1 / 72

Le diverse tipologie di finanziamento comunitario: i Fondi strutturali

Le diverse tipologie di finanziamento comunitario: i Fondi strutturali. Rimini 5 dicembre 2006. I Fondi strutturali. Perché la Politica europea di Coesione Sebbene l’UE sia una delle aree più ricche del mondo, esistono fra le sue regioni enormi disparità di reddito e di opportunità.

reese-byers
Download Presentation

Le diverse tipologie di finanziamento comunitario: i Fondi strutturali

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Le diverse tipologie di finanziamento comunitario:i Fondi strutturali Rimini 5 dicembre 2006

  2. I Fondi strutturali Perché la Politica europea di Coesione Sebbene l’UE sia una delle aree più ricche del mondo, esistono fra le sue regioni enormi disparità di reddito e di opportunità. Oggi, l’UE a 25 registra disparità maggiori rispetto all’UE a 15: i nuovi Paesi possono contare su un reddito procapite inferiore al 40% della media UE. E ciò ha comportato una diminuzione del 12,5% nel PIL procapite dell’Unione. La Politica di Coesione trasferisce risorse dalle regioni prospere alle regioni più arretrate. Essa costituisce uno strumento di solidarietà finanziaria e un potente motore di integrazione economica.

  3. I Fondi strutturali La Politica europea di Coesione Nel periodo 2000 - 2006, sono stati investiti su questa politica circa 257 miliardi di euro, che rappresentano circa il 37% del bilancio comunitario fino al 2006: - 213 miliardi di euro per l’Unione dei 15; - 22 miliardi di euro nell’ambito della politica di preadesione; - 22 miliardi di euro a carico degli interventi strutturali a favore dei nuovi Stati membri per il periodo 2004 - 2006.

  4. I Fondi strutturali Gli strumenti della Politica europea di Coesione: i Fondi strutturali Oltre un terzo del bilancio UE, destinato allo sviluppo regionale e alla coesione economica e sociale, viene erogato tramite appositi strumenti finanziari, i Fondi strutturali. La programmazione dei Fondi strutturali 2007-2013 presenta alcune novità sostanziali rispetto a quella in chiusura alla fine del 2006.

  5. I Fondi strutturali 2000 - 2006 Finanziano attraverso 6 Fondi - Fondo di coesione: destinato ai Paesi con un PIL medio pro capite inferiore al 90 % della media comunitaria (Grecia, Spagna, Portogallo, Irlanda soltanto fino a fine 2003 e, a seguito del grande allargamento, anche i dieci nuovi Paesi). Sul piano delle tematiche di intervento, il Fondo concede finanziamenti a favore di progetti infrastrutturali nei settori dell'ambiente e dei trasporti. - Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR): finanzia investimenti produttivi e infrastrutturali per favorire lo sviluppo locale, l’occupazione e le PMI.

  6. I Fondi strutturali 2000 - 2006 Finanziano attraverso 6 Fondi - Fondo sociale europeo (FSE): finanzia lo sviluppo delle politiche attive del lavoro, le pari opportunità nell’accesso al mercato del lavoro, lo sviluppo dei sistemi di istruzione e formazione, il miglioramento delle competenze della forza lavoro, l’aumento della partecipazione delle donne al mercato del lavoro. - Strumento finanziario di orientamento della pesca (SFOP): finanzia azioni finalizzate a rafforzare la competitività delle aziende del settore, a migliorare l’approvvigionamento e la valorizzazione dei prodotti della pesca, al rilancio delle zone dipendenti dalla pesca.

  7. I Fondi strutturali 2000 - 2006 Finanziano attraverso 6 Fondi - Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia (FEAOG): sostiene lo sviluppo rurale attraverso il miglioramento strutturale delle aziende agricole e la ridefinizione dei processi di trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli; l'introduzione di nuove tecnologie e il miglioramento della qualità dei prodotti; uno sviluppo forestale sostenibile; il consolidamento del tessuto sociale in zone rurali; il miglioramento delle condizioni di lavoro e di vita degli agricoltori. - Sezione Orientamento: regioni obiettivo 1 - Sezione Garanzia: regioni non obiettivo 1.

