ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่พัสดุ

1. ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่พัสดุความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่พัสดุ เชิดชัย มีคำ

2. ขอบเขตการนำเสนอ • หลักสาระสำคัญของกฎหมายว่าด้วยความรับผิด ทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ • กรณีศึกษา

3. กฎหมายและระเบียบ 1.พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 2. ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยความรับผิดทางละเมิด ของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 3. ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม 4. ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการ ทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549 5.หนังสือเวียนแนวทางปฏิบัติ

4. กฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่กฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ หลัก หน่วยงานของรัฐต้องรับผิดต่อผู้เสียหาย ในกรณีที่เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐกระทำละเมิดในการปฏิบัติหน้าที่ ข้อยกเว้น หน่วยงานของรัฐไม่ต้องรับผิดต่อผู้เสียหาย ถ้าการกระทำละเมิดของเจ้าหน้าที่มิใช่การกระทำในการปฏิบัติหน้าที่

5. กฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่กฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ สิทธิไล่เบี้ย หน่วยงานของรัฐได้ชดใช้ค่าสินไหมทดแทนแก่ผู้เสียหายไปแล้ว มีสิทธิเรียกร้องจากเจ้าหน้าที่ได้ หากเจ้าหน้าที่กระทำไปด้วยความจงใจหรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง

6. กฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่กฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ เจ้าหน้าที่จะต้องรับผิดทางละเมิดในการปฏิบัติงานในหน้าที่เฉพาะเมื่อเป็นการกระทำเพื่อการเฉพาะตัว หรือจงใจให้เกิดความเสียหายหรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง เจ้าหน้าที่จะต้องรับผิดทางละเมิดตาม ปพพ. ในความผิดของตน หากไม่ใช่เป็นการปฏิบัติงานในหน้าที่

7. ละเมิด • องค์ประกอบ • จงใจหรือประมาทเลินเล่อ • กระทำต่อบุคคลอื่นโดยผิดกฎหมาย • ทำให้บุคคลอื่นได้รับความสียหาย

8. กค 0406.7/ว 56 ลว 12 ก.ย.2550 แนวทางการสอบสวน 1.ทุจริตด้านการเงินหรือทรัพย์สิน 2.ไม่ปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบ 3.คนร้ายทำการโจรกรรมหรือทรัพย์สินสูญหาย 4.อาคารสถานที่ถูกเพลิงไหม้ 5.อุบัติเหตุ

9. แนวทางการสอบสวน • กฎหมาย ระเบียบ มติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง • ความเห็น สตง. หรือเหตุที่ทราบว่าไม่ปฏิบัติตามระเบียบ(ถ้ามี) • ความเห็นหรือผลการดำเนินงานของ ปปช. /ปปง./ผลคดีอาญา (ถ้ามี) • การกำหนดราคากลางงานก่อสร้าง • วิธีการคำนวณ factor F • แหล่งที่มาของวัสดุที่ใช้ในการคำนวณ • ราคาวัสดุแยกตามประเภทและราคา

10. การสอบสวน • ไม่ปฏิบัติตามระเบียบ • ขั้นตอนการดำเนินงาน • ผู้ที่เกี่ยวข้อง • เจ้าหน้าที่ • คณะกรรมการ • ผู้มีอำนาจสั่งซื้อสั่งจ้าง • จำนวนเงินที่เสียหาย • บันทึกการให้ปากคำของผู้ที่เกี่ยวข้อง

11. กค 0406.2/ว 75 ลว 30 ต.ค. 2550 กำหนดแนวทางการสอบสวนข้อเท็จจริง 1.แต่งตั้งคณะกรมการสอบข้อเท็จจริง ใน 15 วัน สอบให้เสร็จใน 60 วัน ไม่เสร็จขยายได้ครั้งละ 30 วัน 2.ผู้แต่งตั้งต้องสั่งการให้เสร็จใน 15 วันและสำเนาส่งกระทรวงการคลัง ใน 7 วัน 3.ต้องให้ผู้ที่เกี่ยวข้องชี้แจงข้อเท็จจริงให้เพียงพอและเป็นธรรม

