ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА

1. ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА Институт международных отношений и социальных технологий Кафедра всеобщей истории, социологии и политологии ТУШКОВ Александр Анатольевич Доктор исторических наук, профессор кафедры ВИПС Законодательные акты о выборах в субъекты российской федерации: практика и пути ее совершенствования Презентация по курсу «Практика избирательных кампаний» Предназначен для студентов специальности 030201 - Политология 020251 - Политический менеджмент и связи с общественностью

2. Учебные вопросы: • Законодательные акты о выборах в субъекты Российской Федерации • Пути совершенствования Законодательства о выборах в субъекты Российской Федерации

3. 1. Законодательные акты о выборах в субъекты Российской Федерации Конституция Российской Федерации как источник избирательного права. Статьей 3 Конституции Российской Федерации установлено, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Это положение составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Тем самым устанавливается иерархическое положение выборов в системе других демократических институтов.

4. 1. Законодательные акты о выборах в субъекты Российской Федерации Конституция является основой для развития всего избирательного законодательства. Это проявляется в различных формах. Во-первых, Конституция определяет содержание избирательных прав граждан Российской Федерации.

5. 1. Законодательные акты о выборах в субъекты Российской Федерации Статьей 32 Конституции Российской федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Не имеют права избирать и быть избранными только граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

6. 1. Законодательные акты о выборах в субъекты Российской Федерации Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, объем возможных ограничений избирательных прав граждан установлен непосредственно Конституцией Российской Федерации.

7. 1. Законодательные акты о выборах в субъекты Российской Федерации Во-вторых, в Конституции Российской Федерации проводится разграничение компетенции между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в сфере избирательного законодательства. Статьей 71 Конституции Российской Федерации (п. "в") установлено, что регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (а следовательно, и избирательных прав) находится в ведении Российской Федерации. В ведении Российской Федерации находится также формирование федеральных органов государственной власти (п. "г" ст. 71).

8. 1. Законодательные акты о выборах в субъекты Российской Федерации Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что ряд вопросов избирательного права относится к исключительному ведению субъектов Российской Федерации. Так, субъект Российской Федерации самостоятельно определяет избирательную систему, применяемую при выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти, а также самостоятельно устанавливает ряд конкретных параметров избирательных процедур и институтов в соответствии с особенностями субъекта Российской Федерации. Естественно, что при этом должны

9. 1. Законодательные акты о выборах в субъекты Российской Федерации В соответствии со статьей 96 Конституции Государственная Дума избирается сроком на четыре года; порядок формирования другой палаты Федерального Собрания - Совета Федерации - и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами. Порядок выборов депутатов Государственной Думы установлен Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации",

10. 1. Законодательные акты о выборах в субъекты Российской Федерации В-пятых, в самой Конституции установлен общий механизм защиты конституционных норм, определяющих избирательные права граждан. Нормы Конституции Российской Федерации согласно статье 15 Конституции имеют прямое действие. В силу этого при разрешении различного рода споров по поводу избирательного права обоснованна ссылка на нормы Конституции. Суды всех уровней обязаны принимать меры по обеспечению прямого действия Конституции. Сейчас активно формируется практика применения судами содержащихся в Конституции Российской Федерации норм избирательного права.

11. 2 Пути совершенствования Законодательства о выборах в субъекты Российской Федерации После принятия Конституции Российской Федерации встала задача реформирования российского избирательного законодательства. Само изменение состава органов государственной власти потребовало принятия федеральных законов о выборах (формировании) этих органов. В 1993 г. первые выборы депутатов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проводились на основе Положений о выборах, утвержденных указами Президента РФ. Однако эта ситуация могла сохраняться только в рамках переходного периода, поскольку согласно Конституции Российской Федерации формирование палат Федерального Собрания может осуществляться только в соответствии с федеральными законами.

12. 2 Пути совершенствования Законодательства о выборах в субъекты Российской Федерации ЭТАПЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА о выборах в субъекты Российской Федерации Первый этап (1993 - 1996 гг.) Второй этап (1996 - 1999 гг.) Третий этап (2000 – 2005 гг.) Четвертый этап (с 2005 г. по н.в.)

13. ЛИТЕРАТУРА Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в ис­тории России: Б 3 кн. — М., 1992. Кутырев Я.Я. Технологии победы на выборах. — М., 1999; Выборные процедуры: история и современность. — Ростов Н/Д, 1999. Очерки по истории выборов и избирательного права. — Калу­га, 2002.

14. Использование материалов презентации Использование данной презентации, может осуществляться только при условии соблюдения требований законов РФ об авторском праве и интеллектуальной собственности, а также с учетом требований настоящего Заявления. Презентация является собственностью авторов. Разрешается распечатывать копию любой части презентации для личного некоммерческого использования, однако не допускается распечатывать какую-либо часть презентации с любой иной целью или по каким-либо причинам вносить изменения в любую часть презентации. Использование любой части презентации в другом произведении, как в печатной, электронной, так и иной форме, а также использование любой части презентации в другой презентации посредством ссылки или иным образом допускается только после получения письменного согласия авторов.