工资集体协商的理论与实践

1. 工资集体协商的理论与实践 • 台州市总工会 周正翔 • 联系电话：88513009 • 电子邮箱：TZ8388@163.com • Q Q: 350954440 • 2012年5月

2. 一、工资集体协商的相关概念 • 二、工资集体协商的重要性和必要性 • 三、工资集体协商的法律法规政策依据 • 四、工资集体协商的内容 • 五、工资集体协商的形式和程序 • 六、工资协商中应注意的策略和问题 • 七、健全和完善工资集体协商的建议

3. 一、工资集体协商的相关概念 • (一)、基本概念 • 1、工 资： • 是指各单位在一定时期内支付给本单位全部职工的劳动报酬。

4. 2、工资集体协商： • 是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、分配形式、收入水平及其年度增长幅度、工资支付、奖金和津贴的分配和其他履行合同有关的权利和义务等事项进行平等协商，签订工资协议的行为。

5. 3、平等协商： 也称劳资协商，集体协商，是指职工方与企业方就有关企业 生产经营和职工利益的事务，平等地交涉、对话和商讨，以实 现相互理解和合作，并在可能的条件下达成一定协议的活动。 • 4、工资协议：指专门就工资事项签订的专项集体合同

6. 5、工资集体协商的主体： • 是用人单位和本单位的职工一方 • 职工方由工会代表职工，没有建立工会的企业，由职工民主推荐代表 • 企业方为企业法定代表人和其指派的代表。

7. 6、工资指导线: • 它是在市场经济体制，政府为保证宏观经济目标的实现，依据社会经济发展水平和城镇居民消费价格指数以及其他社会经济指标确定工资增长水平，指导工资分配的一种宏观调整形式。

8. 7、最低工资保障制度： • 是指劳动者在法定工时内提供的正常劳动的前提下，其所在用人单位支付的最低劳动报酬。 • 法定工时：职工每日工作8小时，每周工作40小时，这是标准工时 • 20.83天/月 166.64小时/月 • 正常劳动: 是指劳动者按依法签订的劳动合同约定，在法定工作时间或劳动合同约定的工作时间内从事的劳动。

9. 下列项目不包括在最低工资组成的范围： • （1）延长工作时间工资； • （2）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境条件下的津贴； • （3）法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。

10. 8、人工成本： • 是生产经营中以直接或间接形成支付用于劳动者身上的全部费用，它是总成本中的重要组成部分。 • 总成本：是指企业在一定时期发生的以价值形成衡量和发生出来的总的耗费。 • （1）劳动手段耗费 • （2）劳动对象耗费 • （3）劳动消耗（人工成本） • （4）其它消耗

11. 人工成本的构成： • （1）职工工资总额（工资成本） • 企业主一定时期内直接支付给本单位全体员工的劳酬总额。占人工成本的55—65%

12. （2）社会保险费用： • 企业为员工支付的社保费用，间接支付，占工资总额34%。 • a 养劳保险：企业23% 职工5-8% • b 失业保险：企业1%职工0.5% • c 医疗保险：大病统筹5% 医改后企业8% 职工2% • d工伤保险: 企业0.4% 0.6% 0.8% • e生育保险：20---28元/月.人

13. （3）福利费用： • 企业在实际支付员工工资以外的费用，按工资总额14%提取 • 集体福利： • 物质生活：食堂、寝室、理发室、托儿所、幼儿园等 • 文化生活：图书馆、俱乐部、健身房 • 个人福利：休假、婚丧假、探亲假、交通费、卫生费、困难补助等

14. （4）教育经费： • 企业为提高员工的专业技能、文化素质、宣传教育等所支付的开支 按工资总额2%提取 • （5）劳保费用：企业为员工实施安全技术措施、工业卫生、改善劳动环境以及用于职工防护、清凉饮料、工作服等费用 没有提取比例

15. （6）职工住房费用：企业为改善职工住房条件，用于支付住房公积金、房屋修理费、住房补贴等 • （7）其它费用：除上述6项外的人工成本费用，如：2%工会费 、招待费用、创造发明奖、科技进步奖、合理化建议奖、与人工成本有关的税收