  8. I Fondi strutturali 2000 - 2006 Obiettivo 1 Sono regioni obiettivo 1 quelle il cui PIL è inferiore al 75% della media comunitaria. Esse presentano le seguenti caratteristiche: - scarso livello di investimenti; - tasso elevato di disoccupazione; - mancanza di servizi alle persone e alle imprese; - dotazione inadeguata di infrastrutture di base. Per il periodo 2000-2006, si tratta di circa 90 regioni. Obiettivo dei Fondi: fornire le attrezzature di base mancanti, elevare il livello della formazione delle risorse umane, favorire gli investimenti nelle PMI.

  9. I Fondi strutturali 2000 - 2006 Obiettivo 1 Stanziamento: 151 miliardi di euro (circa il 70% del totale). Fondi coinvolti: FESR, FSE, FEAOG-Orientamento, SFOP. Settori di intervento prioritari sono: - le infrastrutture di base; - la valorizzazione delle risorse umane; - gli investimenti nei settori della ricerca, dell'innovazione e della società dell'informazione.

  10. I Fondi strutturali 2000 - 2006 Obiettivo 2 Sono aree obiettivo 2 alcune zone in difficoltà strutturale, siano esse industriali, rurali, urbane o dipendenti dalla pesca. Esse appartengono a regioni il cui livello di sviluppo si colloca attorno alla media comunitaria, ma che attraversano difficoltà socio-economiche e si caratterizzano per alti tassi di disoccupazione. Queste difficoltà sono: - mutamento di settori dell'industria o dei servizi; - declino delle attività tradizionali nelle zone rurali; - situazione di crisi dell'ambiente urbano; - crisi del settore della pesca.

  11. I Fondi strutturali 2000 - 2006 Obiettivo 2 Le aree interessate all’obiettivo 2 riguardano il 18% della popolazione europea. Esse sono state concertate prima dell’inizio dell’attuale fase di programmazione nell’ambito di un processo decisionale che ha visto coinvolti le istituzioni comunitarie, i governi nazionali e le regioni dei Paesi UE. Obiettivo dei Fondi: dare un nuovo impulso alle zone in difficoltà strutturale. Stanziamento: 22,5 miliardi di euro (11,5% del totale). Fondi coinvolti: FESR e FSE.

  12. I Fondi strutturali 2000 - 2006 Obiettivo 3 Non fa riferimento ad aree specifiche dell’Unione europea, ma è un obiettivo trasversale. L'obiettivo 3 non è regionalizzato: tutte le regioni che non rientrano nell'obiettivo 1 sono ammissibili all'aiuto. L'obiettivo 3 mira a sostenere l'adeguamento e la modernizzazione delle politiche e dei sistemi di istruzione, formazione ed occupazione. Stanziamento: 24,05 miliardi di euro (12,3% del totale). Fondi coinvolti: FSE.

  13. I Fondi strutturali 2000 - 2006 Le iniziative comunitarie Finalizzate alla realizzazione di azioni che rivestono un interesse particolare per la Comunità. INTERREG: cooperazione transfrontaliera, transnazionale e interregionale volta ad incentivare uno sviluppo ed un assetto armonioso ed equilibrato del territorio europeo. URBAN: rigenerazione economica e sociale delle città e dei quartieri in crisi per promuovere uno sviluppo urbano durevole.

  14. I Fondi strutturali 2000 - 2006 Le iniziative comunitarie Finalizzate alla realizzazione di azioni che rivestono un interesse particolare per la Comunità. LEADER +: sviluppo rurale mediante iniziative di Gruppi di Azione Locale. EQUAL: Cooperazione transnazionale per la promozione di nuove pratiche di lotta alle discriminazioni e alle disuguaglianze di ogni tipo nell'accesso al mercato del lavoro.

  15. I Fondi strutturali 2007 - 2013 Dotazione complessiva 308.041.000.000 €

  16. I Fondi strutturali 2007 - 2013 Priorità Convergenza Rappresenta la continuità con l’ex obiettivo 1. Obiettivo: accelerare la convergenza economica delle regioni meno avanzate, sostenendo la crescita e l’occupazione, incoraggiando l’innovazione e lo sviluppo della società della conoscenza, promuovendo la tutela dell’ambiente e l’efficienza amministrativa. Stanziamento: 251.163.134.221 € (81,54% del totale). Aree interessate: - tutte le regioni che hanno un PIL pro capite inferiore al 75% della media UE 25.

