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社区网格化管理 —— 服务居民新理念，社会管理新模式. 1. 社会管理创新模式 —— 社区网格化管理. “ 要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。 ” —— 中共中央总书记胡锦涛.
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社区网格化管理 ——服务居民新理念，社会管理新模式
1 社会管理创新模式——社区网格化管理
“要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。”“要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。” ——中共中央总书记胡锦涛
柳南区深入贯彻落实胡锦涛总书记的讲话精神，积极破解基层管理服务难题，解决社区传统管理模式中社区工作人员大量工作时间用于处理下派行政事务的局面。探索创新了“社区网格化管理”创新模式，即通过对管理目标量化、管理标准细化、管理手段具体化、职责分工明晰化达到降低行政成本，提高管理水平和服务质量的目的。柳南区深入贯彻落实胡锦涛总书记的讲话精神，积极破解基层管理服务难题，解决社区传统管理模式中社区工作人员大量工作时间用于处理下派行政事务的局面。探索创新了“社区网格化管理”创新模式，即通过对管理目标量化、管理标准细化、管理手段具体化、职责分工明晰化达到降低行政成本，提高管理水平和服务质量的目的。
为推进网格化管理工作的深入开展，柳南区自2011年10月开始，出台了关于加强和创新社会管理的“1+4”文件，同时在辖区内每个街道选定一个试点社区开展网格化试点工作，并于2012年5月选取银山街道作为全面推行网格化管理工作的试点街道，积极探索社区网格化管理新模式，实现了每家每户有人管，每个声音有人听，每项工作有人落实，社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”，居民诉求“全响应”，探索出一套较为可行的网格化管理经验。为推进网格化管理工作的深入开展，柳南区自2011年10月开始，出台了关于加强和创新社会管理的“1+4”文件，同时在辖区内每个街道选定一个试点社区开展网格化试点工作，并于2012年5月选取银山街道作为全面推行网格化管理工作的试点街道，积极探索社区网格化管理新模式，实现了每家每户有人管，每个声音有人听，每项工作有人落实，社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”，居民诉求“全响应”，探索出一套较为可行的网格化管理经验。 下面就柳南区如何开展社区网格化工作做简要介绍。
（一）何谓网格化管理 在镇乡街道和行政村(居)格局不变的基础上，以家庭为基本单位，将社区（村）原有管辖区域按照地域相近、类型相似、便于管理的原则划分成若干网格单元，由专门的网格员负责整个网格的事项管理。由不同层级的力量分类、分级组建相应的管理和服务团队，强化管理服务职能，完善为民办事的长效机制，点对点、面对面地为群众提供多元化服务，实现党员、干部联系群众全覆盖、服务群众常态化。从而形成横向覆盖管理、纵深服务凝聚的社会服务管理新模式。 概 念 概 念
（一）何谓网格化管理 一是网格的划分和网格层级的设置 二是组团力量的整合 网格化管理工作 主要内容 三是工作机制的构建
(2)科学划分网格和线口，全员认网任岗 全面了解社区的区域范围和资源分布情况 网格 根据“完整性、便利性、均衡性、差异性” 原则 社区工作 按200户600人左右的规模划分为1个网格 每2个网格组成1个网格党小组 网格 将线口工作一一列出，运用行动学习法讨论线口系数 线口 线口系数划分小组讨论得出线口系数等级，领导小组公布线口系数 街道领导班子审核，召开线口工作认领会议
1）“全员前台、全员后台”，转变服务模式 全员前台 前台即网格 所有社区工作人员通过认领网格，成为网格员。 网格员主要负责住户信息采集，社情民意收集，网格事件的处置，并将处置情况及时反馈给居民，按时完成线口布置的各项工作任务 。
