Fáze zadávacího řízení (OŘ)

1. VEŘEJNÉ ZAKÁZKY V ITZpracování a podání nabídek a vybraná úskalí nového zákona14. listopadu 2006ČSSI, PrahaTomáš MachurekROWAN LEGALV Jámě 1, Praha 1machurek@rowanlegal.com

2. Fáze zadávacího řízení (OŘ) • Fáze 0 záměr zadání + vyhrazení finanč. prostředků • Fáze 1 základní/primární rozvaha zadavatele + příprava zadávacích podmínek (ZD) • Fáze 2 zahájení zadávacího řízení (pozornost dodavatelů) • Fáze 3 podávání nabídek a otevírání obálek s nabídkami (pozornost dodavatelů) • Fáze 4 posouzení nabídek (pozornost dodavatelů) • Fáze 5 hodnocení nabídek (pozornost dodavatelů) • Fáze 6 ukončení zadávacího řízení, podpis smlouvy (pozornost dodavatelů) • Fáze 7 opravné prostředky (pozornost dodavatelů)

3. Kde lze nalézt informace o VZ • Info o uveřejňovaných VZ • www.isvzus.cz - OŘ, UŘ, JŘSU, SD, DNS, soutěž o návrh, koncesní řízení – nové formuláře, nový design • úřední desky, webové adresy zadavatelů - ZPŘ, VZ malého rozsahu – příp. kvalif. či zadávací dokumentace • www.ted.europa.eu • Další info o VZ (poradenství) • www.portal-vz.cz, www.mmr.cz, www.compet.cz, www.curia.europa.eu • komentáře, metodiky, zvláštní poradenství

4. Nabídka – zpracování, podání • Nabídka = dokumenty požadované zákonem a zadavatelem, obsahuje podepsaný návrh smlouvy a prohlášení uchazeče, že je vázán celým obsahem nabídky po celou zadávací lhůtu; v OŘ a ZPŘ jsou součástí nabídky i kvalifikační doklady • Nabídku nemůže podat dodavatel, který si nevyzvednul ZD či o ni nepožádal (vyjma, kdy byla ZD na webu zadavatele) • Uchazeč, který podal nabídku, nemůže být subdodavatelem jiného uchazeče v tomtéž ZŘ; pokud nepodá nabídku, může být subdodavatelem více uchazečů (porušení  vyloučení)

5. Nabídka – zpracování, podání • Formy nabídky • listinné (uzavř. obálka, název VZ, adresa pro oznamování) • podané elektronicky (elektronický katalog – ceny a popis položek – v rámci DNS a VZ na základě RS) • Podání nabídek ve lhůtě pro podání

6. Co udělat pro minimalizaci chyb v nabídce? • Analýza a soupis požadavků zadavatele (ZD, oznámení) • Poznat požadavky zadavatele • Předběžné oznámení • Oznámení zadávacího řízení • předpokládaná hodnota, jistota  očekávaný závazek zadavatele  nabídková cena • kvalifikace  zejména úroveň • hodnotící kritéria  na co zadavatel klade důraz • obch. podmínky, „návrh smlouvy“  závazné standardy • Zadávací dokumentace, dotazy k ZD • www stránky, předchozí zkušenosti, média, informace třetích osob • Nutná znalost daného trhu, konkurenčních dodavatelů

7. Co udělat pro minimalizaci chyb v nabídce? • Sledovat změny zadání během lhůty pro podání nabídek zadavatel je oprávněn měnit zadávací podmínky • Kvalitní nabídka = základ úspěchu • Věcná část (vlastní nabídka + nabídková cena) • Kvalifikace • Smluvní vztahy - zvážit varianty: • nabídku „sám za sebe“ ? • společná nabídka ? • nabídka s využitím subdodavatele ? • Formální požadavky nabídky (struktura + přehlednost)