  17. I Fondi strutturali 2007 - 2013 Priorità Convergenza Aree interessate: - gli Stati membri con un PIL inferiore al 90% della media comunitaria. - è previsto un sostegno temporaneo fino al 2013 per le regioni che subiscono il cosiddetto “effetto statistico”, ossia quelle regioni il cui PIL pro capite sarebbe stato inferiore al 75% della media UE 15, ma è superiore al 75% media UE 25. Per l’Italia, questo riguarda la Basilicata (phasing out).

  18. I Fondi strutturali 2007 - 2013 Priorità Convergenza Aree interessate: - è previsto un sostegno temporaneo per quei Paesi UE che avrebbero continuato ad essere ammissibili al Fondo di Coesione se la soglia di ammissibilità fosse rimasta al 90% dell’RNL medio dell’UE a 15, ma che hanno perso tale ammissibilità poiché il loro livello di RNL supera il 90% dell’RNL medio dell’UE a 25. Si tratta della Spagna. Fondi coinvolti: FESR, FSE, Fondo di coesione.

  19. I Fondi strutturali 2007 - 2013 Priorità Convergenza Risorse per l’obiettivo Convergenza: - 177.083.601.004 € (70,51 %) per le regioni con PIL inferiore al 75% di quello medio UE; - 12.521.289.405 € (4,99 %) è destinato alle regioni in phasing out; - 58.308.243.811 € (23,22 %) per i Paesi che hanno un RNL inferiore al 90% di quello medio UE; - 3.250.000.000 € (1,29 %) per il sostegno transitorio alla Spagna.

  20. Priorità Convergenza: regioni con PIL procapite inferiore al 75% UE-15 (effetto statistico/ regioni “phasing-out”) 16 regioni 16,4 milioni di abitanti 3,6% della popolazione UE Fonte: Commissione europea, DG Regio, Gennaio 2006

  21. I Fondi strutturali 2007 - 2013 Priorità Competitività regionale e occupazione Include gli ex obiettivi 2 e 3. Obiettivo: rafforzare la competitività e le attrattive dei territori e l'occupazione, anticipando e promuovendo il cambiamento in tutte le aree non interessate dalla priorità Convergenza. Stanziamento: 49.127.784.318 € (15,95% del totale). Aree interessate: - tutte le aree non interessate dalla priorità Convergenza.

  22. I Fondi strutturali 2007 - 2013 Priorità Competitività regionale e occupazione Aree interessate: - aiuto speciale per le regioni in uscita dall’obiettivo 1, il cui PIL pro capite sarebbe più alto del 75% della media UE anche se l’Europa fosse rimasta a 15. Per l’Italia, è il caso della Sardegna, in uscita per arricchimento naturale (phasing in). Fondi coinvolti: FESR e FSE. Risorse - 38.742.477.688 € (78,86 %) per le regioni UE non in Convergenza; - 10.385.306.630 € (21,14 %) per le regioni phasing in.

  23. I Fondi strutturali 2007 - 2013 Priorità Competitività regionale e occupazione Settore 1- Competitività regionale: programmi regionali finanziati dal FESR, per anticipare e promuovere il cambiamento economico nelle zone industriali, urbane e rurali, rafforzando la loro competitività e attrattività: - innovazione e società della conoscenza (strategia di Lisbona); - accessibilità e servizi d'interesse generale; - ambiente e protezione dei rischi; - riqualificazione urbana.

  24. I Fondi strutturali 2007 - 2013 Priorità Competitività regionale e occupazione Settore 2 - Occupazione: programmi nazionali finanziati dal FSE a sostegno della piena occupazione, della qualità e produttività del lavoro, dell’inclusione sociale: - adattabilità dei lavoratori e apprendimento lungo tutto l’arco della vita; - occupabilità, invecchiamento attivo, partecipazione delle donne al mercato del lavoro; - accessibilità al mercato del lavoro per le persone vulnerabili (disabili, minoranze etniche, immigrati).