12. ผู้ที่เกี่ยวข้องในการจัดหาพัสดุผู้ที่เกี่ยวข้องในการจัดหาพัสดุ • หัวหน้าส่วนราชการ • ปลัดกระทรวง • รัฐมนตรีเจ้าสังกัด • ผู้รับมอบอำนาจ ผู้มีอำนาจอนุมัติ หัวหน้าส่วนราชการ • อธิบดี • ผู้ว่าราชการจังหวัด • ผู้รับมอบอำนาจ หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ • ดำรงตำแหน่ง • แต่งตั้ง เจ้าหน้าที่พัสดุ

13. กค.0406.2 /ว 66 ลว 25 ก.ย. 2550สัดส่วนความรับผิดทางละเมิด

14. กำหนดราคากลางสูงกว่าความเป็นจริงกำหนดราคากลางสูงกว่าความเป็นจริง • ใช้ค่าfactor f / ราคาวัสดุไม่ถูกต้อง • 70 : 15 : 10 : 5 • กก.กำหนดราคากลาง : ฝ่ายพัสดุ : ผบ.ผู้ผ่านงาน : ผู้อนุมัติ • 70 : 20 : 10 (ไม่ผ่านฝ่ายพัสดุ) • กก.กำหนดราคากลาง : ผบ.ผู้ผ่านงาน : ผู้อนุมัติ • 70 : 30 (ไม่ผ่านฝ่ายพัสดุ - ผบ.ผู้ผ่านงาน) • กก.กำหนดราคากลาง : ผู้อนุมัติ • คำนวณปริมาณงานผิดพลาด • 100 • กก.กำหนดราคากลาง

15. ปัญหาที่พบ • มิได้แยกครุภัณฑ์ที่จัดซื้อ • ราคาวัสดุก่อสร้างไม่ตามกระทรวงพาณิชย์ • คิดค่าใช้จ่ายดำเนินการที่รวมใน Factor F แล้ว ซ้ำ • คิด Factor F ไม่ถูกต้อง • ใช้เกณฑ์คำนวณผิดประเภท • ไม่แต่งตั้งคณะกรรมการกำหนดราคากลาง • ถอดแบบไม่ถูกต้อง / ซ้ำซ้อน • ไม่ชี้แจงความจำเป็น รายละเอียดของค่าใช้จ่ายที่จำเป็นต้องมี

16. ราคากลางงานก่อสร้าง • ค่างานต้นทุน (Direct Cost)คำนวณรวมกับค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานก่อสร้าง (Indirect Cost)ซึ่งได้จัดทำไว้ในรูปของตาราง Factor F และค่าใช้จ่ายพิเศษตามข้อกำหนดและค่าใช้จ่ายอื่นๆที่จำเป็นต้องมี • กรณีของงานก่อสร้างอาคาร • ราคากลาง = (ค่างานต้นทุน × Factor F)+ผลรวมค่าครุภัณฑ์สั่งซื้อหรือจัดซื้อ(รวมค่าภาษีมูลค่าเพิ่มแล้ว) +ค่าใช้จ่ายพิเศษตามข้อกำหนดและค่าใช้จ่ายอื่นๆ • ทาง สะพาน ท่อเหลี่ยม และชลประทาน • ราคากลาง = (ค่างานต้นทุนของแต่ละรายการก่อสร้าง × Factor F ) • ทาง สะพาน และท่อเหลี่ยม ที่มีค่าใช้จ่ายพิเศษตามข้อกำหนดฯ • ราคากลาง = (ค่างานต้นทุนของแต่ละรายการก่อสร้าง × Factor F ซึ่งคำนวณรวมค่าใช้จ่ายพิเศษตามข้อกำหนดฯ ไว้แล้ว)

17. วิธีการจัดซื้อจัดจ้างไม่ถูกต้อง : ราคาแพง 60: 20 : 10 :10 คกก.พิจารณาผล : (ผ่าน) ฝ่ายพัสดุ: ผบ.ผู้ผ่านงาน : ผู้อนุมัติ (ไม่ผ่านฝ่ายพัสดุ ) 60: 20 : 20 คกก.พิจารณาผล : ผบ.ผู้ผ่านงาน : ผู้อนุมัติ ไม่ผ่านฝ่ายพัสดุ และผบ.ผู้ผ่านงาน 60: 40 คกก.พิจารณาผล : : ผู้อนุมัติ

