Download
1 / 14
140 likes | 225 Views
Paras/Paketti-hankkeen johtoryhmä 13.3.2009 UusiKunta-hanke esiselvityksestä varsinaiseen selvitykseen?. kaupunginjohtaja Jyrki Myllyvirta. Laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta 9.2.2007 I.
E N D
Paras/Paketti-hankkeen johtoryhmä 13.3.2009UusiKunta-hanke esiselvityksestä varsinaiseen selvitykseen? kaupunginjohtaja Jyrki Myllyvirta
Laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta 9.2.2007 I • Uudistuksen tarkoituksena on kunnallisen kansanvallan lähtökohdista vahvistaa kunta- ja palvelurakennetta, kehittää palvelujen tuotantotapoja ja organisointia … siten, että kuntien vastuulla olevien palvelujen järjestämiseen ja tuottamiseen sekä kuntien kehittämiseen on vahva rakenteellinen ja taloudellinen perusta. • Tarkoituksena on parantaa tuottavuutta ja hillitä kuntien menojen kasvua sekä luoda edellytyksiä kuntien järjestämien palveluiden ohjauksen kehittämiselle. • Lain tavoitteena on elinvoimainen ja toimintakykyinen sekä eheä kuntarakenne. Lisäksi lain tavoitteena on varmistaa koko maassa laadukkaat ja asukkaiden saatavilla olevat palvelut. Palvelurakenteen on oltava kattava ja taloudellinen ja sen on mahdollistettava voimavarojen tehokas käyttö.
Laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta 9.2.2007 II • Kuntarakennetta vahvistetaan yhdistämällä kuntia ja liittämällä osia kunnista toisiin kuntiin. • Palvelurakenteita vahvistetaan kokoamalla kuntaa laajempaa väestöpohjaa edellyttäviä palveluja ja lisäämällä kuntien yhteistoimintaa. • Toiminnan tuottavuutta parannetaan myös tehostamalla kuntien toimintaa palvelujen järjestämisessä ja tuottamisessa sekä vahvistamalla pääkaupunkiseudun ja muiden yhdyskuntarakenteellisesti ongelmallisten kaupunkiseutujen toimintaedellytyksiä. • Kunnan tulee muodostua työssäkäyntialueesta tai muusta sellaisesta toiminnallisesta kokonaisuudesta, jolla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytykset vastata palveluiden järjestämisestä ja rahoituksesta.
UusiKunta - mahdollinen toteutusaikataulu Esiselvitys Selvitys Toteutus Uusi Kunta P P n.1 v n.2,5 v 10/2012 1/2008 6/2008 10/2008 5/2009 5/2010 1/2013 Esiselvitys alkaa Esiselvitys valmis Vaalit mahdollinen päätös selvityksen aloittamisesta mahdollinen päätös kuntaliitoksen toteutuksesta Vaalit mahdollinen uusi kunta aloittaa Kunta- kierrokset
Keskustelutilaisuus Päijät-Hämeen kunnille 17.2.2009 – ote kutsusta • ”Keskustelutilaisuudessa on tarkoitus arvioida, • miten varsinainen kuntaliitosselvitys voitaisiin käynnistää, • mitkä maakunnan kunnat olisivat valmiita selvitystyöhön osallistumaan ja • millä aikataululla kunnat voisivat ratkaista, ovatko ne halukkaita olemaan mukana selvitystyössä.”
Miten eteenpäin? (Kalvo kuntatapaamisesta 17.2.2009) • Mikäli niin toivotaan, Lahti on valmis tekemään kunnille konkreettisen esityksen selvitystyön käynnistämisestä ja siihen osallistumisesta tehtäväksi päätökseksi • Esitystä valmistellaan yhteisesti maakunnan kuntajohtajakokouksissa • Valmistelusta raportoidaan maakunnan Paketti-hankkeen johtoryhmässä • Etenemisaikataulu täsmentyy kuntien uusien valtuustojen näkemysten selkiytyessä • Tarvittaessa järjestetään uusi kuntien neuvottelu ennen selvitysesityksen lähettämistä
UusiKunta-hankkeen jatkovalmistelu 2009 –Yleistä • UusiKunta-hankkeen jatkon tavoitteena on maakunnan voimavarojen kokoaminen ja vähintään noin 150 000 asukkaan vetovoimaisen keskuskunnan aikaansaaminen Päijät-Hämeeseen. • Mukaan tulevat kunnat asettavat tavoitteeksi maakunnan elinvoimaa ja hyvinvointia vahvistavan ja kansalaisten palveluita kehittävän uudenlaisen kuntarakenteen aikaansaamisen ja päättävät valmistella yhteisen esityksen keskinäiseksi yhdistymissopimukseksi • Pohjana on viime vuonna valmistunut seitsemän kunnan UusiKunta-esiselvitys. Jatkoprosessi, eli varsinaisen selvityksen tekeminen ja yhdistymissopimusluonnoksen valmistelu, on avoin muillekin kuin ao. kunnille. • Kukin kunnanvaltuusto voi päättäessään selvitystyöhön osallistumisesta nostaa esille alustavia painotuksiaan ja tavoitteitaan otettavaksi huomioon selvitystyössä.
