НОВАЯ ИНФРАСТРУКТУРНАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ СЕВЕРНЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ

1. Карельский научный центр Российской академии наук НОВАЯ ИНФРАСТРУКТУРНАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ СЕВЕРНЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ САВЕЛЬЕВ Ю.В. Главный ученый секретарь Президиума КарНЦ РАН д.э.н.

2. ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОГО СЕВЕРА НЕГАТИВНЫЕ • Огромные неосвоенные в хозяйственном отношении пространства • Неразвитость инфраструктуры • Высокие удельные капиталовложения при размещении производств и инфраструктурных объектов • Высокие транзакционные и трансформационные издержки • Низкая плотность населения и недостаток трудовых ресурсов • Миграционный отток населения • Высокая степень концентрации населения и производств в «узловых» агломерациях… ПОЗИТИВНЫЕ • Значительный природно-ресурсный потенциал • Значительный гидроэнергетический потенциал • Благоприятная экологическая ситуация • Национально-культурная самобытность и высокий духовный потенциал • Возможности сочетания на территории как субмеридианальных, так и субширотных инфраструктурных проектов…

3. МИРОВАЯ ПРАКТИКА ОСВОЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕВЕРА В мировой практике используются два подхода к освоению северных регионов и регионов «пионерного» освоения: «Вахтовый» подход– ориентирован на использование первичных конкурентных преимуществ (в первую очередь – стратегических видов природных ресурсов) и минимизацию затрат на обслуживание региональной инфраструктуры Данный подход используется в «сырьевых» регионах, обладающих запасами стратегических видов природных ресурсов с неразвитой инфраструктурой и недостатком трудовых ресурсов «Узловой» подход– связан с использованием крупных северных агломераций в качестве «инфраструктурных узлов (хабов)» и плацдармов для освоения ресурсов Севера Он ориентирован на достижение эффекта масштаба за счет агломерационной экономии, концентрации трудовых ресурсов и капитала (добавленной стоимости) в «хабе», используя остальную территорию в качестве ресурсной базы

4. МИРОВАЯ ПРАКТИКА ОСВОЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕВЕРА

5. НОВАЯ ИНФРАСТРУКТУРНАЯ МОДЕЛЬ ДЛЯ РОССИЙСКОГО СЕВЕРА Основная задача новой инфраструктурной модели развития северных регионов– обеспечить условия для повышения инвестиционной привлекательности и комфорта проживания на российском Севере • Предлагаемая новая модель сочетает в себе достоинства указанных подходов, а именно: • минимизацию затрат по обслуживанию инфраструктурного комплекса при усилении эффективности его работы (как в «вахтовом» подходе); • обеспечение эффекта масштаба и реализацию возможностей включения в межрегиональные и международные цепочки создания стоимости (как в «узловом» подходе). • В практическом плане новая инфраструктурная модель развития северных регионов России направлена: • с одной стороны, на повышение автономностилокальных производственных и социальных объектов, жилищного фонда; • с другой стороны, на развитие элементов сетевой инфраструктуры и реализацию межрегиональных проектов, связывающих регионы и являющихся основой межрегиональной экономической интеграции

6. НОВАЯ ИНФРАСТРУКТУРНАЯ МОДЕЛЬ ДЛЯ РОССИЙСКОГО СЕВЕРА Повышение автономности функционирования социальных и производственных объектовдостигается за счет разработки, трансфера и внедрения новых технологий в сфере энергосбережения, альтернативной энергетики, тепло- и электроаккумуляции, комплексной переработки техногенных и бытовых отходов, «зеленых» технологий, пространственного планирования, сочетание традиционных «северных» технологий с использованием новых материалов. Например, сочетание традиционных «северных» технологий деревянного домостроения с использованием новых материалов, энергосберегающих технологий Развитие элементов сетевой инфраструктурыобеспечивается за счет реализации межрегиональных проектов развития информационно-коммуникационной, транспортной инфраструктуры (в т.ч. международных транспортных коридоров, развития Северного морского пути, сети магистральных газопроводов и др.), создания межрегиональных производственных кластеров (как инструментов стимулирования межрегиональной экономической интеграции и повышения эффективности межрегиональной и международной товарной и транспортной логистики) и др.