18. ไม่คัดเลือกต่ำสุดที่ถูกต้องตามเงื่อนไข 60:15:15:10 คกก.เปิดซองสอบราคา : ฝ่ายพัสดุ : ผบ.ผู้ผ่านงาน : ผู้อนุมัติ 60:15:15:10 คกก.พิจารณาผลการประกวดราคา : ฝ่ายพัสดุ: ผบ.ผู้ผ่านงาน : ผู้อนุมัติ 60 : 40 คกก.พิจารณาผลการประกวดราคา: ผู้อนุมัติ กรณีที่ จนท.ฝ่ายพัสดุ ผู้ผ่านงานทักท้วงแล้ว แต่ผู้บังคับบัญชา ใช้อำนาจสั่งอนุมัติ จนท.ฝ่ายพัสดุ ผู้ผ่านงานไม่ต้องรับผิด

19. ขั้นตอนการพิจารณาคัดเลือกผู้เสนอราคาขั้นตอนการพิจารณาคัดเลือกผู้เสนอราคา ตรวจสอบความถูกต้อง คุณสมบัติผู้เสนอราคา ใบเสนอราคา เอกสารหลักฐานต่าง ๆ ตัวอย่าง แบบรูปรายการละเอียด • คัดเลือก • พัสดุ / งานจ้าง • คุณภาพ / คุณสมบัติประโยชน์ต่อทางราชการ เสนอราคา - ต่ำสุด

20. การตรวจการจ้างไม่เป็นไปตามรูปแบบรายการการตรวจการจ้างไม่เป็นไปตามรูปแบบรายการ ผู้บังคับบัญชาควรรู้ 30 : 50 : 10 : 10 คกก.ตรวจการจ้าง : ผู้ควบคุมงาน : ผบ.ผู้ผ่านงาน :ผู้อนุมัติ ผู้บังคับบัญชาไม่รู้ 40 : 60 กก.ตรวจการจ้าง : ผู้ควบคุมงาน

21. การตรวจรับพัสดุไม่ถูกต้องการตรวจรับพัสดุไม่ถูกต้อง 60 : 20 : 10 : 10 คกก.ตรวจรับพัสดุ : ฝ่ายพัสดุ: ผบ.ผู้ผ่านงาน : ผู้อนุมัติ 100 คกก.ตรวจรับพัสดุ (กรณี จนท.ฝ่ายพัสดุ / ผู้บังคับบัญชาไม่น่าจะรู้ว่าการส่งของ ไม่ตรงตามสัญญา ไม่ต้องรับผิด)

22. การตรวจรับพัสดุและการตรวจการจ้างการตรวจรับพัสดุและการตรวจการจ้าง

23. การตรวจรับพัสดุ เป็นหน้าที่ของคณะกรรมการ ตรวจรับสิ่งของให้ถูกต้องครบถ้วนตามสัญญา มติคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ต้องเอกฉันท์ รายงานหัวหน้าส่วนราชการ บางคนไม่ยอมรับ ให้ทำความเห็นแย้ง เสนอ หัวหน้าส่วนราชการ หัวหน้าส่วนราชการ สั่งให้รับ ถือว่าถูกต้องครบถ้วน จึงให้รับไว้แล้วมอบให้เจ้าหน้าที่พัสดุ ออกใบตรวจรับ

24. การตรวจรับพัสดุ สถานที่ตรวจรับ ที่ทำการของผู้ใช้พัสดุ สถานที่ซึ่งกำหนดไว้ในสัญญา สถานที่อื่นที่ได้รับอนุมัติจากหัวหน้าส่วนราชการ

25. ผู้ควบคุมงาน ตรวจตามแบบรูป รายการละเอียดและข้อกำหนดในสัญญา ทุกประการ ควบคุมงาน ณ สถานที่ที่กำหนดทุกวัน จดบันทึกสภาพการปฏิบัติงาน รายงานผลการปฏิบัติงานให้คณะกรรมการตรวจการจ้างใน 3 วันนับแต่วันส่งงาน สั่งพักงาน แบบรูป รายการละเอียดหรือข้อกำหนดในสัญญาขัดกัน หากไม่มั่นคงแข็งแรงหรือไม่เป็นไปตามหลักวิชาช่างหรือไม่ปลอดภัย

