1 / 13

Основные вопросы соответствия российского законодательства правилам ВТО:

Соответствие российского законодательства правилам и принципам ВТО на примере ФЗ «О соглашениях о разделе продукции». Докладчик : Балеевских Людмила Сергеевна старший юрист Коллегия адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры» 20 марта 201 4 г.

sancha
Download Presentation

Основные вопросы соответствия российского законодательства правилам ВТО:

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Соответствие российского законодательства правилам и принципам ВТО на примере ФЗ «О соглашениях о разделе продукции». Докладчик: Балеевских Людмила Сергеевнастарший юристКоллегия адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры»20 марта 2014 г. Conformity of the Russian legislation to the WTO rules and principles by example of the Federal Law “On Production Sharing Agreements”. Speaker: Baleevskikh Ludmila SergeevnaSenior Associate ofMuranov, Chernyakov & Partners law firm20 March 2014.

  2. Основные вопросы соответствия российского законодательства правилам ВТО: Каков текущий статус интересующих нас положений российского законодательства — соответствуют ли они правилам ВТО и обязательствам России как члена ВТО? Каковы последствия: каково действие и юридическая сила положений российского законодательства, не соответствующихправилам ВТО? Basic issues of compliance of the Russian legislation with the WTO rules: What is the current status of the Russian legislation provisions that we are interested in – do they comply with the WTO rules and Russia’s commitments as the WTO Member? What are the consequences: what is the effect and legal force of the Russian legislation provisions incompliant with the WTO rules? www.rospravo.ru

  3. Закон о СРП принят в 1995 г.; регулирует отношения в области инвестиций в сфере добычи полезных ископаемых; по аналогии с двусторонними международными договорами о защите инвестиций СРП содержат: - определение понятия «инвестиции»; - правила допуска к осуществлению инвестиционной деятельности; - порядок распределения добытой продукции и доходов; - порядок урегулирования споров и компенсации ущерба. Law on PSA was adopted in 1995; regulates relations regarding investments in the sphere of minerals extraction; similar to bilateral international treaties on investments protection, production sharing agreements contains: - definition of the “investments” notion; - the rules for access to investment activity; - the order of sharing the extracted products and income; - the order of dispute resolution and damage compensation. www.rospravo.ru

  4. Статья 7Закона о СРП. Условия выполнения работ «2.… соглашением предусматриваются обязательства инвестора по: - предоставлению российским юридическим лицам преимущественного права на участие в работах по соглашению в качестве подрядчиков, поставщиков, перевозчиков или в ином качестве на основании договоров (контрактов) с инвесторами; - привлечению работников - граждан Российской Федерации, количество которых должно составлять не менее чем 80 процентов состава всех привлеченных работников, привлечению иностранных рабочих и специалистов только на начальных этапах работ по соглашению или при отсутствии рабочих и специалистов - граждан Российской Федерации соответствующих квалификаций; - приобретению необходимых для геологического изучения, добычи, транспортировки и переработки полезных ископаемых технологического оборудования, технических средств и материалов российского происхождения в объеме не менее 70 процентов общей стоимости приобретенных … технических средств и материалов...». Article 7 of the Law on PSA. Conditions of the work performance “2…. the agreement provides for the following investor’s obligations: - to grant to the Russian legal entities the pre-emptive right to participate in the works under the agreement as contractors, suppliers, carriers or in other capacity on the basis of agreements (contracts) with investors; - to engage employees-citizens of the Russian Federation with their number to be not less than 80 percent of the total number of the engaged employees, to engage foreign employees and experts only at initial stages of the works under the agreement or, in absence of such employees and experts – the citizens of the Russian Federation having the proper expertise; -to acquire the technological equipment, machines and materials of the Russian origin required for geological exploration, extraction, transportation and processing of the minerals, in the volume not less than 70 percent of the total value of the acquired … machines and materials…”. www.rospravo.ru

  5. Оговорка по ВТО в ст. 7 Закона о СРП: «Положения настоящей статьи, вступающие в противоречие с принципами Всемирной торговой организации, в случае присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации теряют свою силу или должны быть приведены в соответствие с этими принципами в сроки и порядке, которые предусмотрены документами Всемирной торговой организации и соглашением о вступлении Российской Федерации во Всемирную торговую организацию». (абзац введен Федеральным законом от 06 июня 2003 г. №65-ФЗ) The WTO clause in Article 7 of the Law on PSA: “In the event of accession of the Russian Federation to the World Trade Organization the provisions of the present Article being in conflict with the principles of the World Trade Organization shall become null and void or shall be adjusted to comply with these principles within the period and in the order provided for by the documents of the World Trade Organization and the agreement on accession of the Russian Federation to the World Trade Organization”. (paragraph introduced by the Federal law dated 06 June 2003 No. 65-FZ). www.rospravo.ru