8. Co udělat pro minimalizaci chyb v nabídce? • Timing - časová náročnost přípravy nabídky • ovlivněna lhůtou pro podání nabídky • metodika  co vše je třeba stihnout a obstarat (zejm. kvalifikace, smlouva se zadavatelem, společnými partnery, subdodavateli) • koordinace,delegace, reporting • Finanční náročnost přípravy nabídky • zkuste si to jednou spočítat… • vadná nabídka Vám peníze „utratí“ bez dalšího • Konečná kontrola nabídky, vč. dokumentů od jiných(společ. nabídka, subdodávka) • Včasné podání

9. Zadávací řízení - novinky Druhy ZŘ: • Otevřené řízení (OŘ) - veř + sektor • Užší řízení (UŘ) - veř + sektor • Jednací řízení s uveřejněním (JŘSU) - veř +sektor (+ alá SD) • Jednací řízení bez uveřejnění (JŘBU) - veř + sektor • Soutěžní dialog (SD) - veř • Zjednodušené podlimitní řízení (ZPŘ) - veř

10. Otevřené řízení - průběh Zákl. lhůta pro podání nabídek (52 - nadl. VZ 22 - podl. VZ) Oznámení otevřeného řízení – ISVZUS, TED (nadlim. VZ) . Poskytování ZD - dálkový přístup / do 6 dnů od pís. žádosti Prohlídka místa plnění -do 12 dnů před koncem lhůty Dodatečné info k zad. podm. -do 12 dnů před koncem lhůty Odpovědi na dotazy -do 6 dnů od pís. žádosti Podání nabídek Jmenování komise pro otevírání + pro hodnocení Zadávací lhůta (od skončení lhůty pro podání nabídek do doručení rozh. o výběru nejvh. nabídky) Otevírání obálek s nabídkami Posouzení kvalifikace + Posouzení nabídek Hodnocení nabídek Uzavření smlouvy

11. Poskytování ZD OŘ/ZPŘ • neomezený a dálkový přístup (webové stránky zad.) • předat/zaslat ZD v listinné/elektronické podobě do 6 dnů (OŘ)/do 2 dnů (ZPŘ) od doručení písemné žádosti zájemce • pís. žádost o poskytnutí ZD nutno doručit zadavateli do 12 dnů (OŘ)/do 5 dnů před koncem lhůty pro podání nabídek • doručování (obecně) – osobně, poštou, kurýrem, elektronicky UŘ/JŘSU/JŘBU/SD • příloha výzvy k podání nabídek • ve výzvě odkaz na místo přístupu (odkaz na www) • předat/zaslat ZD v listinné/elektronické podobě do 6 dnů (žádost do 8 dnů před koncem lhůty) – zadavatel či jiná osoba

12. Dodatečné informace k ZD Dodavatel • Právo dodavatele • Pís. žádost dodavatele podmínkou odpovědi + včasné doručení zad. • Lhůta pro doručení písem. žádosti: • 12 dnů před koncem lhůty pro podání nabídek (obecně) • 7 dnů před koncem lhůty pro podání nabídek (zkrácené nadlim. UŘ) • 5 dnů před koncem lhůty pro podání nabídek (zkrácené podlim. UŘ/ZPŘ) Zadavatel • Povinnost zadavatele reagovat = doručit dodatečné info • Dodatečné info + přesné znění žádosti doručit všem zájemcům (vyzvedli ZD/ jim byla poskytnuta) + uveřejnění na www (pokud byla takto poskytnuta i ZD) • Lhůta pro doručení dodatečného info : - 6 dnů ode dne doručení pís. žádosti - 3 dnů ode dne doručení pís. žádosti (zkrácené nadlim./podlim. UŘ/ZPŘ)

