中小學國際教育的展望

1. 中小學國際教育的展望 劉 慶 仁 教育部國際文教處 98年4月17日

2. 全球化的趨勢 佛里曼(Thomas Friedman)2005年發表《世界是平的》 (The World is Flat)乙書(楊振富、潘勛譯, 2005) ，將全球化過程區分為三個階段: ☆全球化1.0 1492-1800年，全球化的推動力來自國家。 ☆全球化2.0 1800-2000年，全球化的推動力來自企業(跨國公司)。 ☆全球化3.0 2000年迄今，全球化的推動力來自個人。 佛里曼指出:「全球化不是一種選擇，而是現實」，他對提升美國青年學子 的全球競爭力提出呼籲與建言。 2006年喜劇片Outsourced(譯為「世界是平的」，www. outsourcedthemovie.com) ，可以說是該書理論最佳影像 代表，探討外包(outsourcing)與跨文化溝通的問題。

3. 全球化的影響 在當前的全球市場上，人流、物流、金流、資訊每天跨越疆界快速流動，任何領域的工作，都需要具備國際視野、適應多元文化、掌握多種語言、通曉國際運作規則的國際人才。 在全球化的今天，對於世界知識不是奢侈品，而是必需品。國際化已經不再是少數社會精英的專利，而成為每個學生都必須獲得的基本教育。因此，國際教育必須更普及而且向更低的年齡層扎根。 資料來源：孩子，我要你比我更國際(周慧菁等，2004)

4. 青年學子全球素養 在全球化的浪潮下，我們可以預測，青年 學子未來安身立命所需的基本知能包含全 球素養如下圖所示： 讀寫算(3R) 讀寫算 plus 數位素養 讀寫算、數位素養 plus 全球素養(Global Literacy)

5. 國際教育的興起 為了因應全球化的趨勢，21世紀以來，許多國家積極推 動國際教育。美國學者Kenneth A.Tye (2003)對一百個 國家進行調查研究顯示，有十四個主要國家將國際教育 (global education)列為學校教育的要素，包括澳洲、 加拿大、日本、南韓、俄國、英國等。除個別國家的國 際教育計畫外，也有若干國際教育網絡連結一些國家的 學校，例如iEARN、Associated Schools Project of UNESCO、Comenius、Europe-wide Global Education Congress、 Classrooms Across Borders Project。 資料來源: Globalizing Global Education to Nuture World Citizens (K.A.Tye, 2003)

6. 國際教育的意義 國際教育係指: ☆學習有關跨越國界的難題與議題； ☆ 學習文化、生態、經濟、政治與科技等系統之間的 相互關聯。 國際教育亦包含: ☆學習了解與欣賞與我們有不同文化背景的鄰居； ☆ 從他人的眼光與心理來看世界； ☆ 了解世界上其他民族所需與所要是頗為同樣的東西。 資料來源: Globalizing Global Education to Nuture World Citizens (K.A.Tye, 2003)

7. 國際教育的重要性 中小學國際教育為什麼重要？美國亞洲及學校國際教育全國聯盟(National Coalition on Asia and International Education in the Schools ),指出以下四點原因: ☆全球化驅動了對具備國際能力勞動力的需求。各種規模工業在海外市場未來將大 量成長，目前六個新工作中就有一個是拜國際貿易所賜。 ☆取得良好工作途徑需要嶄新技巧與能力。未來在企業、政府、醫療保健、法律及 其他良好工作的未來職業發展均需全球知識與技能。 ☆解決新的國家與人類安全挑戰，包含恐怖主義與愛滋病以及持續的貧窮與環境惡 化問題，解決之道需要整合來自其他世界地區、文化與語言累積的知識。 ☆全國的教室、職場與社區中增加的多元性(包含來自亞洲、拉丁美洲許多不同地區 的新移民)，需要對學生帶到學校的多元文化與歷史有更多的理解。 然而，國際教育受到重視的時間不久，要在現行的學校教育架構下推動並不 容易，該聯盟主席James Hunt(前北卡州州長)在一項會議中對國際教育支持 者的忠告是：「如果要成功地推展國際教育，要能夠說明它為何是必要的 （Be able to explain why it’s necessary）」。 資料來源: www.internationaled.org