26. การตรวจการจ้าง เป็นหน้าที่คณะกรรมการ ตรวจงานที่ผู้รับจ้างได้ส่งมอบให้ถูกต้องครบถ้วนเป็นไปตามแบบรูป รายการละเอียดและข้อกำหนดในสัญญา หากไม่ถูกต้อง ไม่ครบถ้วน หรือไม่เป็นไปตามแบบรูปรายการละเอียดและหรือข้อกำหนดในสัญญา ..... รับไม่ได้

27. การตรวจการจ้าง (ต่อ) หากมีความจำเป็นต้องแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาหรือข้อตกลง ตามหลักเกณฑ์ข้อ 136 โดยไม่ทำให้ ทางราชการเสียประโยชน์หรือเพื่อประโยชน์แก่ทางราชการ ต้องดำเนินการ ก่อนตรวจรับ

28. การตรวจการจ้าง (ต่อ) การตรวจรับที่ถูกต้องและสมบูรณ์.....หัวหน้าส่วนราชการได้รับทราบหรือเห็นชอบแล้ว การตรวจรับที่สมบูรณ์แล้ว .....ยกเลิกไม่ได้

29. การตรวจการจ้าง (ต่อ) การตรวจรับไม่ถูกต้องตามรูปแบบ รายการละเอียด ที่กำหนด ถือว่าไม่ปฏิบัติตามระเบียบ ส่วนราชการจะต้องรับผิดชอบ หากเป็นการทุจริตจะต้องรับผิดชอบร่วมกันระหว่างส่วนราชการและผู้รับจ้าง

30. ระยะเวลาการตรวจการจ้างงานก่อสร้างและตรวจรับพัสดุ( นร 1305 / ว 5855 ลว 11 กรกฎาคม 2544)

31. ระยะเวลาตรวจการจ้างงานก่อสร้าง : แบบราคาเหมารวมทุกราคาค่างาน ผู้ควบคุมงาน งวดงาน 3 วัน งวดสุดท้าย 3 วัน คณะกรรมการตรวจการจ้าง งวดงาน 3 วัน ตรวจรับงาน 5 วัน

32. ระยะเวลาตรวจการจ้างงานก่อสร้าง : แบบราคาต่อหน่วยราคาค่างานไม่เกิน 30 ล้านบาท ผู้ควบคุมงาน รายงวด 4 วัน ครั้งสุดท้าย 8 วัน คณะกรรมการตรวจการจ้าง รายงวด 3 วัน ตรวจรับงาน 5 วัน

33. ระยะเวลาตรวจการจ้างงานก่อสร้าง : แบบราคาต่อหน่วยราคาค่างานไม่เกิน 60 ล้านบาท ผู้ควบคุมงาน รายงวด 8 วัน ครั้งสุดท้าย 12 วัน คณะกรรมการตรวจการจ้าง รายงวด 3 วัน ตรวจรับงาน 5 วัน

34. ระยะเวลาตรวจการจ้างงานก่อสร้าง : แบบราคาต่อหน่วยราคาค่างานไม่เกิน 100 ล้านบาท ผู้ควบคุมงาน รายงวด 12 วัน ครั้งสุดท้าย 16 วัน คณะกรรมการตรวจการจ้าง รายงวด 3 วัน ตรวจรับงาน 5 วัน

35. ระยะเวลาตรวจการจ้างงานก่อสร้าง : แบบราคาต่อหน่วยราคาค่างานเกิน 100 ล้านบาทขึ้นไป ผู้ควบคุมงาน รายงวด 16 วัน ครั้งสุดท้าย 20 วัน คณะกรรมการตรวจการจ้าง รายงวด 3 วัน ตรวจรับงาน 5 วัน

36. ระยะเวลาการตรวจรับพัสดุระยะเวลาการตรวจรับพัสดุ ตรวจรับในวันที่คู่สัญญานำพัสดุมาส่งมอบ และให้ดำเนินการให้เสร็จโดยเร็วที่สุดอย่างช้าไม่เกิน 5 วันทำการนับแต่วันที่คู่สัญญานำพัสดุมาส่งมอบ ยกเว้น การตรวจทดลอง ตรวจสอบในทางเทคนิค ทางวิทยาศาสตร์ ให้รายงานหัวหน้าส่วนราชการพร้อมด้วยเหตุผล ความจำเป็นพร้อมกับสำเนาแจ้งให้คู่สัญญาทราบ ( นร 1305 / ว 5855 ลว 11 กรกฎาคม 2544)

