Возможности предоставления доступа для перевозчиков на чешскую железнодорожную сеть

1. Возможности предоставления доступа для перевозчиков на чешскую железнодорожную сеть Ярослав Новак Департамент путей сообщения, железнодорожного и комбинированного транспорта

2. 1.Характеристика оператора дороги • Длина железнодорожных путей: 9 469 км(2/3 государственного значения, 1/3 регионального значения) • Оператор железной дороги: Управление железнодорожной инфраструктурой, государственная организация (SŽDC, s.o.) • Предмет деятельности: SŽDC, s.o. исполняет функцию оператора и владельца железных дорог SŽDC, s.o. обеспечивает: • эксплуатацию железнодорожной инфраструктуры, • пригодность к эксплуатации железнодорожной инфраструктуры, • техническое обслуживание и ремонт железнодорожной инфраструктуры, • развитие и модернизацию железнодорожной инфраструктуры, • подготовку документов для заключения договоренностей, предусматривающих обязательства по оказанию общественных услуг • контроль пользования железнодорожной инфраструктурой, эксплуатации железных дорог и их пригодности к эксплуатации

3. 2. Использование железнодорожной инфраструктуры перевозчиками • В Чешской Республике гарантируется равный доступ к железнодорожной инфраструктуре, принадлежащей государству, для всех перевозчиков, которые соответствуют условиям, предусмотренным Законом о железных дорогах. • С перевозчиком, отвечающим требованиям для предоставления доступа к железнодорожной инфраструктуре, SŽDC заключает договор об осуществлении железнодорожных перевозок. • Начиная с 1 января 1995 года в Чешской Республике действует стандартная система выдачи лицензий на железнодорожные перевозки. • А 1 мая 2004 года в Чешской Республике стали действовать лицензии на осуществление железнодорожных перевозок, которые выдает управление государства-члена Европейского Сообщества. 3

4. 3.Обзор количества перевозчиков (пассажирских, грузовых и грузопассажирских) Данные по состоянию на 31.12. соответствующего года 4

5. 4. Долевое участие перевозчиков в общем объеме пассажирских перевозок в 2011 и 2012 г.г. (%) Примечание: vlkm - поездо-километр, определяется расстоянием в километрах, пройденным поездом. 5

6. 5. Долевое участие перевозчиков в общем объеме грузовых перевозок в 2011 и 2012 г.г. (%) Примечание: vlkm - поездо-километр, определяется расстоянием в километрах, пройденным поездом. 6

7. 6.Распределение пропускной способности железных дорог • SŽDC составляет в соответствии с Законом о железных дорогах Заключение о железной дороге государственного или регионального значения, в котором излагает, в первую очередь, детальные условия доступа к железной дороге и правила ее использования, ее пропускную способность, а также стоимость эксплуатации железной дороги. • SŽDC, являясь распределяющим органом в соответствии с Законом о железных дорогах, распределяет пропускную способность железной дороги по цене, оговоренной на базе действующих ценовых предписаний, путем выделения рамочных времен.ных интервалов для движения поездов. • Обязанность SŽDC заключается в том, чтобы при распределении пропускной способности железных дорог обеспечить равный доступ к железнодорожной инфраструктуре для всех перевозчиков с целью максимального использования пропускной способности дороги. 7

8. 7.Выгоды привлечения новых перевозчиков • Общее оживление интереса к железной дороге. • Появление новых услуг – качественный железнодорожный подвижной состав, использование новых информационных систем, предложение комплексных логистических услуг и т.д. • Гибкость обслуживания - мгновенная реакция на запрос • Стоимость перевозок - выгода для пассажира / перевозчика • Прочее - возможность сравнения с другими предложениями на рынке, различные способы организации железнодорожных перевозок. 8

9. 8.Отрицательный эффект привлечения новых железнодорожных перевозчиков • Высокие требования к качеству и пропускной способности инфраструктуры. • Отсутствие определения приоритетов как среднесрочных, так и долгосрочных. • Разработка инфраструктурных проектов занимает много времени: 10 – 15 лет. • Отсутствие гарантии того, что после реализации проекта требования к инфраструктуре останутся прежними. 9