8. 國際教育在我國 近年來，國內多位學者對國際教育的理念積極引介 與倡導；九年一貫課程綱要總綱將「文化學習與國 際瞭解」列為十大基本能力之一，；教育部更於94 年2月發表教育施政主軸，將「拓展全球視野」列為 綱領之一，強調未來將從推動教育國際化、發揮創 意展現特色及擴大雙向留學等三項策略著手，以拓 展學生全球視野。由此可見，我國也重視國際教育 的推動，以下就學校、縣市政府以及教育部目前所 做的，舉例說明之。

9. 學校推動現況--臺灣國際教育資源網絡 目前，我國有34所中小學加入國際教育資源網絡(iEARN，International Education and Resource Network，www.iearn.org) ，並成立臺灣國際教育資源網絡(i*EARN Taiwan, taiwaniearn.org) 。 iEARN Taiwan於98年3月14-15日在臺舉辦2009自然災害青少年高峰會(2009 NDYS， Natural Disaster Youth Summit)，計有來自澳洲、土耳其、印尼及日本等國家的師生50餘人參加，另經由視訊參與的國家有伊朗、俄羅斯、法國、日本、千里達、土耳其等，我國參與的學生為250人。iEARN是世界2萬所學校的教育工作者與學生共創的園地，75至100萬學生(6-19歲)參加，會員學校遍布125個國家，它可協助尋找國際教育夥伴，以從事跨國合作計畫。

10. 2009自然災害青少年高峰會(98.03)

11. 縣市政府推動現況 各縣市推動國際教育之做法不一，例如高雄市政府 教育局規劃推動國際教育中程計畫(2009-2012年)、 高雄縣開辦國際英語村，台北市訂定全球教育白皮 書、桃園縣首創低年級國際教育課程等。本部97年7 月問卷調查發現，各縣市推動國際教育的優先策略 依序如下… ☆英語教學 ☆教師校長赴海外參訪研習 ☆締結姊妹學校 ☆校際交流 大多數縣市表示，目前推動國際教育需要的是經驗 與經費。

12. 教育部推動現況 教育部目前推動各級學校之國際教育與交流，可歸納 如下… ☆擴大招收外國學生 ☆鼓勵學生出國留學 ☆促進教育合作交流 ☆推展海外華語文教育 ☆推動國際教育旅行、國際志工服務 ☆提升學生外語能力 ☆推動境外及遠距教學 ☆推廣海外專業實習 其中，促進教育合作交流、推動國際教育旅行及提升 學生外語能力等策略與中小學有關。

13. 促進教育合作交流實例—台加簽訂志工服務意向書(98.03)促進教育合作交流實例—台加簽訂志工服務意向書(98.03)

14. 促進教育合作交流實例—中小學校長海外參訪研習(97.10)促進教育合作交流實例—中小學校長海外參訪研習(97.10)

15. 促進教育合作交流實例—英國「連結教室」計畫(97.10)促進教育合作交流實例—英國「連結教室」計畫(97.10) 我國2008年起參加英國文化協會舉辦之台、英、日以及台、英、韓之「連結教室」 (Connecting Classrooms）課程合作計畫。台、英、日「連結教室」計畫首論會於2008年10月在台北舉行，台北市教育局、花蓮縣教育處、台南市教育處以及所屬學校代表，與來自英、日兩國的教育代表，共同研擬出能應用在中學課程中的主題與實施內容，主題包括氣候變遷、運動與健康、環境科學、企業、明日世界等。首論會旨在透過三國的學校校長教師、教育行政人員的討論與交流，擬定具體教學計畫，融入三國的學校課程中，並透過網路平台為媒介，讓參與國的師生能夠互相學習，以培養年輕一代的國際視野與跨文化對話的能力。