16. 二、工资集体协商的重要性和必要性

17. 胡锦涛总书记、温家宝总理多次就建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制、解决收入分配问题等作出重要指示。 工会作为工人阶级的群众组织，在推动解决职工工资分配问题上责无旁贷，必须充分认识解决这一问题的重要性和紧迫性

18. 首先，要充分认识落实职工工资分配权利，是工会服从服务于党和国家工作大局的具体体现。首先，要充分认识落实职工工资分配权利，是工会服从服务于党和国家工作大局的具体体现。 • 其次，要充分认识落实职工工资分配权利，是工会调动职工积极性、落实科学发展观的重要途径。 • 再次，要充分认识落实职工工资分配权利，是工会维护职工合法权益的重要内容。

19. 总之，落实职工工资分配权利，是党和政府的要求所在、构建和谐社会的形势所需、广大职工群众的心中所盼、工会维护权益的职责所系。各级工会要站在全局和战略的高度，认真分析社会主义市场经济条件下工资分配中出现的新情况新问题，把握新的形势对工会提出的新要求，切实增强责任感和紧迫感，努力开创工会工资工作新局面。

20. （ 一）我市工资集体协商制度的发展 • 2001年上半年，市总在黄岩区开展单个企业和区域性工资集体协商试点、历时2个月，完成了全市首家的单个企业——浙江如意实业公司，区域性——黄岩区院桥镇工资集体协商的试点工作，同时在全市铺开。

21. 2003年上半年，温岭市新河镇工会积极探索按行业进行工资协商，统一了羊毛衫行业工价.同年12月市总在温岭市新河镇召开了“全市行业工会、行业工资协商工作现场会”，市委分管书记，在会上提出了具体要求。2003年上半年，温岭市新河镇工会积极探索按行业进行工资协商，统一了羊毛衫行业工价.同年12月市总在温岭市新河镇召开了“全市行业工会、行业工资协商工作现场会”，市委分管书记，在会上提出了具体要求。

23. 2004年3月，市总积极推动市委、市府颁发台市委办[2004]34号文件，进一步在全市开展行业工会、行业工资协商工作。2004年3月，市总积极推动市委、市府颁发台市委办[2004]34号文件，进一步在全市开展行业工会、行业工资协商工作。 • 2004年4月，市总与劳动和社会保障局、企业家协会联合下发“关于开展行业工资协商工作的实施意见”文件。

24. 2007年11月，温家宝总理对温岭市新河镇羊毛衫行业探索开展的行业工资集体协商工作作了重要批示。

25. 2008年3月，省委省政府在温岭大溪召开推广温岭市工资集体协商经验现场会，同时，市委市政府下发了《关于进一步完善和推进行业工资集体协商工作的意见》（台市委办[2008]34号）。

27. 2008年4月份，全国总工会又在杭州召开了推广温岭行业工资集体协商经验为主的工资集体协商经验交流会。2008年4月份，全国总工会又在杭州召开了推广温岭行业工资集体协商经验为主的工资集体协商经验交流会。 • 2008年7月31日，市总工会召开全市工会推进改善职工民生工作会议。会议把推进工资集体协商工作摆上工会重要议事日程，明确了全市工资集体协商工作目标任务。

29. 2009年在6月份，市总建立了由各县（市、区）3名相关人员组成的27位市工资集体协商工作指导员并组织开展业务培训。 • 2010年5月22日，市总工会、市劳动和社会保障局、市经济贸易委员会等7家单位在椒江方远大酒店举行台州市创建劳动关系和谐企业活动表彰会暨“共同约定行动”签约仪式

33. 2010年8月20日，在市委、市政府召开的全市工资集体协商机制建设经验交流会上，市总要求全市各级工会加大工作力度，创新工作思路，努力扩大覆盖面。2010年8月20日，在市委、市政府召开的全市工资集体协商机制建设经验交流会上，市总要求全市各级工会加大工作力度，创新工作思路，努力扩大覆盖面。