13. Prohlídka místa plnění Povinnost zadavatele umožnit, pokud je to • nezbytné pro plnění VZ • nezbytné pro zpracování nabídky Prohlídka v době určené zadavatelem, nejpozději • 12 dnů před koncem lhůty pro podání nabídek • 7 dnů před koncem lhůty pro podání nabídek (zkrácené nadlim. UŘ) • 5 dnů před koncem lhůty pro podání nabídek (zkrácené podlim. UŘ/ZPŘ)

14. Zadávací lhůta • Lhůta po kterou je uchazeč vázán svou nabídkou • po tuto dobu nesmí uchazeč nabídku změnit ani zrušit a musí uzavřít smlouvu se zadavatelem (jinak přijde o jistotu) • Délka zadávací lhůty (ZL) • musí být stanovena s ohledem na druh ZŘ + předmět VZ • v oznámení ZŘ musí být stanovena délka ZL(ZL činí 95 dnů) nebo konec ZL přesným datem (ZL končí 31.12.2006) • Změna délky ZL - vazba na jistotu (!) • ZL se prodlužuje uchazečům na 1.-3. místě • ZL neběží po dobu, kdy lze podat námitky či návrh k ÚOHS, nebo jsou-li námitky podány nebo je zahájeno řízení u ÚOHS

15. Lhůty – otevřené řízení .

16. Lhůty – užší řízení .

17. Lhůty – jednací řízení s uveřejněním .

18. Lhůty – jednací řízení bez uveřejnění .

19. Lhůty – zjednodušené podlimitní .

20. Lhůty – soutěžní dialog .

21. Kvalifikace Kvalifikace je nejčastějším důvodem vyloučení uchazeče! Požadavky zadavatele na kvalifikaci bývají jednou z nejméně srozumitelných částí zadávacích podmínek učiňte dotaz na zadavatele!

22. Kvalifikace – definice, oblasti Kvalifikace = způsobilost dodavatele pro plnění VZ • Základní kvalifikační předpoklady (ZKP) • Profesní kvalifikační předpoklady (PKP) • Ekonom. a finanč. kvalifikační předpoklady (EFKP) • Technické kvalifikační předpoklady (TKP) • EFKP a TKP nemohou být hodnotícími kritérii

23. Kvalifikace – způsob prokazování obecně Splnění kvalifikace lze prokázat prostřednictvím subdodavatele - vyjma Základních KP a VOR - nutno předložit uzavřenou smlouvu se závazkem subdodavatele k poskytnutí plnění/věcí či práv dodavateli alespoň v rozsahu subdodavatelem prokazované kvalifikace Společná nabídka - každý sám prokazuje splnění Zákl. KP + VOR v plném rozsahu - Profesní, Ekonom. finanční a Technické KP všichni společně - i u společné nabídky lze využít prokázání kvalif. prostřed. subd. - spolu s kvalif. doklady předkládají smlouvu (solidární odp.); lze se spojit až po prokázání kvalifikace  smlouvu v nabídce Zahraniční dodavatel • způsobem dle právního řádu v zemi jeho sídla/bydliště • nevydává-li se tam doklad  čestné prohlášení • není-li povinnost v jeho zemi stanovena  čestné prohlášení

24. Novinky v procesu otevírání , posouzení a hodnocení nabídek Otevírání obálek z hlediska dodavatele • Při kontrole úplnosti během otevírání se mj. kontroluje, zda je smlouva a prohlášení o závaznosti nabídky podepsána • Již se nezveřejňuje (do protokolu nezapisuje) nabídková cena Posouzení nabídek z hlediska dodavatele • Zjistí-li komise nejasnosti nabídky nebo mimořádně nízkou nab. cenu → právo komise žádat o písem. vysvětlení nabídky → 3 prac. dny (!) na vysvětlení + ev. osobní účast Hodnocení nabídek z hlediska dodavatele • Není již jednotná (jediná) metoda hodnocení – musí být specifikován způsob hodnocení v ZD

25. Děkuji za Vaši pozornostTomáš MachurekROWAN LEGALV Jámě 1, Praha 1machurek@rowanlegal.com