16. 台、英、日「連結教室」首論會與會代表

17. 推動國際教育旅行 教育部為鼓勵高中(職)生從事國際教育旅行，分別於2003年、2006年起與日本、韓國推動該項學生交流活動。為配合推動該項計畫，2002年時輔導成立「台灣國際教育旅行聯盟」(http://www.travel-edu.org.tw/)，成員涵蓋全台479所公私立高中職，成為海內外教育旅行交流的對口平台。教育部將增加經費支持國際教育旅行活動。

18. 台日國際教育旅行概況 9校 39校 78校 110校 116校 130校 9校 37校 94校 98校 91校 98校

19. 臺灣高中生訪日團(98.02)

20. 提升學生外語能力實例—德國「學校:未來夥伴」計畫提升學生外語能力實例—德國「學校:未來夥伴」計畫 德國外交部2008年起推動「學校:未來夥伴」計畫 (Schulen: Partner der Zukunft，PASCH)，旨在 連結全球一千所開設德語的學校，建立一種全球性 網絡，以促進它們德語教學，並吸引各國青年學子 對現代德國之認識。我國中山女高等五所高中獲選 成為PASCH計畫的夥伴學校 ，並於同年9月舉行簽約 儀式。

21. 「學校:未來夥伴」計畫內容 PASCH計畫將: 1.提供夥伴學校德語老師教科書及其他最新教學資源，提供他們全額獎學金於寒暑假赴德國進修德語課程和教學法，以及提供想要在當地提高德語能力的教師遠距德語培育課程。 2.提供夥伴學校德語學生(15-18歲)教科書、免費課外讀物、檢定考試以及全額獎學金(每一夥伴學校甄選3-5名學生)，赴德參加為期三週的青少年夏令營(八月)和冬令營(二月) 。

22. 　未來新方向 教育部鄭瑞城部長去年上任以來，也相當重視各級學校國際教 育與交流，在未來四年的教育施政藍圖(98-101)中，提出培養 世界公民之願景，並將「全球視野」列為五大主軸之一，該主 軸的四項施政重點與相關方案如下: ☆強化國際競爭 強化國際能力、提升世界評比、發展一流大學 ☆鼓勵國際交流 鼓勵學生留學、吸引境外學生、促進國際交流 ☆參與國際服務 推動對外服務、辦理技職交流、推展國際參與 ☆推動兩岸交流 推動學歷認證、招收陸生來台

23. 中小學國際教育重點工作 基於以上施政藍圖及鄭部長的新理念，目前規劃或加強的國際 教育重點工作與中小學有關者如下: ☆增進高中職學生國際視野：擬訂發布「增進高級中等學校學生國際視野方案」及補助要點，並建立高中職國際交流資訊網(www.exchange.edu.tw) ，以為推動。 ☆建立接待家庭系統：配合前項方案，擬訂發布「外國學生接待家庭計畫」，並建立外國學生接待家庭計畫網站(www.csic.khc.edu.tw/11/1109/homestay) ，以為推動。 ☆推動中小學國際教育：中小學國際教育扎根工作從98年起已列入施政計畫，除國際教育實務研討會外，目前辦理或規劃的重點工作包括草擬中小學國際教育白皮書、建立國際教育網站及種子團隊、加強校長教師海外參訪研習、推動國際教育卓越獎評選等。

24. 增進高級中等學校學生 國際視野方案 國外學生來台 進行交流活動 國內學生赴海外 進行交流活動 接待家庭系統 【支持系統一】 在全國分3個學校工作圈，每個工作圈有6分區。 國際交流資源分享平台 【支持系統二】 配套措施

25. 高中職國際交流資訊網

26. 外國學生接待家庭計畫 教育部已於97年12月30 日召開記者會，正式宣 布「溫馨家庭--外國學 生接待家庭計畫」，目 前正著手建立全國性的 接待家庭系統，以促進 外國青年學生的來訪與 交流。

