الإستراتيجية الوطنية للتنمية الحضرية

1. المملكة المغربية الإستراتيجية الوطنية للتنمية الحضرية ” المبادرات والإبداع التنموي في المدينة العربية“ المؤتمر الثاني - عمان 27-29 أبريل 2009

2. تصميم العرض I - رهانات التنمية الحضرية 1- المدينة : رهان مركزي في المجتمع المغربي 2 - التدخل في المدينة عملية جد معقدة II- وضعية التدخلات العمومية الحضرية 1- المنطق السائد 2 - المنطق الناشئ III- التوجهات الإستراتيجية 1- رافعة مركزية 2- ثلاثة محاور للمواكبة

3. تذكير بالإطار العام • ملتقى الجماعات المحلية لأكادير لشهر أكتوبر من سنة 2006 • التصريح الحكومي أمام البرلمان، في شهر نوفمبر 2007، الذي وضع الإستراتيجية الوطنية للتنمية الحضرية ضمن الأولويات الوطنية. • يكمن الهدف من الإستراتيجية المنجزة بشراكة ما بين وزارة الداخلية ووزارة الإسكان والتعمير والتنمية المجالية، في تحديد الإطار التوجيهي لتدخل الدولة في المدينة.

4. I – رهانات التنمية الحضرية1- المدينة رهان مركزي داخل المجتمع المغربي 4

5. I-رهانات التنمية الحضرية1- المدينة، رهان مركزي داخل المجتمع المغربي الحالي (2) المدن محرك للتنمية الاقتصادية ببلادنا • المدن تساهم بأكثر من ¾ في الناتج الداخلي الخام الوطني • المدن مورد رئيس للدخل الضريبي للدولة • المدن مجال للاندماج بالنسبة للوافدين عليها من الوسط القروي: أكثر من مليون قروي التحقوا بالمدن في الفترة الممتدة ما بين 1994 إلى 2004 • المدن مجال للتنمية وإعداد السكان من أجل مواجهة تحديات المستقبل

6. I-رهانات التنمية الحضرية1- المدينة، رهان مركزي داخل المجتمع المغربي الحالي (3) المدينة فضاء يجسد الانتظارات الاجتماعية • خلال 15 سنة المقبلةستكون المدن مدعوة لإحداث، أكثر من 250 ألف منصب شغل سنويا عوض 150 ألف منصب المحدثة حاليا • سنة 2007 كان بالوسط الحضري بالمغرب: - مليون من السكان النشيطين عاطلين - أكثر من ثلاثة ملايين حضري في وضعية اجتماعية حرجة : - 27% منهم تحت عتبة الفقر - 73% في وضعية هشاشة اجتماعية.

7. I-رهانات التنمية الحضرية1- المدينة، رهان مركزي داخل المجتمع المغربي الحالي (4) تحديات تواجه الحكامة في المدن • أكثر من 95% من النفايات الصلبة تبقى بدون معالجة، أي حوالي 8 ملايين طن في السنة. • أكثر من 90% من النفايات السائلة تبقى بدون معالجة، أي حوالي 600 مليون متر مكعب، في السنة. • أكثر من 30% من البنايات تنجز سنويا، فوق أراض فلاحية بضواحي المدن في غياب أي تخطيط

8. I-رهانات التنمية الحضرية1- المدينة، رهان مركزي داخل المجتمع المغربي الحالي (5) الحكامة الحضرية : ما المطلوب منها؟ من المتعارف عليه اليوم أن الحكامة الجيدة يلزمها تمكين المدينة من أن تصبح : • محركا للنمو الاقتصادي • ملاذا للفئات المعوزة من أجل تحسين واقعهم الصعب • أداة قادرة على حل المشاكل البيئية المعقدة

9. I- رهانات التنمية الحضرية2 - التدخل في المدينة جد معقد • الاستجابة للحاجيات الملحة اليومية للسكان • إلزامية استيفاء المشاريع التي تنجزها القطاعات الحكومية لمتطلبات العدد (الكم) لكن مع تأمين الجودة (الكيف) • العمل والتدخل المتوازي على جبهات متعددة : الاقتصادية، الاجتماعية، البنيات التحتية، التكوين، التسويق، الأمن.... • وضع المدن وبالتالي القطر في مستوى التنافسية الاقتصادية العالمية

10. رهانات التنمية الحضرية2 - التدخل في المدينة جد معقد (2) وضع إستراتجية وطنية لتنمية الحواضر، مطلب ملح للتمكن من الارتقاء بطرق ومقاربات التدخلات العمومية، وهذا يقتضي لزوما: • الوعي بإشكالية المدينة والالتزام سياسيا بالعمل على حلها (أساس التعاقد ما بين الناخب والمنتخب) • الالتزام بمسار التنمية الحضرية المستديمة • العمل على تطوير طرق التدخل العمومي في المدينة