  25. Priorità Competitività Regionale e Occupazione (tutte le altre regioni) 156 regioni 296 milioni di abitanti 65.1% della popolazione UE Fonte: Commissione europea, DG Regio, Gennaio 2006

  26. I Fondi strutturali 2007 - 2013 Non esiste più la zonizzazione Con la nuova programmazione dei Fondi strutturali, per la nuova priorità “Competitività regionale e Occupazione” viene meno la zonizzazione. Non ci sarà più una definizione ex-ante delle zone ammissibili all’intervento comunitario a livello subregionale, non ci saranno aree escluse dalla nuova programmazione.

  27. I Fondi strutturali 2007 - 2013 Priorità Cooperazione territoriale europea Rappresenta la continuità con l’ex iniziativa comunitaria Interreg. Obiettivo: promuovere uno sviluppo armonioso, equilibrato e sostenibile del territorio dell’Unione europea, per favorire soluzioni congiunte ai problemi comuni di autorità vicine. Stanziamento: 7.750.081.461 euro (2,52% del totale).

  28. I Fondi strutturali 2007 - 2013 Priorità Cooperazione territoriale europea Tre sono i settori di attività: - Cooperazione transfrontaliera Obiettivo: promuovere lo sviluppo regionale integrato mediante azioni di cooperazione economica e sociale transfrontaliera avvalendosi di strategie e programmi di sviluppo comuni. Aree di interesse: regioni frontaliere contigue lungo i confini terrestri e marittimi interni ed esterni dell’UE.

  29. I Fondi strutturali 2007 - 2013 Priorità Cooperazione territoriale europea Tre sono i settori di attività: - Cooperazione transnazionale Obiettivo: migliorare il grado di integrazione territoriale all'interno di vasti gruppi di regioni europee, con l'obiettivo di favorire uno sviluppo sostenibile ed equilibrato in seno all’Unione. Aree interessate: tutte le regioni dell'Unione europea che, a seconda della collocazione geografica, possono concorrere ai finanziamenti relativi a due o tre ambiti di cooperazione.

  30. I Fondi strutturali 2007 - 2013 Priorità Cooperazione territoriale europea Tre sono i settori di attività: - Cooperazione interregionale Obiettivo: migliorare lo sviluppo regionale e la coesione comunitaria. Aree interessate: tutto il territorio europeo (e alcuni Paesi vicini).

  31. I Fondi strutturali 2007 - 2013 Priorità Cooperazione territoriale europea Risorse per l’obiettivo Cooperazione territoriale europea: - 5.576.358.149 € (73,86 %) per la cooperazione transfrontaliera; - 1.581.720.322 € (20,95 %) per la cooperazione transnazionale; - 392.002.991 € (5,19 %) per la cooperazione interregionale.

  32. I Fondi strutturali 2007 - 2013 Priorità Cooperazione territoriale europea: i GECT La Commissione europea ha proposto la creazione di GECT, organismi dotati di personalità giuridica che faciliteranno e promuoveranno azioni di cooperazione tra i membri che li compongono, nell’ambito della priorità Cooperazione territoriale europea. I GECT, che rappresentano uno strumento facoltativo di cooperazione territoriale, potranno essere composti da Stati membri, enti regionali e locali, organismi di diritto pubblico e saranno istituiti sulla base di apposite convenzioni. Ogni GECT deve essere composto da membri di almeno due Stati appartenenti all’UE.

  33. I Fondi strutturali 2007 - 2013 RER e obiettivo Cooperazione territoriale europea Cooperazione transfrontaliera: province di Ferrara e Ravenna. Cooperazione transnazionale: - area dell’Europa Centro - Orientale (Repubblica Ceca, Germania, Italia, Ungheria, Austria, Polonia, Slovenia e Slovacchia); - area del Mediterraneo (Grecia, Spagna, Francia, Italia, Cipro, Malta, Portogallo, Slovenia); - area dell’Europa Sud - Orientale (Grecia, Italia, Ungheria, Austria, Slovacchia, Slovenia) Cooperazione interregionale: aperta a tutte le aree.