27. 外國學生接待家庭計畫網站

28. 推動中小學國際教育 執行現況 1. 97年3月中小學國際教育扎根計畫納入98年施政計畫。 2. 97年6月起與英國文化協會合作辦理「教室連結：亞洲對話」課程 合作計畫，計畫期程為期3年。 3. 發布「增進高級中等學校學生國際視野方案」及補助要點 4. 98年3月規劃起草中小學國際教育白皮書。 5. 98年4月辦理中小學國際教育實務研討會。 6. 98年4月建立高中職國際交流資訊網及接待家庭資計畫網站。 未來規劃 1. 98年7月規劃國際教育卓越獎。 2. 98年9月辦理中小學教師國際教育專業研習及國際教育融入課程 研究工作坊。 3. 98年10月底完成中小學國際教育白皮書架構。 4. 98年10月預訂與英國文化協會辦理全球教育博覽會。 5. 98年11月辦理校長教師海外參訪研習活動。 6. 2010年統整建置「中小學國際教育網站」，做為我國中小學對外交流聯繫 之窗口。

29. 全球教育博覽會(98.11) 為推動中小學國際教育與交流，教育部、英國文化協會計劃於98年11月24-27日合辦全球教育博覽會(Global Education Expo’)，將邀請東亞地區8個國家(含英國)中小學師生來台參加盛會。活動包括為教師舉辦的工作坊(著重國際內容的教與學、課程合作計畫及線上社區運用等)、學生籌組有關全球公民與學習的展示攤位、為各國教育決策者舉辦的晚會以及國際化學習與學習科技的會議。

30. 英、美國際教育 由上可知，在中小學國際教育與交流上，我國無論是中 央、地方或學校本身都已做了努力，且對未來更有明確的 願景與方向，惟檢視英、美等先進國家推動國際教育的策 略與具體做法，包括國際教育計畫(或白皮書)、國際內容 融入課程教學、國際教育刊物、國際教育卓越獎、國際教 育網站、國際教育會議、國際教育網絡、校長教師海外參 訪研習、國際教育週等，似可供我們未來推動之參考。以 下從英、美兩國推動中小學國際教育的政策面與實務面去 探討。

31. 英國國際教育政策 英國前教育技能部(DfES)部長Charles Clarke為推動國際教育，於2004年11月舉辦的國際教育週演講中，發表「將世界融入國際級教育」（Putting the World into World-Class Education）之政策，該部隨後便擬訂具體行動計畫(Action plan)並據以實施。

32. 國際教育目標與策略 「將世界融入國際級教育」揭示三項主要目標以及相關優先策略如下： ☆為孩子、青年人及成人在全球社會生活及經濟工作中做好準備 1.在所有孩子和青年人的學習經驗中注入國際面向(international dimension)。 2.改善我們去說和使用其他語言的能力。 3.充實雇主和受雇員工在全球經濟中所需的技能。 4.走向資格的國際相互承認及透明性。 ☆與國際夥伴合作實現彼此的目標 1.參照國際標準確立我們自己的成就水準，從各地吸取最佳實務。 2.培養我們的能力，與世界上很多夥伴進行策略性合作。 3.與歐洲夥伴共同實現歐盟成為世界上最具競爭力的知識為基礎的經濟力量。 4.與全世界特別是非洲分享知識與資源，以支援教育和兒童服務的改革。 ☆擴大教育暨訓練部門、大學研究在對外貿易和對內投資上的貢獻 1.增進國際學生人數，包括漸增有品質保證的海外分支機構。 2.讓英國成為國際教育、科技創造與輔助使用的國際領導者。 3.促進大學成為國際學習與研究的重鎮。 4.鼓勵教育及訓練提供者在國際上與企業的夥伴關係中合作。

33. 國際面向八項概念 全球公民資質（Globalcitizenship）－獲取成為有認識、積極負責的全球公民必要觀念和機構的知識、技能和了解。 社會正義（Social justice）－了解社會正義的重要性，它係永續發展和改善人們福祉中的一項要素。 永續發展（Sustainable development）－了解維持及改善生活品質但不損害留給未來世代星球的需要。 人權（Human rights）－了解人權，特別是聯合國兒童權利協定。 衝突解決（Conflict resolution）－認識衝突如何是發展的一種障礙以及為什麼需要解決之道和促進和諧。 多樣性（Diversity）－了解尊重差異並將這些類推到我們一般的人文關懷。 相互依存（Interdependence）－了解人們、地域、經濟及環境如何密切有關及所發生的事情影響全球。 價值與認知（Values and perceptions）－發展對世界其他地區形象的批判性評價及欣賞這些形象對人們態度和價值之影響。 資料來源： Developing the global dimension in the school curriculum (DfES, 2005)

