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財政工作之現況與展望

財政工作之現況與展望. 報告人：邱局長大展 100 年 5 月 8 日. 1. 1. 簡 報 綱 要. 壹、財政工作之範圍 貳 、 臺北市財政局概況 一、組織編制 二、財務管理 三、財產管理 四、重要工作及創新作法 五、未來面臨問題. 2. 壹、財稅. 關稅 地方稅 中央稅→ Public Finance （公共理財 ）. 貳、財務. 過去稱掌櫃、帳房，有六大領域： 1. 財政學 2. 公司理財 3. 個人理財 4. 金融市場 5. 國際金融 6. 投資分析 另一說法

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Presentation Transcript

  1. 財政工作之現況與展望 報告人：邱局長大展 100年5月8日 1 1

  2. 簡 報 綱 要 壹、財政工作之範圍 貳、臺北市財政局概況 一、組織編制 二、財務管理 三、財產管理 四、重要工作及創新作法 五、未來面臨問題 2

  3. 壹、財稅 • 關稅 • 地方稅 • 中央稅→Public Finance（公共理財）

  4. 貳、財務 • 過去稱掌櫃、帳房，有六大領域： 1.財政學 2.公司理財 3.個人理財 4.金融市場 5.國際金融 6.投資分析 • 另一說法 1.貨幣與資本市場 2.投資-即如何選擇證券來形成投資組合Portfolio) 3.財務管理

  5. 1.財務 2.財稅 3.資產管理 4.不動產管理、開發 5.BOT or PFI 6.金融機關管理 7.資產證券化 8.都市更新 9.支付系統及金流管控 10.公產好好看 11.國際招商 12.經營銀行、公司 13.投資決策 14.無形財產權 臺北市財政局之工作

  6. ★臺北市概況 一、人口 -263萬285人(100年4月底) 二、面積 -約271.7997平方公里 三、氣候 -臺北市地處亞熱帶氣候 四、經緯度-臺北市政府 (門口)：北緯 25 度 02 分 14 秒, 東經 121 度 33 分 48 秒 五、平均教育程度-本市大專及以上人口教 育比率57.2％ 6

  7. 一、組織編制 局長 副局長 主任秘書 專門委員 員額：216人 所屬機關 稅捐稽徵處 動產質借處 業務單位 財務管理科 菸酒暨稅務管理科 金融管理科 公產管理科 非公用財產管理科 非公用財產開發科 支付科 幕僚單位 秘書室 會計室 人事室 政風室 資訊室 員額：834人 員額：76人 7

  8. 二、財務管理 (一）99年度總預算收入支出情形 8 8

  9. 表一 臺北市政府92年度至100年度歲入預決算比較表

  10. 表二因中央修法減免稅致地方政府稅收減少估計表表二因中央修法減免稅致地方政府稅收減少估計表

  11. 表三-1財劃法修正前後臺北市政府相關收入比較表表三-1財劃法修正前後臺北市政府相關收入比較表

  12. 表三-2財劃法修正前後臺北市政府相關收入比較表表三-2財劃法修正前後臺北市政府相關收入比較表

  13. 表四-1臺北市政府對外投資事業總表

  14. 表四-2臺北市政府所屬市營事業轉投資公司

  15. 二、財務管理 (二）自有及自籌財源比率 15 15

  16. 二、財務管理 (三)99年度特別預算收入支出情形 ※另各局處尚有32個特種基金以99年為例總收入1,364億餘元總支出1,327億餘元 。 16 16

  17. 二、財務管理 (四) 99年度稅課收入來源情形　 17 17

  18. （五）債務負擔情形(1/2) 1.100年4月底債務未償餘額實際數： 1,521億餘元 （1）公債：830億元 　 （2）銀行借款：691億餘元 2.債務累計未償餘額，占前3年度GNP平均數1.28 % (法定上限為3.6％) 3.當年度舉債額度(預算數)占歲出總額11.37％(法定上限為15％) 4.近5年來債務未償餘額(詳附表) 18 18

