产过程中的安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。
《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T 9006-2010)的定义： 是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。
也就是说，安全生产标准化活动是企业学习贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范的过程，是全员参与、自觉主动地制定和执行符合企业自身特点的安全生产管理制度、标准规范和操作规程的过程，同时也是全员排查安全隐患，持续改进提高安全生产水平的过程。
由此可见，安全生产标准化活动具有以下基本属性：由此可见，安全生产标准化活动具有以下基本属性： 第一，它是以体系管理、标准管理的方法来改进安全生产工作的活动； 第二，它是企业自查自纠，自觉主动进行安全绩效改进的活动； 第三，它是全员参与的一项安全文化活动。
可以从以下几个方面来理解安全生产标准化： • 1.“安全系统工程”的原理； • 2. “自我发现、持续改进、建立长效机制”的过程； • 3. “我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”的理念； • 4.“全员、全过程、全方位”贯彻标准。 • 它包括企业安全管理标准化、作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化（人、设备设施、环境）。
意义： 开展安全生产标准化工作是国务院和国家安全生产监督管理总局的要求。 一是贯彻落实安全生产法律、法规的需要； 二是企业落实安全生产主体责任的需要； 三是企业增强事故预防能力、提高安全管理水平的有效方法； 四是企业排查隐患、预防事故、强化源头管理的重要举措； 五是构建企业安全生产长效机制的需要； 六是政府及其有关部门加强监管的需要。
在全国范围内强制推进安全生产标准化工作可以促使企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系，实现对企业生产各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。 在全国范围内强制推进安全生产标准化工作可以促使企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系，实现对企业生产各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。
加强标准化建设也是实现依法治安的必然要求，是促进企业进一步落实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转的有效途径。 加强标准化建设也是实现依法治安的必然要求，是促进企业进一步落实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转的有效途径。
三、冶金企业安全标准化 考评办法
目前已出台的冶金企业安全标准化考评办法及标准：目前已出台的冶金企业安全标准化考评办法及标准： 1、国家安全监管总局关于印发冶金企业安全标准化考评办法(试行)及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知 （安监总管一[2008]23号 ） 注：今年3月9日，国家安监总局下发了《关于征求〈全国工贸行业企业安全生产标准化考评办法（征求意见稿）〉修改意见的通知》（管四函〔2011〕6号），“第十六条 本办法自颁布之日起施行。……2008年1月31日国家安全生产监督管理总局颁发的《冶金企业安全标准化考评办法（试行）》同时废止。” 2、安监总管四冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）（ 〔2010〕172号 ）
目前已出台的冶金企业安全标准化考评办法及标准：目前已出台的冶金企业安全标准化考评办法及标准： 3、冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）（安监总管四〔2011〕11号） 4、冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）（安监总管四〔2011〕12号） 5、冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）（安监总管四〔2011〕13号 ）
下面，结合《冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）》，具体讲解考评办法。下面，结合《冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）》，具体讲解考评办法。 1、本标准的制定依据 为进一步加大冶金企业安全生产标准化工作力度，依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）和《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010），制定了《冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）》 2、总体要求 冶金轧钢企业要把安全生产标准化创建活动与深入贯彻落实《通知》精神以及《轧钢安全规程》要求结合起来，依据《冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）》，积极开展达标工作，提高企业安全生产管理水平。
3、本标准的适用范围 本评定标准所指的轧钢企业包括钢铁联合企业中的轧钢单元及独立轧钢生产企业，适用于轧钢企业开展安全生产标准化自评、申请、外部评审及各级安全监管部门监督审核等相关工作。 4、申请考评企业的基本条件 在考核年度内未发生较大及以上生产安全事故、依法生产的轧钢企业，可以参加安全生产标准化等级考评。
1 目标 2 组织机构和职责 3 安全生产投入 4 法律法规与安全管理制度 5 教育培训 6 生产设备设施 7 作业安全 8 隐患排查治理 9 危险源监控 10 职业健康 11 应急救援 12事故报告、调查和处理 5、本标准的核心内容 本评定标准分为13项考评类目（A级元素）、47项考评项目（B级元素）和187条考评内容。 13 绩效评定和持续改进
6、考核得分计算 本评定标准共计600分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下： 标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分÷（600－不参与考评内容分数之和）×100。 最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。
7、标准化分级 标准化等级共分为一级、二级、三级，其中一级为最高。评定所对应的等级须同时满足标准化得分和安全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级（见下表）。
8.考评程序： 申报 企业自评 现场评审 一年之后 颁发证书、牌匾 公告 发生事故或抽查不合格，收回证书
9、等级证书和牌匾样式 • 等级证书和牌匾由国家安全监管总局统一式样。 • 目前按2008年10月17日，国家安全监管总局办公厅下发的《关于规范安全生产标准化证书和牌匾式样等有关问题的通知》（安监总厅管三［2008］ 148号）执行。
牌匾式样 安全生产标准化 ×级企业（冶金） 发证单位名称 二×××年（有效期三年）
10、冶金企业安全生产标准化企业公告及证书、牌匾颁发单位10、冶金企业安全生产标准化企业公告及证书、牌匾颁发单位 • 1）冶金企业安全生产标准化一级企业，由国家安全生产监督管理总局公告，证书和牌匾由中国安全生产协会向获级企业颁发。 • 2）冶金企业安全生产标准化二级企业，由各省级安全生产监督管理部门公告，证书和牌匾由各省级安全生产监督管理部门确定的负责省级安全生产标准化工作的相关单位向获级企业颁发。 • 3）冶金企业安全生产标准化三级企业，由各市（地）级安全生产监督管理部门公告，证书和牌匾由各市（地）级安全生产监督管理部门确定的负责市（地）级安全生产标准化工作的相关单位向获级企业颁发。
11.动态管理 • 有效期：三年 • 撤销等级的否决规定： • 等级证书和牌匾被收回的企业，自公布之日起一年后，方可按照本办法规定，重新进行申请工作。
四、冶金企业（轧钢）安全生产 标准化考评细则