34. 國際面向概念內容舉例

35. 國際教育計畫 英國積極與世界大多數國家進行國際教育交流，歸納有以下幾類： ☆學校締結關係－補助英國學校最多五百英鎊去訪問一所海外學校，以發展 夥伴關係。 ☆資訊科技合作－英國有兩個國際教育網站，Montage Plus （www.montageworld.co.uk）提供網路為基礎的課程合作計畫；新的Global Gateway國際教育網站（www.globalgateway.org）則提供海外夥伴學校找 尋服務。 ☆國際學校獎（ISA）－年度表揚學校推動國際教育的努力。 ☆語言助理計畫－每年招募約2,500名外國語言助理在英國學校工作，以改善 學生外語能力並增進他們的國際視野，同樣的，每年約有同等數額的英語 助理前往海外。 ☆校長國際訪問研習（IPH）－補助校長組團赴國外觀摩研習，專注於學校 領導主題。 ☆教師國際專業成長（TIPD）－補助教師依設定主題如資訊科技運用、讀寫算 策略等，組團赴國外交流學習。 ☆其他－國際教育週， etwinning ， elanguages ， Connecting Classrooms。

36. 國際教育網站 英國前教育技能部長 Clarke於2004年2月，正式宣布成立Global Gateway國際教育網站，方便在世界各個角落連結利用，以幫助全球教 育工作者建立夥伴關係，並確保教育超越國界以及青年人成為真正的全 球公民，Clarke部長表示，要在未來五年內要讓英格蘭的每一所學校與 一所國外學校締結關係。Global Gateway將現有的國際教育計畫資訊聚 集在一起，包括歐盟Comenius學校教育計畫、國際發展部全球學校夥伴 關係計畫等，它包含有： 1.建構好的學校夥伴連結設計。 2.連結其他的國際教育網站。 3.連結國際計畫及課程夥伴關係的最佳實務。 4.專家網路諮詢服務。 5.國際教育活動的定期更新消息。

37. Global Gateway國際教育網站

38. 國際學校獎 近年來，前教育技能部推動國際學校獎（International School Award,ISA），以獎勵表揚將全球議題與國際面向內容 融入課程的中小學，該獎項肯定和獎勵中小學發展以下活動： 一、國際氛圍融入整個學校。 二、學校大多數學生受到國際活動的影響及參加國際活動。 三、與一些夥伴學校發展課程為基礎的合作。 四、課程為基礎的合作跨越許多學科。 五、全年的國際活動。 六、更廣的社區參與。 七、利用各種來源的評鑑改善活動及國際計畫。 八、提出與夥伴學校發展課程為基礎的合作理念。

39. 校長教師海外參訪研習 ☆前教育技能部在新的國際教育政策中，將持續辦理2000年便開始的教師國際專業成長計畫（Teachers’ International Professional Development, TIPD)。 ☆前教育技能部2002年推出校長國際訪問研習計畫（International Placements for Headteachers, IPH），以增廣英國中小學校長的國際視野並吸取領導最佳實務。

40. 學校行政主管海外志工服務 ☆英國學校主管海外志工計畫(International Extended Placement for School Leaders)有多重目的，主要在以流行經年之人力資源管理「借調 (secondment)」模式，招募學校校長等主管前往非洲貧窮國家，以提供當地學校主管三個月之密集在職訓練，加強後者的自立、教育行政及專業管理能力。 ☆兒童、學校及家庭部(DCSF)於2008年8月宣布，將持續第三年撥款支持該計畫(係由全國校長協會(NAHT)和海外志工服務組織(VSO)所主辦。這是繼2007、2008年計畫試行成功後，將選送14位校長等行政主管於2009年1月赴非洲加納等四個國家。