  34. EUROPEAN COMMISSION Regional Policy Fonte: Commissione europea, DG Regio

  35. Cooperazione trasfrontaliera

  36. area dell’Europa Centro - Orientale

  37. area dell’Europa Sud - Orientale

  38. area del Mediterraneo

  39. I Fondi strutturali 2007 -2 013 Gli importi per l’Italia 2000 - 2006 28.801 milioni di euro 2007 - 2013 25.583 milioni di euro

  40. I Fondi strutturali 2007 - 2013

  41. I Fondi strutturali 2007 - 2013 Cosa finanziano i Fondi strutturali 2007 2013? La fine della zonizzazione rappresenta la prima grande novità della nuova programmazione dei Fondi strutturali. Ma vi è un’altra grande novità: l’introduzione del principio dell’earmarking.Tale principio, introdotto dalle Conclusioni della Presidenza britannica dell’Unione europea (dicembre 2005), afferma che almeno il 60% della spesa in obiettivo Convergenza e il 75% della spesa in obiettivo Competitività regionale e occupazione devono essere indirizzati alle 24 priorità di Lisbona.

  42. I Fondi strutturali 2007 - 2013 Le 24 priorità della nuova Strategia di Lisbona 1. Garantire la stabilità economica per una crescita sostenibile. 2. Salvaguardare la sostenibilità economica e di bilancio, presupposto per la creazione di un maggior numero di posti di lavoro. 3. Promuovere un'allocazione efficiente delle risorse, orientata alla crescita e all'occupazione. 4. Far sì che l'evoluzione salariale contribuisca alla stabilità macroeconomica e alla crescita. 5. Favorire una maggiore coerenza tra politiche macroeconomiche, politiche strutturali e politiche dell'occupazione.

  43. I Fondi strutturali 2007 - 2013 Le 24 priorità della nuova Strategia di Lisbona 6. Contribuire ad un'UEM dinamica e ben funzionante. 7. Aumentare e migliorare gli investimenti nel campo della ricerca e sviluppo, in particolare nel settore privato in vista della creazione di uno spazio europeo della conoscenza. 8. Favorire l'innovazione in tutte le sue forme. 9. Favorire la diffusione e l'utilizzo efficiente delle TIC e costruire una società dell'informazione pienamente inclusiva. 10. Rafforzare i vantaggi competitivi della base industriale.

  44. I Fondi strutturali 2007 - 2013 Le 24 priorità della nuova Strategia di Lisbona 11. Promuovere l'uso sostenibile delle risorse e potenziare le sinergie tra tutela dell'ambiente e crescita. 12. Ampliare e rafforzare il mercato interno. 13. Garantire l'apertura e la competitività dei mercati all'interno e al di fuori dell'Europa, raccogliere i frutti della globalizzazione. 14. Creare un contesto imprenditoriale più competitivo e incoraggiare l'iniziativa privata grazie al miglioramento della regolamentazione. 15. Promuovere maggiormente la cultura imprenditoriale e creare un contesto più propizio alle PMI.

  45. I Fondi strutturali 2007 - 2013 Le 24 priorità della nuova Strategia di Lisbona 16. Sviluppare, migliorare e collegare le infrastrutture europee e portare a termine i progetti transfrontalieri prioritari. 17. Attuare strategie occasionali volte a conseguire la piena occupazione, migliorare la qualità e la produttività del lavoro e potenziare la coesione sociale e territoriale. 18. Promuovere un approccio al lavoro basato sul ciclo di vita. 19. Creare mercati del lavoro che favoriscono l'inserimento, rendere più attrattivo il lavoro e renderlo finanziariamente attraente per quanti sono in cerca di occupazione, come pure per le persone meno favorite e gli inattivi.

  46. I Fondi strutturali 2007 - 2013 Le 24 priorità della nuova Strategia di Lisbona 20. Migliorare la risposta alle esigenze del mercato del lavoro. 21. Favorire la flessibilità conciliandola con la sicurezza occupazionale e ridurre la segmentazione del mercato del lavoro, considerando il ruolo delle parti sociali. 22. Garantire andamenti dei costi del lavoro e meccanismi per la determinazione dei salari favorevoli all'occupazione. 23. Potenziare e migliorare gli investimenti in capitale umano. 24. Adattare i sistemi di istruzione e formazione ai nuovi bisogni in termini di competenze.

More Related