Осуществление контроля в отношении аккредитованных лиц

1. Осуществление контроля в отношении аккредитованных лиц

2. Основные изменения системы контроля Введение государственного контроля и его сочетание с инспекционным контролем Осуществление контроля за деятельностью аккредитованных лиц в 2012 году 2 3 1 Поступление/запрос информации Государственный контроль Инспекционный контроль Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 163 «Об утверждении Положения об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия» Поступление информации в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти о фактах возникновения угрозы причинения жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы ЧС природного и техногенного характера Принятие решения Росаккредитацией о смене статуса действия аттестата аккредитации Заместитель Руководителя Федеральной службы по аккредитации А.Кисин

3. Основные изменения системы контроля Введение государственного контроля и его сочетание с инспекционным контролем функция Осуществление контроля за деятельностью аккредитованных лиц в 2013 году Государственный контроль 1 2 Поступление/запрос информации 3 Инспекционный контроль Поступление в Росаккредитацию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти о фактах возникновения угрозы причинения жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы ЧС природного и техногенного характера Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 602 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации» Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Представление экспертной группой отрицательного экспертного заключения по результатам инспекционного контроля Принятие решения Росаккредитацией об изменении статуса действия аттестата аккредитации Заместитель Руководителя Федеральной службы по аккредитации А.Кисин

4. Основные различия государственного контроля и инспекционного контроля ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ Плановый (каждый первый, третий и пятый год со дня аккредитации) Внеплановый Осуществляется государственными служащими и, при необходимости, аккредитованными экспертами за счет средств федерального бюджета Осуществляется экспертными группами, формируемыми Росаккредитацией и включаемыми в план инспекционного контроля, за счет средств заявителя Могут быть применены меры административного воздействия, в том числе приостановление действия аттестата Результаты вносятся в реестр аккредитованных лиц. Отрицательные результаты – основание для проведение государственного контроля Заместитель Руководителя Федеральной службы по аккредитации А.Кисин

5. Ограниченные возможности, связанные с проведением контрольных мероприятий В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрены следующие основания для проведения контрольных мероприятий в отношении аккредитованных лиц: 1 истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами 2 поступление информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 3 приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям • В случае поступления заявления от граждан, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушениях, прямо не влекущих угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера оснований для проведения контрольных мероприятий нет, а жалоба/заявление практически остается без рассмотрения Заместитель Руководителя Федеральной службы по аккредитации А.Кисин

6. Основные изменения системы контроля Принятие актов, предоставивших Росаккредитации дополнительные инструменты контроля 1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях В случае нарушении правил выполнения работ по сертификации и представлении недостоверных результатов исследований (испытаний) аккредитованными лицами, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции национального органа Российской Федерации по аккредитации, - об административных правонарушениях(пункт 95 часть 2 статья 28.3) Срок давности привлечения к административной ответственности увеличен с 3 месяцев до 1 года (пункт 6 часть 1 статья 24.5) 2 Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 602 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации» В случае наличия выявленных в установленном порядке в течение 1 года более 2 случаев нарушений установленных критериев аккредитации и требований к аккредитованным лицам или в течение срока действия аттестата аккредитации - более 3 случаев, Федеральная служба по аккредитации принимает решение о прекращении действия аттестата аккредитации В случае если аккредитованное лицо не исполнило предписание об устранении выявленных нарушений в установленный срок, Федеральная служба по аккредитации принимает решение о прекращении действия аттестата аккредитации Заместитель Руководителя Федеральной службы по аккредитации А.Кисин

7. Выполнение основных функций Росаккредитации: контроль за деятельностью аккредитованных лиц План инспекционного контроля деятельности аккредитованных лиц на 2012 год содержит более 7 000 проверок Утверждено более 4 000 программ Получены результаты инспекционного контроля более чем по 3 000 организациям Прекращено действие 97 аттестатов аккредитации Приостановлено действие 3 аттестатов аккредитации План инспекционного контроля деятельности аккредитованных лиц на 2013 год содержит порядка 6 500 проверок С учетом вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 602 проведение части проверок перенесено из Плана инспекционного контроля 2012 года на 2013 год (порядка 2 500 проверок) В соответствии с Методикой учета факторов, влияющих на отбор эксперта по аккредитации, определены председатели экспертных групп по проведению инспекционного контроля в 1-2 кварталах 2013 года более чем в 2 000 аккредитованных организациях Заместитель Руководителя Федеральной службы по аккредитации А.Кисин

8. Выполнение основных функций Росаккредитации: контроль за деятельностью аккредитованных лиц • Росаккредитацией инициировано и проведено более620 внеплановых проверок в отношении аккредитованных лиц, по результатам проведенных контрольных мероприятий выданы Предписания об устранении выявленных нарушений • Составлено и направлено в судебные органы 103 протокола об административном правонарушении в отношении аккредитованных лиц в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях • Выдано предписаний об отмене более 4000сертификатов соответствия • Прекращено действие более 500 аттестатов Государственный контроль Заместитель Руководителя Федеральной службы по аккредитации А.Кисин

9. Рассмотрение протоколов об административных правонарушениях, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий Заместитель Руководителя Федеральной службы по аккредитации А.Кисин

10. Спасибо за внимание! Заместитель Руководителя Федеральной службы по аккредитации А.Кисин