報告人：林承德

1. 報告人：林承德 政府ECFA--經濟合作架構協議

2. 目錄 • 什麼是ECAF? • ECAF的內容 • ECAF的作用 • 政府都說好聽的，難道不會有壞處嗎？ • 洽簽協議對台灣的經濟效益？ • 與中國大陸密切交流後，如何因應技術和品種的流失？ • 兩岸洽簽ECFA後，是否會加深台灣失業問題？ • 心得 • 資料來源

3. 什麼是ECAF? ECAF就是兩岸經濟合作架構協議的英文縮寫 Economic Cooperation Framework Agreement

4. ECAF的內容 • 我方初步規劃內容包括 WTO 目前所規範的 貨品貿易（關稅、非關稅）、服務貿易、智慧財產權保護、商品檢驗、防衛措施及爭端解決機制等 相關議題，以及其他非屬 WTO 規範的經濟合作，如投保、貿易投資便捷化等議題，這就是大家通稱的 WTO PLUS ，惟實質內容 亦有待雙方未來協商決定。

5. ECAF的作用 • 兩岸經濟協議是符合 WTO 精神的經貿協議，參照國際間其他架構協議（例如東協與中國大陸、韓國、日本、印度等國所簽訂的架構協議等）的作法，先就雙方最急迫且獲有共識的貨品與服務業加以協商，以獲得共同利益；洽簽的內容以工商及服務業為主，但排除農業議題。 • 兩案經濟協議不是採一步到位的方式處理。除雙方同意項目如早期收穫條款外，其餘議題，雙方得視國內產業需要以及市場開放條件等因素，訂定談判時程，留待以後按既定時程繼續協商處理；具有彈性、循序漸進、可預測性等特色，讓國內產業有足夠時間進行調整，應該是目前最符合兩岸經貿發展的處理方式。

6. 兩岸簽署協議後，對弱勢產業是否提供協助？ • 對於未來可能受衝擊之產業，政府除將運用協商策略，爭取對我有利之條件外，針對國內部分屬內需型、競爭力較弱、易受貿易自由化影響之產業，如家電、鞋類、成衣、陶瓷面磚、石材等，並給予適當輔導，協調轉型升級，提升競爭力。 • 經濟部在進入正式協商之前，即研擬完成「因應貿易自由化產業調整支援方案」，以民國 99 至 108 年為期， 總經費為 950 億元，經費來源包括各部會公務預算及基金。對未來可能受影響產業及勞工，提供各種支援措施。

7. 政府都說好聽的，難道不會有壞處嗎？ • 因為咱工業產品的開放，未來簽經濟協議以後，確實有少數的傳統產業，譬如毛巾、製鞋等項目會受到影響，所以政府未來會用 10 年的時間來編 950 億元預算，給這些弱勢產業來輔導、調整體質、或是來損害救濟。 • 不過整體加起來，簽兩岸經濟協議對台灣的經濟、大家找頭路，都有很大的好處。

8. 洽簽協議對台灣的經濟效益？ • 協議簽署後，除建構更優質之兩岸經貿經營環境，可擴大兩岸貿易及投資外，更有助於解決台灣經濟邊緣化之危機；有利吸引外資來台布局，設立營運總部。總體而言， ECFA 除可提升我國經濟效益與社會福利外，亦有助於兩岸良性互動，維持兩岸經貿關係穏定。

9. 與中國大陸密切交流後，如何因應技術和品種的流失？與中國大陸密切交流後，如何因應技術和品種的流失？ • 針對「農業科技外流，台灣品牌被山寨化」造成經濟價值損害問題，農委會於 97 年 5 月下旬組團赴海南島考察，實地進行評估影響後，發現多種台灣優良品種，如蓮霧、荔枝、芒果、釋迦、蜜棗、芭樂、楊桃、鳳梨、茶葉等，早已引進到中國大陸種植，該會迅即採行加強防範台灣新品種及敏感科技之外流措施，並已成功註銷多項遭中國大陸違法搶註之優良台灣品牌，另並於中國大陸申請「吉園圃台灣安全蔬果」及「 CAS 優良農產品」等標章註冊，俾與中國大陸產品產生區隔，有效拓展中國大陸市場。 • 第五次江陳會將涵蓋農業智慧財產權議題，協商雙方公告受理申請植物之種類，以確保我植物品種在大陸之保護；另並談判有效杜絕著名農產品產地名稱搶註、非台灣生產水果以台灣水果名義標示等問題，俾確保我國研發成果、維護農民權益。

10. 兩岸洽簽ECFA後，是否會加深台灣失業問題？ • 馬總統已承諾不會開放大陸勞工來台，行政部門必會遵循馬總統承諾，因此，兩岸簽署ECFA後不會開放中國大陸勞工來台。 • 政府推動ECFA，係為確保台灣廠商在國際市場上具有公平的競爭地位，避免國內廠商因面對不利的競爭環境而被迫外移，不僅企業投資設廠可以根留台灣，更將吸引跨國企業來台投資，因而創造更多就業機會，帶來的效益將普及多數產業、業者及勞工。 • 由中華經濟研究院學理評估可獲得印證，目前台灣約有1,010萬的總就業人數，簽署ECFA後可望增加25.7萬人～26.3萬人。

11. 心得 我現在才知道ECAF是什麼了，雖然之前是有聽過，只不過是左耳進右耳出，現在才知道ECAF的重要。

12. 資料來源 • http://www.ecfa.org.tw/FAQ2.aspx?Page=10&strType= (兩岸經濟合作架構協議〈ECFA〉)