  19. （五）債務負擔情形(2/2) 近5年來債務未償餘額表 單位：億元 19 19 19

  20. （六）財務行政重要措施（1/4） １.靈活庫款財務調度 每年可節省債息支出約11億餘元 ２.持續推動政府公務卡及採購卡 （1）便捷支付作業 　 （2）延後付款時間 　 （3）減少利息負擔 ３.推動開源節流方案 （1）積極辦理國內外招商 （2）推動業務委託或外包民間辦理 （3）鼓勵民間參與公共建設計畫 20

  21. （六）財務行政重要措施（2/4） ４.行政罰鍰催收（99年12月底止） ◎訂定催繳績效獎勵辦法以提高催收績效 21

  22. （六）財務行政重要措施（3/4） 5.集中支付作業(100年4月底止) （1）支付案件13萬6仟餘件 　（2）市庫支票3,054張 　（3）電連存帳29萬5仟餘筆 　（4）電連存帳執行率 99％(全國最高) 22

  23. （六）財務行政重要措施（4/4） • 文件型態 紙本 電子檔案 • 遞送方式 人工 網路 • 簽證方法 印鑑 電子簽章 • 查詢作業 電話查詢 上網查詢 • 創新概念 保守傳統 先進科技 6.實施集中支付電子化作業 23

  24. 三、財產管理（一）市有財產概況 臺北市市有財產總目錄 (截至99年12月31日止) 24

  25. （二）市有非公用財產概況 1.土地：7,882筆，面積120多公頃 2.建物：177筆，面積25萬多平方公尺 A9新光百貨 101金融大樓 25

  26. （三）市有非公用房地出租 1.土地1,302筆，面積45,389平方公尺 2.建物3筆，面積2,461平方公尺 3.99年度房地租金收入：6億703萬餘元 （四）市有非公用房地處分及利用 99年度出售房地總額9.8億餘元 （五）對外投資事業情形 目前共計10家，總投資金額192億7,404萬餘元(其中富邦金控公司占60.13%、臺北大眾捷運公司占35.79%)，99年獲配現金股利共計24億5,583萬餘元。 26

  27. （六）推動民間參與公共建設（1/3） 1.成立「促進民間參與公共建設推動 委員會」 2.內容包括 設定地上權、BOT、BOO 、 ROT及 OT等案件 3.辦理促參督導查核、訓練等業務 促進民間參與公共建設法令及推動策略講習 查核開發案履約管理情形 27

  28. 依「促進民間參與公共建設法」辦理已簽約案件依「促進民間參與公共建設法」辦理已簽約案件 （六）推動民間參與公共建設（2/3） 4.績效 28

  29. （六）推動民間參與公共建設（3/3） 4.績效 非依促進民間參與公共建設法辦理已簽約案件 29

  30. 四、重要工作及創新作法 （一）「臺北好好看系列計畫」 臺北市中山區內湖路一段及32巷交叉口處(近維多利亞酒店)改善前 臺北市中山區內湖路一段及32巷交叉口處(近維多利亞酒店)改善後) 30

  31. 光華數位新天地大樓 市 林森抽水站 民 大 松江路 道 三 金 二期 段 基地 山 一期 華山文創園區 新生北路 北 三期 路 段 一 路 德 八 計畫範圍 (二)99年度已簽約開發案 1.臺北資訊園區開發案(1/2) 1.面積：8,882.94 ㎡ 2.容積率：分225%及400%，平均 約為294% 3.建蔽率：45% 4.允建樓地板面積：26,094.01㎡ 5.使用分區：資訊產業專用區 6.開發方式：促參BOT 7.99.6.28完成招商簽約

  32. 1.臺北資訊園區開發案(2/2) • 土地來源： • 8,871.94㎡係向國產局有償撥用11㎡（畸零地）係向瑠公水利會價購 • 購地成本：11.64億餘元 • 開發方式：BOT • 得標廠商：三創數位公司(99.6.28) 執行機關：財政局 • 預期效益： • 促進市有土地有效利用。 • 引入民間投資金額(含權利金) ：48億餘元。 • 創造就業人口：約1,500人。 • 增加稅收：預估增加房屋稅及營利事業所得稅70.6億元。（地上權存 續期間50年） • 挹注市庫收入：權利金收入10億元，每年土地租金約1,700萬元。 • 解決周邊停車問題：除法定停車空間外，增設200個以上汽車位及450 個以上機器腳踏車位，以舒緩周邊停車問題。 • 促進資訊相關策略性產業發展：預估提供至少13,000平方公尺樓 地板面積供資訊相關策略性產業使 用。