1）“全员前台、全员后台”，转变服务模式 全员后台 后台每日要将各网格反馈在线口信息交接记录本上的信息进行处理和变更，并将网格事件处理情况及时反馈给居民，并将线口对应上级业务部门分配的工作按网格进行分配 后台即政府工作
为实现“出门一把抓，回头再分家”的工作模式，保证前后台信息的有序交接，建立起日常或临时性的工作分配记录本，前台将网格事件、近期工作通过工作分配记录本向后台线口分配，并对各线口工作完成情况进行反馈；后台则将承接的上级线口部门分配的工作通过记录本向前台进行分配，并对各网格完成情况及时反馈，社区负责人则定期不定期对前后台派工情况进行监督检查。为实现“出门一把抓，回头再分家”的工作模式，保证前后台信息的有序交接，建立起日常或临时性的工作分配记录本，前台将网格事件、近期工作通过工作分配记录本向后台线口分配，并对各线口工作完成情况进行反馈；后台则将承接的上级线口部门分配的工作通过记录本向前台进行分配，并对各网格完成情况及时反馈，社区负责人则定期不定期对前后台派工情况进行监督检查。 工作分配记录本
2 转变管理理念，增强社区工作自觉性
二、转变管理理念，增强社区工作自觉性 一是组织建设促改变 通过召开网格化管理专题学习讨论会议，组建网格化管理工作指导办公室。认真研究社区居民的需求、利益诉求特点，以及社区管理工作中存在的问题，从消除沟通障碍、协调解决矛盾等方面入手，积极探索既能使居民群众普遍接受、又有利于工作深入开展的有效途径和方式方法。
二、转变管理理念，增强社区工作自觉性 二是完善制度促改变 通过健全网格工作制度、网格学习培训制度、网格工作例会制度、网格事件处理反馈制度、绩效考核制度等各项规章制度，深入社区全面剖析网格化管理工作的新模式、新理念，使社区工作人员真正认识到网格化管理的好处 。
二、转变管理理念，增强社区工作自觉性 三是培训学习促改变 本着“缺什么补什么、需要什么培训什么”的原则，采用定期与不定期相结合的灵活方式，通过“菜单式”、“会议式”、“案例分析式”、“情景模拟式”等多样化的培训模式，不断丰富了学习的培训内容。
网格化工作开展以来以来 服务理念由集体粗放向人性化精细式转变 实现服务理念和 服务方式的转变 服务方式由“被动工作”向“主动服务”转变 服务资源由条条为主向条块结合转变
3 网格化管理工作具体操作
（一）信息有序交接，事件有效处理，结果及时反馈（一）信息有序交接，事件有效处理，结果及时反馈 信息采集多渠道，有序交接 信息采集多渠道，有序交接 通过民情联络员、民情联络箱、民情联络站，反馈意见、建议或问题 通过网格员下户走访，收集居民信息，解决居民难题 运用“2+N”工作模式，充分发挥网格力量的作用
网格员下户居民家中，收集居民信息，解决居民难题网格员下户居民家中，收集居民信息，解决居民难题
通过民情联络员、民情联络箱、民情联络站，反馈意见、建议或问题通过民情联络员、民情联络箱、民情联络站，反馈意见、建议或问题
设立前后台信息交接记录本，按程序交接收集到的信息，双方要每日查看本线口的记录本，并对上面登记的信息及时进行处理和反馈。同时社区负责人要定期、不定期的对前后台信息交接情况进行监督检查，做到事件及时处理，信息及时交接，信息畅通有效。设立前后台信息交接记录本，按程序交接收集到的信息，双方要每日查看本线口的记录本，并对上面登记的信息及时进行处理和反馈。同时社区负责人要定期、不定期的对前后台信息交接情况进行监督检查，做到事件及时处理，信息及时交接，信息畅通有效。
街道根据事件的类别采用分级处置原则对三类事件分别处理 ：一般性问题——社区网格员和网格小组长自行解决——无法解决——街道网格事务处理指挥组协调解决 ——对事件的处置结果进行说明和反馈 ——大问题的处置办理结果，在一定范围内公示 （一）信息有序交接，事件有效处理，结果及时反馈 重点 网格事件 一般 重大
↑（调处居民用地问题） ↓（处理居民养狗扰民问题）
（二）组团式服务，联调联动服务辖区居民 整合资源、密切党群、干群关系，创新群众工作模式 建立街道、社区、网格三级服务团 社区组团帮助残疾失学儿童 福鑫成立众乐文体团，为组团服务聚集力量 社区民警联合网格员下户
组建“银山先锋”五大服务团 “银山先锋”智囊团，以群策群力创和谐 “银山先锋”帮困团，以互助关怀育和谐 “银山先锋”安康团，以居品升级建和谐 “银山先锋”科教团，以素质提升筑和谐 “银山先锋”和乐团，以文化繁荣兴和谐 区委孔副书记给银山先锋团授旗 组团服务居民 “专业+草根”