41. 國際教育週 ☆前教育技能部從2004年起，推動一年一度的國際教育週 (International Education Week)活動，以鼓勵各級學校慶祝將國際面向內容融入教育的益處，2008年國際教育週於11月17-21日舉行，英格蘭所有教育階段的每一個人都應邀參加。 ☆該部經由相關網站www.teachernet.gov.tw/educationoverview/international/lew/，與學校分享國際教育週活動辦理的構想，並可參考過去幾年辦理的活動，例如邀請知名外國人談談他們的經驗、國際視訊會議、外語演講比賽、國際日、邀請外國學校足球隊訪問並參加國際運動有關活動等。

42. 連結教室計畫 英國文化協會推動「連結教室」 (Connecting Classrooms）課程合作計畫，旨在培育新一代的全球公民、拓展中學生(11-14歲）國際視野。該計畫為期三年，係英國與其他國家的地方教育主管機關、學校之間建立合作關係，利用網路科技為媒介。

43. 國際教育出版品

44. 國際教育月刊 英國文化協會為協助中小學推動國際教育，每月出版「學習世界」刊物（Learning World）贈送學校，就特定主題提供國際教育的相關訊息與資源。

45. 美國國際教育政策 前總統柯林頓2000年4月以「國際教育政策」為題，對 聯邦、州與地方行政主管機關首長發出國際教育政策備 忘錄，闡述了美國為何需要一項國際教育政策。國際教 育相關策略如下： 1.鼓勵其他國家學生來美留學。 2.促進美國學生赴國外進修。 3.支持教師、學者和公民的交換。 4.加強美國機構發展國際夥伴關係的努力。 5.增進美國民眾的外語學習及對其他文化深度的認識。 6.幫助教師教導學生有關其他國家和文化的努力。

46. 國際教育政策宣示 前教育部長Rod Paige2004年11月在States Institute on International Education in the schools的會議中表示，美國教育部將更加努力尋求與其他國家的密切關係，並參加國際計畫與研究，目的在於增進美國學生對其他地域、文化、語言及國際問題的知識。國際教育不應該是(add-on)，國際內容能夠融入許多科的教學中。學校應該重視K-12期間的國際教育，而不是限於高中及大學。

47. 國際教育計畫 美國聯邦政府之對外工作由國務院(Department of State)負責，也包括 國際教育之推動，國務院所屬教育文化事務局(The Bureau of Educational and cultural Affairs, ECA, exchanges.state.gov )推動 中學國際教育與交流活動如下： ☆虛擬夥伴關係(Virtual Partnerships)下之全球連結交流計畫(Global Connection and Exchange) 提供中學網路聯結及課程開發、訓練教師使用電腦之能力、利 用網路資源充實日常課程等，培養學生使用網路參與討論全球 議題，該計畫也鼓勵師生訪問姊妹校，以增進了解。 ☆長期學生交換計畫 為期一學年，提供其他國家15-18歲中學生來美就讀，或 兩國學生相互到對方國家就讀，多安排住寄宿家庭。 ☆短期學生交換計畫 研習為期三至四週，提供其他國家15-18歲中學生來美研習， 或兩國學生相互到對方國家研習。

48. 國際教育週 ☆國際教育週是美國國務院、教育部共同推動的活動，彰顯美國及世界其他地區國際教育與國際交流的重要益處，每年國際教育週的活動，促進著重國際科目與國際夥伴的課堂活動與材料。 ☆2008年國際教育週(www.iew.state.gov/)於11月17-21日舉行，為了啟動慶祝活動，教育部主持一項國際學校夥伴關係的圓桌討論，屬於該部的活動上尚包括世界其他國家與美國身心障礙學生的藝術作品展、美英迦納等國專家的數位視訊對話、美日大學生視訊會議等。 ☆美國在台協會文化中心2008年11月也配合國際教育週舉辦相關研討會，並邀請教育部人員參加。

49. 國際教育週活動

50. 國際教育卓越獎 美國亞洲協會(Asia Society)與高德曼基金會 (Goldman Sachs Foundation)從2003年開始，創 立高德曼基金會國際教育卓越獎(The Goldman Sachs Foundation Prizes for Excellence in International Education)，每年分別表揚推動 國際教育表現優異的中小學，該獎項也頒給表現 優異的學區、州。