10. 9.Пропускная способность железныхдорог ограничена • Высокие требования к качеству железнодорожных путей со стороны перевозчиков: • скоростная трасса; • необходимость пользования дорогой в конкретное время; • требования о предоставлении путей в промышленных и населенных районах. • С точки зрения эксплуатации на пропускную способность дорог отрицательно влияют: • частое использование малоемких пассажирских поездов (короткие составы); • работа только в часы-пик -- приводит к затруднению регулярных пассажирских и грузовых перевозок. • Пересечение маршрутов на перегруженных участках железных дорог с маршрутами поездов, являющихся частью общественного транспорта, и грузовых поездов: • предпочтение путей согласно категории поезда (международные пассажирские поезда, поезда для покрытия государственных потребностей, поезда для покрытия региональных потребностей, грузопассажирские поезда), • грузоперевозки представляют собой общественный интерес; • значительно снижается конкурентоспособность пригородных перевозок и грузоперевозок в результате ввода в эксплуатацию более скоростных поездов. 10

11. 10.Меры по повышению привлекательности и качества железнодорожных перевозок • Меры ориентированы, в первую очередь, на: • модернизацию; • определение цен за пользование железнодорожной инфраструктурой; • пропускную способности дороги. • Модернизация • Модернизация или строительство новых железнодорожных путей приводит к повышению эффективности при реализации среднесрочных и долгосрочных планов, в области как пассажирских, так и грузовых перевозок. Цель заключается в принципиальном улучшении состояния существующей железнодорожной инфраструктуры и обеспечении конкурентоспособных железнодорожных перевозок не только по ЧР, но и в соседние государства. 11

12. 11.Меры по повышению привлекательности и качества железнодорожных перевозок • Определение цен за пользование железнодорожной инфраструктурой • Пересмотр цены за пользование железной дорогой - повышение привлекательности железнодорожных перевозок. • Перевод распределения неиспользованной пропускной способности на ситуативный режим („ad hoc“) - эффективный инструмент по управлению пропускной способностью. • Обновление постановлений о взимании платы за пользование железными дорогами - исполнение предписаний законодательства ЕС. 12

13. 12.Меры по повышению привлекательности и качества железнодорожных перевозок • Пропускная способность железнодорожных путей • Ограниченное качество железнодорожных перевозок: • исчерпана пропускная способность в часы-пик на основных дорогах, прежде всего, там, где существуют нерегулярные пассажирские перевозки; • координация учебной деятельности; • решение чрезвычайных ситуаций (аварии, непредвиденные обстоятельства); • сочетание вышеперечисленных ограничений • В таких случаях для грузоперевозок приходится использовать малоемкие окольные трассы,что приводит к значительным опозданиям, нарушению гладкой эксплуатации и увеличению затрат со стороны перевозчика. 13

14. 13.Меры по повышению привлекательности и качества железнодорожных перевозок • Решением ограниченного качества железных дорог является создание грузовых коридоров, которые обеспечат: • соответствие параметрам (например, длина поезда макс. 750 м, требования Технических спецификаций для операционной совместимости, одна контактная точка для подачи заявок на выделение части пропускной способности инфраструктуры) • свободное пространство для грузовых поездов, следующих по ключевым трансевропейским маршрутам. • Непосредственно реализация будет проходить, прежде всего, на уровне эксплуатации (например, обеспечение пропускной способности, бесперебойное пересечение границ). 14

15. 14.Меры по повышению привлекательности и качества железнодорожных перевозок • На основании соответствующего постановления ЕС, Чешской Республики касаются непосредственно три следующих коридора: • №5 • Гдыня - Катовице - Острава / Жилина - Братислава / Вена / Клагенфурт - Удине - Венеция / Триест / / Болонья / Равенна Шритски-Градец - Марибор - Любляна - Копер / Триест • №7 • - Бухарест - Констанца • Прага - Вена / Братислава - Будапешт • - Видин - София - Салоники – Афины • №9 • Прага - Горни-Лидеч - Жилина - Кошице - Черна-над-Тисоу (словацко-украинская граница) 15

16. 15.Меры по повышению привлекательности и качества железнодорожных перевозок • ЧР также является оператором коридора №8, однако все остальные государства поддерживают ее в стремлении стать полноценным участником эксплуатации. • №8 • Бремерхафен / Роттердам / Антверпен - Аахен / Берлин - Варшава - Тересполь (польско-белорусская граница) / Каунас 16

17. Контакт:Ярослав Новакjaroslav.novak@mdcr.cz 17