11. II- وضعية التدخلات العمومية الحضرية بالمغرب1- المنطق السائد • بعض الوزارات تقتصر تدخلاتها على برامج “تصحيحية“ عبر تأهيل المدن وإعادة الهيكلة • البعض الآخر تتجلى تدخلاتها في تلبية المتطلبات المحلية. عبر برامج عمومية تتباين طريقة بلورتها وتنفيذها حسب الصلاحيات المخولة للمصالح الخارجية. كما تتميز هذه البرامج بضعف الالتقائية والتكامل بينها • أما الجماعات المحلية، فتنحصر تدخلاتها في التدبير المحلي اليومي في غياب تصور واضح ورؤية استشرافية، مع تسجيل توجه متنام لتفويض الخدمات الحضرية للقطاع الخاص

12. II- وضعية التدخلات العمومية الحضرية بالمغرب2- المنطق الناشئ • إطلاق مشاريع كبرى للتنمية الحضرية (مشروع تهيئة ضفاف نهر أبي رقراق بالعاصمة، القطب الحضري أنفا بالدار البيضاء، ..) • خلق مؤسسات مكلفة بالتهيئة (شركات ذات اقتصاد مختلط) • اقتراح إطار قانوني للتعمير العملياتي (مدونة التعمير) • وضع سياسات قطاعية ترابية لتفادي التعقيد الحضري (المخطط الأزرق للسياحة، ورؤية 2015 للرواج التجاري والخدماتي، مخططات مديرية للتجارة .... • القيام بدراسات تجريبية للتنمية الحضرية تأخذ بعين الاعتبار الأسس الترابية، والتنسيق الأفقي والتعاقد. (تجربتا مدينتي سطات والجديدة)

13. III- التوجهات الإستراتيجية: المحاور المصاحبة الثلاث وضع آليات للقيادة والتأطير على مختلف المستويات • التنسيق بين الوزارات على المستوى المركزي • تعزيز التواصل والتنسيق بين المستويين المحلي والمركزي • تعبئة الخبرات والطاقات وتنمية القدرات المعرفية • انجاز إطار مرجعي وطني للتنمية الحضرية المستدامة • اعتماد المخطط الوطني لإعداد التراب كمرجعية مع تطوير شقه الحضري • التنسيق بين الإصلاحات الجارية (المالية والجبايات المحلية، التعمير، الجهوية، اللاتمركز..) • فتح حوار ونقاش حول رهان مستقبل المدينة المغربية تطوير مقاربات إستراتيجية محلية تشاركية تأخذ بعين الاعتبار خصوصيات ورهانات المدينة ككل: • تعزيز الإشعاع الدولي للقطب الحضري الوطني (الدار البيضاء –الرباط). • تنمية المدن الكبيرة المحركة للاقتصاد الوطني • تقوية المدن المتوسطة (التي يفوق عدد سكانها أكثر من 35 ألف نسمة) باعتبارها محور التنمية الترابية تنظيم مساهمات القطاعات الحكومية في ميدان التنمية الحضرية • انجاز برامج وطنية موجهة للمدنإ • طلاق طلب عروض تقديم للمشاريع الخلاقة من طرف المدن • تشجيع الاستراتيجيات المحلية من خلال رصد موارد مالية للمشاريع المحلية المشتركة وتفويض مسؤولية صرفها للسلطات المحلية

14. وضع آليات للقيادة والتأطير على مختلف المستويات التنسيق بين الوزارات على المستوى المركزي التنسيق بين الوزارات على المستوى الجهوي تعبئة الخبرات والطاقات وتنمية القدرات المعرفية • رؤساء المشاريع داخل الأقطاب الجهوية للخبرة • اتفاقية إطار مع المتدخلين شبه العموميين • وضع أسلاك متخصصة للتكوين لجنة وزارية هيئة تقنية دائمة • انتداب والي الجهة تنظيم مساهمات القطاعات الحكومية في ميدان التنمية الحضرية تطوير مقاربات إستراتيجية محلية تشاركية تأخذ بعين الاعتبار خصوصيات ورهانات كل المدينة إنجاز إطار مرجعي وطني للتنمية الحضرية المستدامة انجاز برامج وطنية موجهة للمدن تقوية المدن المتوسطة (التي يفوق عدد سكانها أكثر من 35 ألف نسمة) باعتبارها محور التنمية الترابية منتدى جهوي للتنمية الحضرية مشروع المدينة برنامج تعاقدي مخطط لتنمية التجمعات الحضرية • اعتماد المخطط الوطني لإعداد التراب كمرجعية مع تطوير شقه الحضري إطلاق طلب عروض تقديم للمشاريع الخلاقة من طرف المدن تنمية المدن الكبيرة المحركة للاقتصاد الوطني • التوجهات لموقعة النمو الحضري. • مبادئ تنظيم المنافسة بين المدن. • التحكم في تنمية ضواحي المدن. • تحديد المدن كرافعة للتنمية المستدامة تصميم استراتيجي بين الجماعات للتنمية الحضرية تشجيع الاستراتيجيات المحلية من خلال رصد موارد مالية للمشاريع المحلية المشتركة وتفويض مسؤولية صرفها للسلطات المحلية تأطير وطني لتنمية وظائف المدن المتروبولية تعزيز الإشعاع الدولي للحاضرة الوطنية (الدار البيضاء –الرباط).

15. شكرا على حسن انتباهكم