UusiKunta-hankkeen jatkovalmistelu 2009 –Suhde muihin kuntiin • UusiKunta-työn rinnalla tulee tarpeellisin osin yhdessä ”ulkopuolisten kuntien” selvittää yhdistymisen vaikutukset kuntayhtymiin ja muihin kuntien omistamiin yhteisöihin ja valmistella uusia koko maakuntaa kattavia nykyistä yksinkertaisempia palveluratkaisuja. • Ei ole mitään estettä sille, että samanaikaisesti UusiKunta-selvityksen kanssa muut kunnat selvittävät mahdollisia muita kuntarakennejärjestelyjä. • UusiKunta-valmisteluprosessi on avoin, ulkopuolelle jääneiden kuntien on mahdollista tulla mukaan myöhemmin, mikäli hyväksyvät siihen mennessä tehdyn valmistelutyön.
UusiKunta-hankkeen jatkovalmistelu 2009 –Aikataulu • Keskustelun pohjana on ollut UusiKunta-esiselvityksen määrittelemä aikataulu: • kuntien päätökset osallistumisesta selvitykseen toukokuussa 2009 • kuntien mahdolliset päätökset UudenKunnan luomisesta ja osallistumisestaan siihen toukokuussa 2010 • kuntien yhdistyminen/UudenKunnan aloittaminen tammikuussa 2013 • Aikataulu voidaan määritellä tätä hitaammaksi, mutta tavoite on ollut yhdistymisen toteutuminen vaalikauden vaihteessa 2012/2013.
UusiKunta-hankkeen jatkovalmistelu 2009 –Yhdistymisselvityksen sisältöä I • työssä selvitetään uudenlaisia palvelutuotantojärjestelyjä ja määritellään palvelutasot, otetaan huomioon eri alueiden erilaiset palvelutarpeet ja tähänastiset toimintatavat ja kokemukset ja turvataan nykyisten hyvien käytäntöjen jatkuminen • selvitystyön aikana tarkastellaan erilaisia vaihtoehtoisia toimintojen organisointi- ja tuottamistapoja Uuden Kunnan puitteissa • selvitetään uudenlaiset päätöksenteon ja hallinnon ratkaisut, ml. tilaaja-tuottaja-mallin mahdollisuudet • selvitetään yhdistymisen vaikutukset kuntayhtymiin ja muihin kuntien omistamiin yhteisöihin • arvioidaan yhdistymisen vaikutukset kuntatalouteen • koko maakuntaa kattavia uusia nykyistä yksinkertaisempia palveluratkaisuja valmistellaan myös yhdessä selvitystyöstä ulosjääneiden kuntien kanssa
UusiKunta-hankkeen jatkovalmistelu 2009 –Yhdistymisselvityksen sisältöä II • selvitystyössä etsitään uudenlaisia ratkaisuja asukas- ja asiakasvaikuttamisen ja alueellisten vaikutusmahdollisuuksien vahvistamiseen • määritellään keinot, joilla turvataan ja vahvistetaan Uuden Kunnan eri alueiden palveluiden, paikallisen identiteetin ja vetovoiman säilyminen • määritellään yhdistyneen uuden kunnan vetovoima- ja elinkeinostrategia ja siihen käytettävät voimavarat ja keinot
UusiKunta-hankkeen jatkovalmistelu 2009 –Yhdistymisselvityksen sisältöä III • selvitystyön aikana järjestetään sekä hallitusten että valtuustojen yhteisseminaareja ja toimialakohtaisia luottamushenkilötapaamisia • selvitystyötä ohjaa kuntien edustajista (3/kunta, Lahdesta useampi?) koostuva johtoryhmä ja valmistele kunnanjohtajaryhmä, työlle nimetään sihteeristö • vuorovaikutteiseen tiedottamiseen kiinnitetään erityistä huomiota, järjestetään kansalaistapaamisia ja luodaan nettifoorumi, ym. • mahdollisesta selvitysmiehen tai konsultin palkkauksesta päättää johtoryhmä
UusiKunta-hankkeen jatkovalmistelu 2009 –Miten tästä eteenpäin? • Yksilöityä esitystä selvityksen sisällöstä ja kuntien osallistumispäätöksen osallistumisesta käsitellään kuntajohtajakokouksessa 8.4. • Vaikka Paketti-hankkeen johtoryhmä käsittelee asiaa jatkossakin, tarvittaneen myös muita neuvotteluja sekä kuntien välillä kahdenkeskisesti että mukaantuloa harkitsevien kesken yhdessä • Tässä kokouksessa: • Jatkotoimet ja niiden aikataulut • Tilanteen arviointi Paketti-johtoryhmässä vielä kevään aikana? • UusiKunta-hankkeeseen mahdollisesti osallistuvien kuntien uusi neuvottelu?