37. การจ่ายเงินก่อนมีการตรวจรับทรัพย์สินหรือตรวจรับงานว 106 ลว 20 ก.ค.2548 และ ว 401 ลว 10 ต.ค. 2548 ส่งมอบงานตามงวด ขอรับเงินก่อนมีการตรวจรับ เบิกจ่ายไปก่อนโดยยังไม่ต้องตรวจรับ จ่ายใน 3 วัน คู่สัญญา กรอกข้อความและลงลายมือชื่อในแบบสัญญา มีหนังสือค้ำประกันของธนาคารในประเทศ เมื่อรับงานถูกต้องแล้ว คืนหนังสือค้ำประกัน

38. ค่าตอบแทนคณะกรรมการ คณะกรรมการตรวจการจ้าง 350 บาท / คน / วัน ผู้ควบคุมงาน หัวหน้า 350 บาท / คน / วัน ผู้ควบคุม 300 บาท / คน / วัน คนนอกเพิ่มหนึ่งเท่า ( กค 0406.4 / ว 18 ลว 27ก.พ. 2551)

39. ไม่เรียกค่าปรับ 70 : 10 : 10 : 10 คกก.ตรวจรับพัสดุ / ตรวจการจ้าง : ฝ่ายพัสดุ: ผบ.ผู้ผ่านงาน : ผู้อนุมัติ 100 คกก.ตรวจรับพัสดุ / ตรวจการจ้าง (กรณี จนท.ฝ่ายพัสดุ / ผู้บังคับบัญชาไม่ทราบข้อเท็จจริง ว่าการส่งมอบงาน / ของ ล่าช้า ไม่ต้องรับผิด)

40. การปรับ ไม่สามารถปฏิบัติตามสัญญาได้ ต้องมีการปรับ พิจารณาตามเงื่อนไขที่กำหนดในสัญญา

41. กรณีศึกษา

42. ซื้อแพง • ข้อเท็จจริง คณะกรรมการเปิดซองสอบราคา ไม่เสนอจัดซื้อพัสดุจากผู้เสนอราคารายต่ำสุดโดย ไม่มีเหตุผล แต่อ้างว่ายึดถือประโยชน์ของทางราชการเป็นสำคัญทำให้ทางราชการเสียหาย คณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิด เห็นว่า คกก.ไม่ได้กระทำโดยจงใจที่จะทำให้ทางราชการได้รับความเสียหาย โดยประสงค์จะให้หน่วยงานได้รับประโยชน์พัสดุอย่างเต็มที่ จึงไม่เป็นละเมิดต่อทางราชการ และข้อเท็จจริงยังฟังไม่ได้ว่ามีบุคคลใดกระทำโดยจงใจหรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง จึงไม่ควรต้องมีผู้รับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทน

43. ซื้อแพง • ข้อเท็จจริงจากสำนวนสอบสวน 1. เครื่องไมโครคอมพิวเตอร์ 2. ชุดมัลติมิเดีย 3.โปรแกรมการออกแบบด้านสถาปัตยกรรมและวิศวกรรม ทั้ง 3 รายการมีผู้เสนอราคา 13 ราย คกก. เสนอซื้อลำดับที่ 13 ด้วยเหตุผล รายที่ 1-12 ผิดเงื่อนไขในเอกสาร สอบราคา โดยขาดคุณสมบัติลักษณะเฉพาะของครุภัณฑ์ในรายละเอียดทั่วไปและรายละเอียด ทางเทคนิค ซึ่งถือว่าเป็นสาระสำคัญ

44. ซื้อแพง • เครื่องแสกนเนอร์และเครื่องสำรองไฟ • ผู้เสนอราคารายต่ำสุดผิดเงื่อนไขในข้อกำหนดคุณสมบัติเฉพาะครุภัณฑ์ในรายละเอียดทั่วไป โดยไม่ได้รับการรับรองมาตรฐานผลิตภัณฑ์จากสถาบันในประเทศสหรัฐอเมริกาหรือกลุ่มประเทศในยุโรป