35. 2010年市总通过建立健全区域性职代会制度，其协商主体逐渐明确、规范、村联合工会、街道工会等代表所属企业职工与企业代表、街道企业组织签订区域性工资集体协商协议。2010年市总通过建立健全区域性职代会制度，其协商主体逐渐明确、规范、村联合工会、街道工会等代表所属企业职工与企业代表、街道企业组织签订区域性工资集体协商协议。 • 2012年5月23日,市政府召开全市工资集体协商“百日要约行动”动员会。进一步动员全市企业普遍开展工资集体协商工作，研究和部署今后全市工资集体协商制度建设。

36. （二）我市工资集体协商所取得的成绩 • 近几年全市企业工资集体协商签订情况 • 年份 工资协议数（个） 覆盖企业（个） 覆盖职工（人） • 2007 2966 8198 690009 • 2008 6819 12593 724361 • 2009 8317 16817 757040 • 2010 9847 19299 811552 • 2011 11029 24094 1042199

37. 主要体现在以下三个方面： • 一是工作覆盖面不断扩大。 • 二是协商机制不断健全。 • 三是社会效果不断显现。

38. 温家宝总理2007年11月24日，在国务院办公厅秘书局《专报信息》（1117）上，对我市温岭新河镇羊毛衫行业工资集体协商机制做出重要批示:温家宝总理2007年11月24日，在国务院办公厅秘书局《专报信息》（1117）上，对我市温岭新河镇羊毛衫行业工资集体协商机制做出重要批示: • “温岭的做法可以总结推广”

39. 省委赵洪祝书记2007年12月11日，在《中央领导同志重要批示》上批示：省委赵洪祝书记2007年12月11日，在《中央领导同志重要批示》上批示： • 我们要认真落实家宝总理的批示，配合全总做好工作总结的事宜。另外，似这样的做法应首先在浙江推广。

40. 时任省政府省长吕祖善2007年12月11日，在《中央领导同志重要批示》上批示：时任省政府省长吕祖善2007年12月11日，在《中央领导同志重要批示》上批示： • 加元同志，要很好总结并推广温岭新河镇的做法。

41. 全市工资集体协商工作总体上还处于初步推广阶段，各地、各行业推进不平衡，无论是工资协商程序，还是协议文本质量都有待进一步细化和提高。特别是一些同志在思想认识上还存在着一定误区，工作缺乏主动性、积极性，从而导致工作推进步伐不快、覆盖面较窄。全市工资集体协商工作总体上还处于初步推广阶段，各地、各行业推进不平衡，无论是工资协商程序，还是协议文本质量都有待进一步细化和提高。特别是一些同志在思想认识上还存在着一定误区，工作缺乏主动性、积极性，从而导致工作推进步伐不快、覆盖面较窄。

42. 我市工资集体协商工作中存在的具体问题 • 1、主体不对等 • 2、协商走过场 • 3、条款不规范 • 4、履行缺监督 • 5、作用发挥少

43. 首先，工资集体协商是创建和谐劳动关系的前提基础。 • 其次，工资集体协商是保障职工民生的有效载体。 • 第三，工资集体协商是企业转型升级的内在需要。

44. 全国总工会和浙江省委、省政府提出，到2013年要基本在各类已建工会的企业实行集体合同制度，扎实推进工资集体协商工作。这也是我们今后推进工作集体协商工作的任务和目标。我们必须进一步增强工作责任感和使命感，健全工作机制，狠抓推进落实，坚持不懈地做好工资集体协商工作。

45. 三、工资集体协商的法律、法规政策依据 • （一）工资集体协商的相关法律规定

46. 中华人民共和国劳动法 • 第三十三条企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。 • 集体合同由工会代表职工与企业签订；没有建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。

47. 中华人民共和国工会法 • 第二十条　工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。 • 工会签订集体合同，上级工会应当给予支持和帮助。 • 企业违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求企业承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以向劳动争议仲裁机构提请仲裁，仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

48. 中华人民共和国公司法 • 第十八条：公司职工依照《中华人民共和国工会法》组织工会，开展工会活动，维护职工合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。公司工会代表职工就职工的劳动报酬、工作时间、福利、保险和劳动安全卫生等事项依法与公司签订集体合同。

49. 中华人民共和国劳动合同法 • 第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。 • 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

50. （二）相关省和部法规和规章