  33. N 標的位置 2. 敦化南路派出所興建新址設定地上權案(1/2) 1.面積：1,344㎡ 2.容積率：分630%及300%，平均 約為520% 3.建蔽率：65% 4.允建樓地板面積：6,988㎡ 5.使用分區：敦化南北路特定專 用區（A區） 6.開發方式：標設地上權 7.99.10.25完成招商簽約

  34. 2.敦化南路派出所興建新址設定地上權案(2/2) • 土地來源：原公車處（事業機構）土地 • 購地成本：3.82億餘元 • 得標廠商：日耀開發公司(99.9.28) 履約管理機關：警察局 • 預期效益： • 節省支出：節省派出所興建支出約1億元 • 引入民間投資金額(含權利金) ：29億餘元。 • 挹注市庫收入： • 權利金：11億8,889萬元 • 土地租金：每年約794萬元（地上權存續期間50年） • 房屋稅：營業第一年約360萬元，以後年度則依房屋殘 值遞減 • 其他效益：增加就業人口約150人

  35. 3.南港展覽館擴建案(國家會展中心)(1/2) 本案係本府與經濟部以「權利金均分」方式辦理合作開發 1.面積：33,594.71㎡ 2.容積率：400% 3.建蔽率：80% 4.使用分區：商業區 （第二代展會中心） 5.開發方式：標設地上權55年 6.本案已於99.10.27完成簽約

  36. 南港展覽館擴建案〈國家會展中心〉 • 經濟效益： • 提高辦展規模經濟：擴大南港展覽館攤位容量〈計5,000個展覽攤位〉。 • 增加地方經濟產值：參與展覽活動之廠商及參觀者之各項開銷，將增加地方收益〈營業收入預估48億元〉。 • 帶動南港地區開發：該地區除經貿園區外，目前正推動南港高鐵車站沿線都市更新與再開發，本案將成為南港地區指標性建築。 • 增加就業人口：預估個案約增加300人次，區域約增加1,300人次，總增加就業人口數約1,600人次。

  37. A18 A20 A15 101大樓 (三)未來招商5大開發案 1.A15、A18、A20土地開發案 1.面積：總計17,708㎡ A15-4,543㎡ / A18-8,439㎡ A20-4,726㎡ 2.容積率： A15-450％ / A18-560％ A20-450％ 3.建蔽率：除留設公共開放空 間外，得全部建築 使用，參考周邊已 開發區域，建蔽率 平均約40％–50％ 4.允建樓地板面積：88,968㎡ 5.使用分區：娛樂設施區(A15) 一般商業區(A18) 特定業務區(A20) 6.開發方式：標設地上權 7.招商期程：預計100年第3季

  38. 1.面積：20,311㎡ 2.容積率：400% 3.建蔽率：40% 4.允建樓地板面積：72,056㎡ 5.使用分區：業務設施區 6.開發方式：標設地上權 7.招商期程：預計100年第3季 2.A25土地開發案 A25

  39. C B A D E 3.臺北市議會舊址開發案 1.面積：總計9,156㎡ A-3,816㎡ / B-806㎡ / C-736㎡ D-919㎡ / E-2,879㎡ 2.容積率： A-560% / B-425% / C-425% / D-800% E-560%及800% 3.建蔽率： A-60% / B-80% / C-80% / D-75% E-60%及75% 4.允建樓地板面積：52,727㎡ 5.使用分區：文化觀光專用區(A及E紅) 商四(C、B、D及E藍) 6.開發方式：都市更新 7.招商期程：預計101年