以社区为单位，组建特色服务团体。由社区党组织书记总体负责本社区所有组团活动的开展。对各网格的民情诉求、居民意见和建议进行汇总、分析、梳理，并提出可行性建议，组团处理网格服务团无法处理的网格问题和事件。以社区为单位，组建特色服务团体。由社区党组织书记总体负责本社区所有组团活动的开展。对各网格的民情诉求、居民意见和建议进行汇总、分析、梳理，并提出可行性建议，组团处理网格服务团无法处理的网格问题和事件。
每个网格组建一支固定的联系服务团队。每支团队的骨干力量是由社区党组织、居委会的主要干部组成，主要负责回应群众诉求，现场处理解决一些即时能解决的问题 。
组团服务目标 网格问题和网格事件处理目标 小事不出网格、中事不出社区、大事不出街道。 三级组团服务目标 根据网格实际和居民服务需求，通过搭建服务平台、创新活动载体和快捷高效优化的服务，满足多元化居民诉求。 街道党员服务中心负责“银山先锋”服务团日常管理各项工作，街道网格办负责收集各社区服务需求，与街道党建办进行商榷，由党建办安排党员服务中心根据需求协调“银山先锋”服务团提供服务。
（三）动态化考核，确保网格服务质量 目的：确保网格事件及时处理，网格员服务质量提升，监督评价网格化管理工作的成效 形式：月度和年度考核相结合，自查纠错和交叉检查相衔接 方法：定期全面考核和不定期抽查，做到“一月一考核、一月一排名、考核结果与工资挂钩” 内容：除日常工作记录外，更加注重网格员的实际操作能力
街道考核社区 社区考核网格 社区评价街道部门 增强了网格员的工作责任感，保证居民的需求及时得到解决
（四）规范化制度，保障网格工作有序开展 根据网格化具体工作开展的实际情况，制定各项制度，为网格化工作顺利开展提供完善的制度保障
4 网格化管理工作初现成效，全力服务辖区居民
社区网格化管理工作，使社区居民听到、看到、感受到了更多利民惠民的“真心话”、“暖心事”，解决了更多辖区单位和居民的“烦心事”社区网格化管理工作，使社区居民听到、看到、感受到了更多利民惠民的“真心话”、“暖心事”，解决了更多辖区单位和居民的“烦心事”
（一）居民社区更贴近 “1+4”工作模式，服务居民精细化 “4”即 “四到” “四心” “四必访” “四不让” + “1”即一个宗旨 以人为本
通过开展游园动、舞蹈比赛、爱心捐赠、邻里易物等丰富多彩的活动增进邻里关系，丰富居民的文化体育生活 。 兆安俊园社区小鬼当家 福鑫社区邻里易物 航星社区期排球赛
（二）居民参与更自主 建立“草根议事园” 走出传统会议室的讨论模式 走到群众聚集的各小区去 增强党员、居民参与社区事务的自主性和能动性，发挥主观能动性和个人特长，加入到社区建设的队伍中来，实现社区力量的大调动，塑造社区居民自治自管自理意识
福鑫社区网格党支部在“草根议事园”开展党群议事活动福鑫社区网格党支部在“草根议事园”开展党群议事活动
业主委员会 居民 （三）服务力量更多元 “五位一体”联勤联调工作机制 社区 居委会 社区党组织 五位一体 共同探讨处理居民群众关心的热点难点问题，对社区内大情小事做到联勤、联动、联防、联议、联办。 社区民警 辖区单位 物业公司
（四）服务居民更贴心 网格化管理服务无时限 社区实施24小时无缝隙工作制度，网格员按顺序轮流值班，保证网格服务热线24小时畅通，为辖区居民提供全天候无时限服务 ← 网格员晚上下户为居民解决厨电问题
“十分钟惠民服务圈”营造舒适环境 以社区为圆心，组织社区周边酒店、超市、医疗保健店、液化气站等便民网点开展惠民活动，居民需要相关服务，一个电话，10分钟内就能得到服务网点的上门优惠服务。
网格化管理作为作为社会管理创新模式在推动经济发展，促进社会和谐稳定、改善党员干部工作作风等方面发挥着积极作用。实现了服务管理“横向到边、纵向到底”的广覆盖。接下来柳南区将在全区范围内全面推广网格化管理组团式服务工作，使这项创新工程惠及千家万户，打开服务居民群众的新篇章。网格化管理作为作为社会管理创新模式在推动经济发展，促进社会和谐稳定、改善党员干部工作作风等方面发挥着积极作用。实现了服务管理“横向到边、纵向到底”的广覆盖。接下来柳南区将在全区范围内全面推广网格化管理组团式服务工作，使这项创新工程惠及千家万户，打开服务居民群众的新篇章。