45. ซื้อแพง • โต๊ะวางเครื่องพิมพ์ • ต่ำสุด 1,700 บาท เสนอให้ซื้อลำดับที่ 7 ราคา 2,600 บาท • เหตุผลที่รางเลื่อนคีย์บอร์ดใช้ลูกปืนทำให้เกิดการลื่นไหลและเงียบกว่ารางเลื่อนแบบลูกล้อทั่วไป ขอบโต๊ะโค้งมน ปิดด้วยคิ้ว PVC มีความหนากว่า เป็นมาตรฐานในการผลิตเฟอร์นิเจอร์แบบคุณภาพชั้นสูง ป้องกันความเสียหายจากการกระแทกด้านข้างและป้องกันเป็นมาตรฐานในการผลิตเฟอร์นิเจอร์แบบคุณภาพชั้นสูงป้องกันความเสียหายจากการกระแทกด้านข้างและป้องกันความชื้นที่จะทำให้ขอบไม้ไม่โป่งพองมีอายุการใช้งานยาวนานกว่า

46. ซื้อแพง • เก้าอี้ • ต่ำสุด 800 บาท เสนอให้ซื้อ ราคา 1,200 บาท • เหตุผลเก้าอี้มีพนักพิงยาวรองรับได้เต็มแผ่นหลังและมีพนักแขน

47. ซื้อแพง • กรมบัญชีกลาง เห็นว่า คณะกรรมการเปิดซองสอบราคาได้ใช้ดุลพินิจดำเนินการตามอำนาจหน้าที่เพื่อประโยชน์แก่ ทางราชการ ตามพฤติการณ์ถือได้ว่าไม่เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ จึงไม่มีเจ้าหน้าที่ผู้ใดต้องรับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทนให้แก่ทางราชการ

48. จ้างแพง • ข้อเท็จจริง • คณะกรรมการเปิดซองสอบราคา เห็นว่า ผู้เสนอราคาต่ำสุดไม่กรอกรายการในบัญชีรายการก่อสร้างให้ครบถ้วน ซึ่งเป็นการไม่ปฏิบัติตามเอกสารสอบราคาจ้าง อันเป็นสาระสำคัญจึงไม่พิจารณา และพิจารณาให้ ผู้ที่เสนอราคาสูงกว่าเป็นผู้สอบราคาได้ • สตง. เห็นว่า ข้อผิดพลาดดังกล่าวไม่ใช่สาระสำคัญอันจะทำให้ทางราชการเสียประโยชน์ การกระทำของคณะกรรมการเปิดซองสอบราคาเป็นการไม่ปฏิบัติตามระเบียบข้อ 50(1) เป็นให้ทางราชการต้องจ่ายค่าก่อสร้างสูง

49. จ้างแพง • กรมบัญชีกลาง เห็นว่า คณะกรรมการเปิดซองสอบราคา พิจารณาจากหลักเกณฑ์ตามประกาศของทางราชการเป็นหลักในการพิจารณา เมื่อเอกสารของทางราชการได้เน้นย้ำรายการแบบบัญชีรายการก่อสร้างไว้หลายแห่ง คณะกรรมการจึงเห็นเป็นเรื่องสำคัญ โดยไม่ได้พิจารณาถึงระเบียบและหนังสือตอบข้อหารือเกี่ยวกัลบการเสนอราคาการก่อสร้าง เป็นเหตุให้ใช้ดุลพินิจคลาดเคลื่อน พฤติการณ์ดังกล่าวถือได้ว่า คณะกรรมการเปิดซองสอบราคาปฏิบัติหน้าที่ด้วยความประมาทเลินเล่อ แต่ไม่ถึงระดับประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง จึงไม่ต้งอรับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทนแก่ทางราชการ

50. การกำหนดราคากลาง • งานก่อสร้างหน่วยงานจะต้องแต่งตั้งคณะกรรมการ เพื่อคำนวณราคากลาง ตามนัยมติคณะรัฐมนตรี • ในการคำนวณราคากลางจะต้องยึดถือระเบียบของ ทางราชการเป็นสำคัญ • ในกรณีที่ไม่ใช้ระเบียบของทางราชการ หากผิดพลาด ถือว่าประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง ต้องรับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทนแก่ทางราชการ