  40. 128巷 185巷 185巷 復興北路 128巷 復興北路 遼寧街 龍江路 遼寧街 龍江路 223巷 公園用地 223巷 公園用地 商三特用地 商三特用地 116巷 116巷 155巷 六福皇宮 155巷 六福皇宮 華航 華航 南京東路三段 南京東路三段 4.興國公園暨停車場開發案 1.面積：總計16,844.48㎡ 公園用地-7,763㎡ 商三特用地-9,081㎡ 2.容積率：公園用地 60% 商三特用地 250% 3.建蔽率：公園用地 15% 商三特用地 45% 4.允建樓地板面積：27,361㎡ 5.使用分區：公園、商三特 6.開發方式：促參BOT 7.招商期程：預計101年 捷運南京東路站 捷運松山南京站

  41. 5.北投士林科技園區開發案 1.面積：總計83,954㎡ T16-44,939㎡ T17-22,908㎡ T18-16,107㎡ 2.容積率：300% 3.建蔽率：50% 4.允建樓地板面積：251,862㎡ 5.使用分區：科技產業專用區 6.開發方式：標設地上權 7.招商期程：預計102-105年 T17 T16 T18

  42. 增進居住品質 改善市容景觀 提升都市機能 展現政策績效 促進市地利用 繁榮社會經濟 創造市產價值 （四）推動辦理本府主導都市更新案（1/2) 都市更新 對市府的效益 42

  43. （四）推動辦理本府主導都市更新案（2/2) 1.目前本府捷運局主導計有13案，總面積4公頃多(43,749m2)，其中6案已與實施者簽約，共可興建739戶，預計總投資金額約為86億元 。　 2.參與民間所提之都市更新案計有95案，其中已完工及結案為11案。 3.目前本局主導案件為中正區南海段、信義區犁和段及北投區新民段計3案，預計總投資金額約為42億元 。 43

  44. 97年度 98年度 創造市庫收入 無形資產開發經營策略 發揮無形資產經濟效益及建立開發經營制度 預期目標 廣告權 命名權 商標權 專利權 意象權 命名權 廣告權 商標權 減輕財政負擔 • 實施辦法 • 管理方針 • 推動機制 • 案例企劃 （五）開發市有無形資產 44

  45. 標的三要件 具有長期且穩定現金流入 須達發行證券經濟規模 具大面積 市有財產 市有財產 開發基金 A9、A12 A13、B5 （六）租金證券化 1.如何選定證券化標的 45

  46. 主管機關銀行局 證期局 承銷商〈評價、稅務、帳務〉 信用評 等公司 申請發行證券 出具意見書 給予信評 受託機構 創始機構 臺北市政府 投資人 債權移轉 發行受益證券 租賃債權 還本付息 服務機構暨信用增強機構 臺北市政府 地上權人 信託現金收入專戶 交付信託 支付租金 2.證券化流程及架構 46

  47. 95年6月第1次公開招標(流標) －發行20年期證券，發行金額29億 • 95年11月第2次公開招標 －調整為10年期證券，發行金額18億 • 95年12月(決標) －寶來證券以每年市府應交付 土地租金2億199萬9,888元 之報價得標，低於底價367萬餘元 3.招標評選階段 元大、群益、寶來 順利成功！ 47

  48. 本府發行受益證券未來10年資金成本鎖定2.2％ 高 96年度甲類中央政府建設公債(10年期)年息2.478％ 低 4.鎖定資金成本，減少利息支出 共可減少本府利息支出、發行及還本付息手續費計2,757萬元 48

  49. （七）資產活化(領匯) (1/4) 1.緣起： (1)參酌香港房屋委員會將轄下商場及停車 場設施分 拆出售予領匯管理(股)公司，並由該公司成立領匯 房地產投資信託基金。 (2)臺北市政府正研究參酌此一模式，而後從發行受益 　　　　憑證公開標予投資人等市有財產活化策略。 49 49

  50. （七）資產活化(領匯) (2/4) 2.領匯基金架構 投資者 匯豐信託亞洲公司 持有基金單位 以信託方式由匯豐信託100%擁有領匯控股及領匯管理公司全部股份 管理服務 領匯管理有限公司 領匯控股公司 費用 領匯財務有限公司 領匯物業有限公司 50 50

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