БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН

1. БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН к проекту решения о бюджете муниципального образования «город Бугуруслан» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

2. I. Введение. 1.1. Основные понятия • В соответствии со статьей 14 Бюджетного Кодекса РФ «Местный бюджет (бюджет муниципального образования) – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления». Другими словами, бюджет- это план доходов и расходов на определенный период. • Доходы бюджета –поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. • Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. • Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета: кредиты кредитных организаций, бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета. • Условно-утверждаемые расходы – не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджета бюджетные ассигнования. • Бюджетные ассигнования – предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств. • Доходы – Расходы = Дефицит (Профицит). Дефицит- Превышение расходов над доходами. В этом случае принимается решение об источниках покрытия дефицита (например, использовать имеющиеся накопления, остатки, взять в долг). Профицит- Превышение доходов над расходами. Принимается решение, как их использовать (например, погашать долг, накапливать резервы). • Вструктуре бюджета муниципального образования можно выделить: • налоговые доходы муниципального образования; • неналоговые доходы муниципального образования; • безвозмездные поступления; • расходы муниципального образования.

3. 1.2. Доходы бюджета Доходы бюджета МО «город Бугуруслан»

4. 1.3. Межбюджетные трансферты • МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ -основной вид безвозмездных перечислений. • Межбюджетные трансферты–денежные средства, перечисляемые из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому. • Дотации (от лат. «Dotatio»–дар, пожертвование). Предоставляются без определения конкретной цели их использования. • Субсидии (от лат. «Subsidium»–поддержка). Предоставляются на условиях долевого софинансирования расходов других бюджетов. • Субвенции (от лат. «Subvenire»–приходить на помощь). Предоставляются на финансирование «переданных» другим публично-правовым образованиям полномочий.

5. 1.4. Расходы бюджета Расходы бюджета МО «город Бугуруслан» В бюджете МО «город Бугуруслан» предусматриваются расходы по следующим направлениям: • Общегосударственные вопросы (функционирование высшего должностного лица, Совета депутатов, администрации, обеспечение деятельности финансовых и налоговых органов, обеспечение проведения выборов и референдумов, другие общегосударственные вопросы). • Национальная безопасность и правоохранительная деятельность (расходы на государственную регистрацию актов гражданского состояния, на защиту населения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на гражданскую оборону и др.). • Национальная экономика (расходы по возмещению убытков автотранспорта на садоводческих маршрутах, расходы на содержание, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования, и др.). • Жилищно-коммунальное хозяйство (снос ветхого аварийного жилья, проект планировки территории Южной части города для строительства индивидуальных жилых домов, обеспечение жильем социального найма, обеспечение жильем детей-сирот, водоснабжение и коммунальная инфраструктура застройки жилых домов, строительство очистных сооружений, бурение скважин на Васильевском участке Турхановского водозабора, уличное освещение, содержание мест захоронения, содержание лесов, озеленение, вывоз твердых бытовых отходов и др.). • Образование (дошкольное образование, общее образование, дополнительное образование детей, молодежная политика и оздоровление детей, и др.) • Культура (оказание услуг по обеспечению доступа населения к музейным ценностям, по организации библиотечного обслуживания населения, показ спектаклей и театрализованных представлений, оказание услуг по проведению фестивалей, организации концертов и иных зрелищных мероприятий и др.). • Социальная политика (охрана семьи и детства, доплата к пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, и др.). • Физическая культура (спортивные мероприятия и др.). • Обслуживание государственного и муниципального долга (процентные платежи по муниципальному долгу).

6. 1.5. Основные показатели развития экономики муниципального образования

7. II. Общие характеристики бюджета.2.1. Доходы, расходы, дефицит/профицит. (тыс.рублей)

8. 2.1. Доходы, расходы, дефицит/профицит. (тыс.рублей)

9. 2.2. Основные проблемы в сфере бюджетной политики МО «город Бугуруслан» и мероприятия, необходимые для их решения • Для финансового обеспечения установленных приоритетов, планируется оптимизация структуры бюджетных расходов в целях мобилизации ресурсов на приоритетные направления. Так, решение задач, сформулированных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, будет осуществляться в условиях не увеличения налоговой нагрузки, а за счет повышения эффективности бюджетных расходов и реорганизации неэффективных учреждений. • Основными направлениями оптимизации расходов местного бюджета является сокращение расходов местного бюджета на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, сокращение объема субсидий на иные цели, субсидий юридическим лицам (кроме муниципальных учреждений). • Предложения по оптимизации бюджетных расходов на финансовое обеспечение действующих расходных обязательств, представляются органами местного самоуправления (главными распорядителями средств местного бюджета). • При исполнении местного бюджета в первую очередь будет обращаться внимание на соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса. Для этого будет обеспечиваться: • исполнение местного бюджета на основе кассового плана; • принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетных обязательств только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств; • обеспечение жесткого контроля за состоянием кредиторской задолженности по принятым обязательствам; • сокращение оборота наличных денег путем обеспечения получателей бюджетных средств денежной наличностью с использованием расчетных банковских карт; • контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

