პოლიტიკური პარტიების დაფინანსება: დამოუკიდებელი და ეფექტური მონიტორინგი

1. პოლიტიკური პარტიების დაფინანსება: დამოუკიდებელი და ეფექტური მონიტორინგი 29-30 ივნისი, 2011 წელი

2. ”მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების შესახებ ” საქართველოს ორგანული კანონი მონიტორინგის სამართლებრივი საფუძვლები პარტიების საფინანსო-საბუღალტრო დოკუმენტების მონიტორინგი სარევიზიო კომისიის მეშვეობით (შიდა კონტროლი); პარტიების ვალდებულება ყოველწლიურად განახორციელონ საქმიანობის აუდიტი (გარე კონტროლი); პარტიებს გააჩნიათ აუდირებული წლიური დეკლარაციის გამოქვეყნებისა და ცესკოში წარდგენის ვალდებულება.

3. საქართველოს ორგანული კანონი ”საქართველოს საარჩევნო კოდექსი” მონიტორინგის სამართლებრივი საფუძვლები საარჩევნო სუბიექტების მიერ საარჩევნო კამპანიის ფონდის შუალედური ანგარიშების ცესკოში წარდგენის ვალდებულება; საარჩევნო სუბიექტების მიერ საარჩევნო კამპანიის ფონდის საბოლოო, აუდირებული ანგარიშების ცესკოში წარდგენის ვალდებულება; ფინანსური მონიტორინგის ჯგუფი; ცესკოს 2003 წლის #58 განკარგულება (საარჩევნო კამპანიის ფონდის ანგარიშის ფორმა).

4. ცესკოს როლი წლიური დეკლარაციების მონიტორინგში წლიური დეკლარაციები გამოქვეყნებული და წარმოდგენილია თუ არა დეკლარაციები პოლიტიკური პარტიების მიერ; წლიური დეკლარაციების სისტემატიზაცია და ცესკოს ვებ-გვერდის მეშვეობით მათი ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფა; დეპოზიტარის/შემნახველის ფუნქცია.

5. ცესკოს როლი პარტიების საარჩევნო კამპანიის ფონდის ანგარიშების მონიტორინგში საარჩევნო კამპანიის ფონდის ანგარიში დაფიქსირებული ტექნიკური ხასიათის ხარვეზების შესახებ საარჩევნო სუბიექტების გაფრთხილება; შუამავალი საარჩევნო სუბიექტებსა და ფინანსური მონიტორინგის ჯგუფს შორის; ცესკოს მიერ ფინანსური მონიტორინგის ჯგუფის დებულების დამტკიცება; მონიტორინგის ჯგუფის მიერ შუალედური და საბოლოო ანგარიშების ცესკოსთვის წარდგენა; ცესკოს მსჯელობა შუალედურ და საბოლოო ანგარიშებში დაფიქსირებულ ფაქტებზე; ცესკოს ვებ-გვერდის მეშვეობით მათი ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფა.

6. დამოუკიდებელი და ეფექტიანი მონიტორინგი ხარვეზები მონიტორინგში სააღრიცხვო წესის სრულყოფა; აუდიტის სტანდარტის არ არსებობა; ამ სფეროში მომუშავე დამოუკიდებელი აუდიტორებისთვის ხარისხის კონტროლის არ არსებობა; მონიტორინგის განმახორციელებელი ორგანოს არ არსებობა.

7. დამოუკიდებელი და ეფექტიანი მონიტორინგი მონიტორინგის სრულყოფის გზები საარჩევნო კამპანიის ფონდის ანგარიშების კუთხით საარჩევნო სუბიექტების აუდიტის სტანდარტის შემუშავება; საარჩევნო კამპანიის ფონდის ანგარიშების ერთად თავმოყრა და სისტემატიზაცია - კონტროლი პარტიების ფინანსებზე სამოქალაქო საზოგადოების მხრიდან.

8. დამოუკიდებელი და ეფექტიანი მონიტორინგი პარტიების ფინანსური ანგარიშების საძიებო სისტემა

9. დამოუკიდებელი და ეფექტიანი მონიტორინგი ექსპერტების რეკომენდაციები წლიური დეკლარაციებისა და საარჩევნო კამპანიის ფონდის ანგარიშების ნაწილში პარტიების წლიური და საარჩევნო ფინანსებისათვის აუდიტის სტანდარტის შემუშავება; მონიტორინგის განმახორციელებელი ორგანოს ჩამოყალიბება ან არსებული ორგანოს ქმედითი ფუნქციებით აღჭურვა.

10. დამოუკიდებელი და ეფექტიანი მონიტორინგი ცესკოს ხედვა საარჩევნო სუბიექტების საარჩევნო კამპანიის ბუღალტრული აღრიცხვისა და ფინანსური ანგარიშგების წესის შემუშავება; არასაარჩევნო პერიოდში პოლიტიკური პარტიების წლიური ფინანსების მონიტორინგის განმახორციელებელი ორგანოს არსებობის აუცილებლობა; საარჩევნო და არასაარჩევნო პერიოდში, პოლიტიკური პარტიებისა და საარჩევნო კამპანიის ფონდების მარეგულირებელი ნორმების ჰარმონიზაცია.

11. გმადლობთ ყურადღებისათვის