  6. Обязательство России по приведению законодательства в соответствие с нормами ВТО: «Каждый член обеспечивает соответствие своих законов, иных нормативных актов и административных процедур своим обязательствам, вытекающим из прилагаемых Соглашений». (Пункт 4 Статьи XVI Марракешского соглашения о создании Всемирной Торговой Организации (Марракеш, 15 апреля 1994 г.)). Russia’s obligation to ensure the conformity of its legislation to the WTO rules: “Each Member shall ensure the conformity of its laws, regulations and administrative procedures with its obligations as provided in the annexed Agreements”. (Paragraph 4 Article XVI of the Marrakesh Agreement Establishing the World Trade Organization (Marrakesh, 15 April 1994)). 6 www.rospravo.ru

  7. Соответствие Conformity 7 www.rospravo.ru

  8. Противоречие Inconformity 8 www.rospravo.ru

  9. Старые / новые СРП Закон о СРП не налагает требования местного компонента на СРП, созданные до его принятия: Сахалин-1, Сахалин-2;Соглашение на Харьягинскомнефтяном месторождении. ! После принятия Закона о СРП новые СРП созданы не были (отмечено в п. 1067 Доклада Рабочей группы). Закон о СРП старые СРП не затронул, новые заключены не были. Действующие СРП соответствуют требованиям ТРИМс и ГАТТ 1994. Old / new PSA The Law on PSA does not impose the requirement of having the local component on the production sharing agreements concluded prior to its adoption:Sakhalin-1,Sakhalin-2,The agreement on Kharyaginskoe oil field. ! Upon adoption of the Law on PSA no new PSA were created (noted in paragraph 1067 of the Working Group Report). The Law on PSA did not affect the previous PSA, no new ones were concluded.The effective PSA meet the requirements of the Agreement on Trade-Related Aspects of Investment Activity and GATT 1994. 9 www.rospravo.ru

  10. Ход переговоров В ходе переговоров было предъявлено требование о приведении действующих СРП в соответствие с требованиями ТРИМс при продлении их срока. «В ответ представитель Российской Федерации пояснил, что любое дополнительное обязательство излишне, так как оно уже охватывается пунктом 1090 настоящего Доклада» (п. 1071 Доклада Рабочей группы). НО! п. 1090 Доклада касается только «новых соглашений, которые содержали бы положения, противоречащие Соглашению ВТО». Россия не приняла на себя обязательства внести какие-либо изменения в положение действующих СРП. Course of negotiations In the course of negotiations the demand was made to bring the effective production sharing agreements in conformity with the requirements of the Agreement on Trade-Related Aspects of Investment Activity when extending their term. “In reply the representative of the Russian Federation explained that any additional obligation was unnecessary as it was already covered by paragraph 1090 of the present Report”(paragraph 1071 of the Working Group Report). BUT! Paragraph 1090 of the Report concerns only “the new agreements, which would contain provisions being in conflict with the WTO agreement”. Russia did not undertake any obligations to make any amendments into provisions of the effective production sharing agreements. 10 www.rospravo.ru

  11. Действие ст. 7 Закона о СРП The effect of Article 7 of the Law on PSA www.rospravo.ru

  12. Будущее ст. 7 Закона о СРП Наиболее вероятно, что содержание ст. 7 не изменится, так как: 1) Отсутствуют внешние стимулы: Россия взяла на себя обязательство привести свое законодательство в соответствие с нормами ВТО на момент присоединения (п. 1090 Доклада РГ). Не установлен специальный срок для приведения Закона о СРП в соответствие с ВТО. В ВТО отсутствует механизм отслеживания приведения законодательства стран-участников в соответствие с его нормами. 2) Отсутствуют внутренние стимулы: Нет плана-графика приведения законодательства в соответствие с правилами ВТО. 3) Маловероятно создание новых СРП в будущем. The future of Article 7 of the Law on PSA Most probably the content of Article 7 will not be modified as long as: 1) There are no external stimuli: Russia undertook the obligation to bring its legislation in conformity with the WTO norms as of the moment of accession (paragraph 1090 of the Working Group Report). No specific term for bringing the Law on Production Sharing Agreements in conformity with the WTO norms was fixed. The WTO lacks the mechanism intended to monitor the process of bringing the legislation of the Member-States in conformity with its norms. 2) There are no internal stimuli: There is no plan-schedule for bringing the legislation in conformity. 3) It is unlikely that new Production Sharing Agreements will be created in future. www.rospravo.ru

  13. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! • Коллегия адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры» • Адрес: Денисовский пер., д. 23, стр. 6, Москва, 105005 • Телефон: +7 495 783 7450 • Факс: +7 495 795 0390 • Сайт: http://www.rospravo.ru • E-mail: L.Baleevskikh@Rospravo.ru THANKYOU FOR YOUR ATTENTION! Muranov, Chernyakov & Partners law firm Bld. 6, 23 Denisovsky lane, Moscow, 105005 Telephone: +7 495 783 7450 Fax: +7 495 795 0390 Website:http://www.rospravo.ru E-mail: L.Baleevskikh@Rospravo.ru www.rospravo.ru

More Related