Дифференциация сбытовой надбавки

1. 1 Дифференциация сбытовой надбавки  www.asi.ru МОСКВА/ СЕНТЯБРЬ 2012

2. Используемые аббревиатуры 2 ГП  ГТП РРЭ ОРЭМ ЧЧИМ ЭСК Гарантирующий поставщик Группа точек поставки Розничные рынки электроэнергии Оптовый рынок электроэнергии и мощности Число часов использования мощности Энергосбытовые компании

3. Цели дифференциации 3

4. Сравнение с действующей методикой менее 100 кВт от 100 до 670 кВт от 670 кВт до 10 МВт не менее 10 МВт Да

5. Риски введения предлагаемой дифференциации 5 Появление стимулов к завышению цены покупки э/э и мощности на ОРЭМ. Как следствие – рост конечных цен Субсидирование крупного потребителя мелкими и средними. Как следствие – рост конечных цен для малого и среднего бизнеса Существенное усложнение расчетов на рынке. Как следствие – возврат маржинального дохода ГП, устраненного отменой ЧЧИМ Рост расходов федерального бюджета. Негативное воздействие на конкуренцию на РРЭ, за счет увеличения монопольного положения ГП

6. Рост цены на ОРЭМ 6 ДА! Могут ли ГП завышать цену покупки на ОРЭМ? В условиях маржинального ценообразования на ОРЭМ завышением прогноза потребления можно завысить цену электроэнергии на ОРЭМ Сбытовая надбавка «для прочих потребителей» рассчитывается как%от ценына ОРЭМ. результат Рост цен для конечных потребителейиз-за роста цен на ОРЭМ Рост цен для конечных потребителейиз-за роста сбытовой надбавки

7. Последствия для малого и среднего бизнеса 7 Рост сетевого тарифа и конечной цены Предельный рост тарифов ограничен законодательно Низкая сбытовая надбавка. Заключают договора с ФСК ЕЭС, уходя от «последней мили»    Крупные потребители Малый и средний бизнес Население Перекрестное субсидирование

8. Мелкие и средние потребители —самые незащищенные 8 Мелкие потребители ужеимеют цену существенно выше, чем крупные промышленники ГП получают возможность за счет дифференциации сбытовой надбавки переложить часть затрат на потребителей, которые не могут отказаться от услуг ГП (на малый и средний бизнес), получив льготную цену для крупных потребителей Цена  Малый и средний бизнес

9. Усложнение расчетов 9 На розничном рынке уже существуют: 36 вариантов цен = 6 ценовых категорий ✕ 6 уровней напряжения ✕ 4 группы потребителей = 144 варианта цен => Если к этому добавить: Повторение ситуации с ЧЧИМ – возможность манипуляции с объемами => маржинальные доходы ГП Рост недовольства потребителей

10. Возврат к ЧЧИМ 10 Никто не понимает реальных затрат ГП в конечной цене, кроме самого ГП Усложнение расчетов позволит ГП вернутся или даже улучшить свое положение по сравнению с ситуацией до ПП РФ 877 (отмена ЧЧИМ) Сбытовая надбавка в конечной цене 5% 2.5% >5% До отмены ЧЧИМ (ПП РФ № 877), по информации НП ГП После отмены ЧЧИМ После введения дифференциации, оценка рынка (экспертная оценка)

11. Упрощенный расчет сбытовой надбавки по предложенной методике 11 Базовая формула расчета сбытовой надбавки Корректировка для приведения к утвержденному РЭК уровню обоснованных затрат Базовый уровень доходности для соответствующей группы, установленный методикой Сбытовая надбавка (СН) ± = Механизм расчета корректировки: - НВВ (по базовой доходности) = 600 млн. руб. НВВ (утвержденная РЭК) = 450 млн. руб. К тер = Объем полезного отпуска * Прогнозная цена оптового рынка Один из результатов расчета по предложенной методике: СН для малого бизнеса = 10,8 % - 5 %= 5,4% СН для крупного бизнеса = 3,5 % - 5 % = - 1,5 %

12. Рост расходов федерального бюджета 12

13. Конкуренция на РРЭПреимущества ГП перед независимыми ЭСК 13

14. Правовые основания 14 • Нет четкой методологии дифференциации потребителей по группам потребителей, закрепленной на уровне постановления Правительства РФ (ранее потребители не разделялись на указанные группы). • В35-ФЗ «Об электроэнергетике» есть указание на возможность дифференциации тарифов по категориям потребителей в части тарифов на передачу э/э и на технологическое присоединение к сетям. Возможность дифференциации сбытовых надбавок ГП в 35-ФЗотсутствует. • В случае введения дифференциации договоры ГП с потребителями потеряют публичность. Согласно ГК (ст. 426, п.2) цена публичного договора должна быть одинакова для всех.

15. Предложения 15 1 Считать нецелесообразным утверждение предлагаемой методики дифференциации сбытовых надбавок ГП до утверждения целевой модели реформирования розничных рынков электроэнергии, а также в отсутствие точечного экономического анализа необходимости введения дифференциации сбытовой надбавки ГП и оценки последствий её введения. Исключить из постановления Правительства Российской Федерации № 442 необходимость утверждения Методических указаний, определяющих порядок расчета сбытовых надбавок для группы (подгрупп) «прочие потребители», исходя из размера доходности продаж гарантирующих поставщиков Определить, по каким направлениям деятельности ГП расходы регулируемые, а по каким нет, чтобы исключить субсидирование одних групп потребителей другими. Определить функции ГП, чтобы понять, какие затраты экономически обоснованы, а затраты на какие функции дублируются как минимум с сетями. Поручить Минэнерго России, совместно с ФОИВами, при участии общественных организаций предпринимателей разработать целевую моделью розничных рынков электроэнергии». 2 3 4 5

16. 16 Конкуренция на розничных рынках Маржинальность ГП–монополистов Дифференциация сбытовой надбавки

17. 17 АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» 121205, Москва, Новый Арбат, д.36/9 Телефон/факс: + 7 (495) 690-91-29 Адрес в Интернете: www.asi.ru E-mail: asi@asi.ru