第二章国有资产产权管理（上）

第二章国有资产产权管理（上） • 第一节：产权的基本含义一、产权和产权体系 1.产权是指财产所有权和与财产所有权有关的财产权，它往往通过法律界定保护着人们对财产的权利。 2.产权体系：是指由所有权、占有权、使用权、收益权和处置权构成的一个有机整体，它体现了财产的一种法定所有关心、控制关系、支配关系、分配关系和处置关系。

二、产权的属性 排他性、有限性、可交易性、可分解性、行为性三、产权的功能界定功能激励功能约束功能配置功能协调功能分配功能

四、产权制度 界定产权约束产权保护产权

第二节国有资产产权界定 一、国有资产产权界定的含义 1.产权界定是指国家依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为。

二、国有资产产权界定的意义 三、国有资产产权界定的依据四、国有资产产权界定的原则五、国有资产产权界定的政策界限六、国有资产产权界定的方法

第三节国有资产的所有权与经营权 一、国有资产所有权的含义二、国有企业财产经营权三、所有权与经营权分离的内涵四、企业法人财产权

第四节国有资产产权流动与资本市场 一、产权流动是现代产权制度的内在要求 1.产权流动的含义产权流动是指产权主体主动放弃或有偿转让产权的经济现象，是产权根本属性的必然结果。产权流动的过程，就是产权交易、转让和重组的过程。在市场经济条件下，产权也是商品，也可以进行交易和转让。只有产权可交易，才能实现产权重组，使生产要素得到充分利用。

2.产权流动的功能 （1）实现社会资源的优化配置，盘活企业存量资产，提高整个社会的经济效益。 • 社会经济发展的过程其实是尽量实现社会资源优化配置的过程。

（2）有利于搞活国有大中型企业。 • -----抓大放小，对国有企业实施战略性改组。以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。产权交易不但有利于搞活大中型企业，而且迫使中小型企业改善经营管理，提高经济效益。

（3）有利于现代企业制度的建立。 • 现代企业制度----“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。 • 产权交易是建立现代产权制度的催化剂，它可以促进产权中介机构的出现，形成决定产权价格的市场机制。通过产权交易，可以培育和发展多元化投资主体，推动政企分开和企业转换经营机制。

3.产权流动的条件 （1）明确国有资产产权。明确国有资产出资代表，理顺产权关系，建立国有资产出资人制度和企业法人财产制度。（2）建立产权交易市场。（3）制定和实施产权转让的法律规范。

4.产权流动的原则 • 切实维护国家的权益，实现国有资产保值增值的原则。 • 坚持国有资产结构优化和合理配置的原则。 • 坚持有偿转让，资产必须经过评估，转让价格由市场确定，转让的收入必须用于国有资本的再投入的原则。 • 不敷出坚持公开、公平、公正的原则。

二、资本市场是产权流动的基础 • 资本市场通常是指一年期以上各种资金交易关系的总和。 • 资本市场既包括证券市场，又包括中长期的信贷市场。狭义资本市场----仅指证券市场。广义资本市场----证券市场、中长期信贷市场、非证券化的产权交易市场。

资本市场具有一系列功能： • 筹资功能， • 优化资源配置功能， • 引进产权制度功能， • 风险定价功能， • 提供资本流动性功能，资本市场最基本的功能就在于提高资本配置的效率，也就是使资金能够通过市场交易，优化配置到具有管理优势和技术优势的使用者手中，从而使有限的资金投入获得最大的收益。

从国有经济战略性改组和国有企业公司制改造的角度来看，从国有经济战略性改组和国有企业公司制改造的角度来看， • 资本市场的作用主要体现在三个方面： • 融集资金（筹资效应）、 • 促进企业产权结构和内部治理结构的转变（改革效应） • 促进资源的再配置（重组效应）。

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