10. 2.3. Основные приоритеты бюджетной политики МО «город Бугуруслан» В 2014–2016 годах решение задач социально-экономического развития муниципального образования «город Бугуруслан» будет осуществляться в условиях преемственности курса общефедеральной бюджетной политики, приоритетными направлениями которой являются: • 1) переход к программно-целевому принципу организации деятельности органов исполнительной власти и к формированию программных бюджетов; • 2) улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития области; • 3) повышение отдачи от использования государственных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых услуг; • 4) минимизация рисков несбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при бюджетном планировании. • Учитывая вышеизложенное, бюджетные средства будут сконцентрированы на таких направлениях, как повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы, адресное решение социальных проблем населения, повышение качества муниципальных услуг. • Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений должна быть направлена на продолжение работы по отстаиванию интересов города в части сохранения доходной базы и привлечению в местный бюджет дополнительных финансовых ресурсов.

11. 2.4. Показатели

12. 2.4. Показатели

13. 2.4. Показатели

14. 2.4. Показатели

15. III. Доходы бюджета 3.1. Налоговые и неналоговые доходы (тыс.рублей)

16. 3.2. Безвозмездные поступления (тыс.рублей)

17. 3.3. Причины изменения доходов и основные направления деятельности органов местного самоуправления по повышению доходов бюджета • Доходная часть бюджета спрогнозирована с учетом налогового потенциала города, изменений в межбюджетных отношениях, бюджетной и налоговой политике, а также изменениями в налоговом законодательстве. Внесенные в бюджетное законодательство в 2012–2013 годах поправки предусматривают определенные изменения доходной базы бюджетов. Так начиная с 2014 года, для субъектов Российской Федерации устанавливается обязанность передачи в местные бюджеты по дифференцированным нормативам отчислений доходов от акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла в размере не менее 10 процентов доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от указанного источника. Эти средства должны стать одной из составляющих для формирования муниципальных дорожных фондов. • С 2014 года в бюджеты городских округов в полном объеме будут зачисляться доходы от распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в их границах. • С 1 января 2014 года изменяются нормативы отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц. Норматив отчислений, закрепляемый Бюджетным кодексом Российской Федерации за городскими округами, будет составлять 15 процентов вместо нынешних 20 процентов. Кроме того, с 10 до 5 процентов снижены установленные по решению области единые нормативы отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц. Снижение данного доходного источника оценивается потерями местного бюджета порядка 48 млн.рублей. • В связи с введением в действие на территории Оренбургской области с 1 января 2013 года патентной системы налогообложения, предусматривается постепенное сокращение сферы применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В связи с чем также прогнозируется значительное снижение поступлений данного вида доходного источника.

18. IV. Расходы бюджета4.1. Структура расходов бюджета (в процентах)

19. 4.2.Расходы бюджета (тыс.рублей)

20. 4.2. Расходы бюджета (тыс.рублей)

21. V. Межбюджетные отношения (тыс.рублей)

22. Межбюджетные отношения (тыс.рублей)

23. Информация о финансовом отделе администрации муниципального образования «город Бугуруслан» • Полное наименование: Финансовый отдел администрации муниципального образования «город Бугуруслан» • Адрес(почтовый): 461630, Оренбургская область, город Бугуруслан, улица Революционная, дом №17 • Адрес электронной почты: bugfo@mail.ru • Начальник: Ряхов Леонид Иосифович, тел. 3-33-01(приемная) • Заместитель начальника - начальник бюджетного отдела: Банишева Татьяна Юрьевна, тел. 3-33-04 • Начальник отдела доходов и казначейского исполнения бюджета: Бородина Светлана Николаевна, тел. 3-33-03 • Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности по бюджету: Хайретдинова Альбина Ринатовна, тел. 3-33-02 • Режим работы: C понедельника по пятницу: с 8:30 до 17:30, перерыв с 13:00 до 14:00; суббота, воскресенье: выходные дни.