7. НОВАЯ ИНФРАСТРУКТУРНАЯ МОДЕЛЬ ДЛЯ РОССИЙСКОГО СЕВЕРА ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Синергетический эффект внедрения новой инфраструктурной модели развития северных регионов – в смене приоритетов развития инфраструктуры и повышении экономической эффективности инвестиций в инфраструктурные проекты Например, затратные, громоздкие и инвестиционно непривлекательные проекты развития энергетической инфраструктуры заменяются локальными энерго- и экономически эффективными технологическими решениями • сокращение затрат на развитие инфраструктуры в условиях Севера • повышение привлекательности и комфорта жизни на Севере • стимулирование разработки и внедрения технологий в области энергосбережения, комплексной переработки отходов, стимулирование спроса на инновации в стране • перелом тенденции к усилению концентрации трудовых и производственных ресурсов в агломерациях за счет предложения другого подхода к пространственному развитию регионов Севера, основанному на развитии автономной инфраструктуры • создание условий для повышения конкурентоспособности северных регионов и производств • повышение эффективности ЖКХ и его перевод на принципиально другую технологическую платформу • создание стимулов для роста производительности и ухода от «рентной» модели российской экономики

8. НОВАЯ ИНФРАСТРУКТУРНАЯ МОДЕЛЬ ДЛЯ РОССИЙСКОГО СЕВЕРА НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ И ПРОБЛЕМЫ, ТРЕБУЮЩИЕ РЕШЕНИЯ • Во-первых, запуск новой инфраструктурной модели связан с совершенствованием нормативно-правовой базы в сфере: • тарифной политики и ценообразования в транспорте, энергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве • градостроительства и пространственного планирования • земельного законодательства • экономического федерализма и полномочий органов власти разных уровней и органов местного самоуправления в области региональной экономической политики и природопользования Во-вторых, отработка и совершенствование новой инфраструктурной модели на практике предполагает выбор пилотных территорий для реализации локальных и межрегиональных пилотных инфраструктурных проектов Например, удобными для отработки модели являются регионы Северо-Запада России, в т.ч. Республика Карелия (учитывая их «северность», низкую плотность населения и, одновременно, близость к федеральному центру и геополитическую значимость) Оба направления должны реализовываться параллельно для того, чтобы адаптация технологических решений происходила одновременно с созданием правовой основы их применения

9. ТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ Новые технологии в сфере энергетики • Технологии автономного энергообеспечения: • комбинированные модульные котельные и биогазовые реакторы • когенерационные установки (возможно использование опыта Финляндии в области использования данных установок для обеспечения автономного энерго- и теплоснабжения) • Технологии альтернативной энергетики: • использование ветровой энергии, имеющей огромный потенциал в Арктике; • производство и использование топлива на основе отходов деревообработки (топливных пелетов и гранул) • переработка и производство фрезерного торфа и пелетов • использование гидроэнергетического потенциала малых рек • Стационарные и мобильные энергетические комплексы (атомные станции, теплоаккумулирующие станции и установки)

10. ТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ «Зеленые» технологии в сфере строительства и энергообеспечения • Технологии «экодом»: • использование при строительстве зданий природных материалов с низкой удельной теплопроводностью (деревянные конструкции, талькохлорит и др.) • сочетание традиционных технологий и материалов с инновационными технологическими решениями и новыми материалами • производство на основе фрезерного торфа торфоблоков как экологически чистого строительного материала с высокими теплоизолирующими характеристиками • технологии очистки бытовых стоков и технологий «замкнутого цикла»

11. ТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ Институт лесного комплекса METLA(г. Йоэнсуу, Финляндия) как пример использования технологий «экодом» в условиях северной агломерации • использование природных материалов с высокими теплоизолирующими свойствами (дерево, талькохлорид) • автономная система энергообеспечения за счет когенерационных установок • использование технологий энерго- и теплоаккумуляции, технологий автоматического климат-контроля • замкнутый цикл водоснабжения • Использование в качестве внешнего облицовочного материала деревянных брусьев из старых разобранных зданий

12. ТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ Технологии в сфере энергоэффективности и переработки промышленных и бытовых отходов • Внедрение экологически безопасных биоэнергетических технологий, связанных с переработкой техногенных и биологических отходов на производственных объектах – очистных сооружениях, рыбоводческих комплексах, животноводческих и птицеводческих комплексах, в т.ч.: • плавающие вихревые аквареакторы, фотобиореакторы и установки по переработке биомассы микроводорослей для получения биогаза и биодизельного топлива (потенциал применения в Белом и др. северных морях, на городских и промышленных очистных сооружениях); • биогазовые и биоэнергетические установки по переработке отходов сельскохозяйственных комплексов

13. Карельский научный центр Российской академии наук СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Контактные данные: Карельский научный центр РАН г. Петрозаводск, ул. Пушкинская, 11 Тел.: +7 (8142) 780059 Факс: +7 (8142) 769600 savel@krc.karelia.ru