220 likes | 403 Views
Titel. Aktindsigt. onsdag 4. juni 2008. 18. januar 2007. Offentlighedsloven Kap. 1. Lovens anvendelsesområdet Kap. 2. Aktindsigt Kap. 3. Undtagelser fra aktindsigt Kap. 4. Behandling af afgørelse af begæringer om aktindsigt Kap. 5. Ikrafttræden og anden lovgivning.
E N D
Titel Aktindsigt onsdag 4. juni 2008 18. januar 2007
Offentlighedsloven Kap. 1. Lovens anvendelsesområdet Kap. 2. Aktindsigt Kap. 3. Undtagelser fra aktindsigt Kap. 4. Behandling af afgørelse af begæringer om aktindsigt Kap. 5. Ikrafttræden og anden lovgivning Hvilke regler findes i henholdsvis forvaltningsloven og offentlighedsloven • Forvaltningsloven Kap. 1: Lovens anvendelsesområde Kap. 2: Inhabilitet Kap. 3: Vejledning og repræsentation Kap. 4: Partens aktindsigt Kap. 5: Partshøring Kap. 6: Begrundelse Kap. 7: Klagevejledning Kap. 8: Tavshedspligt (videregivelse af oplysninger) Kap. 9: Ikrafttræden - anden lovgivning
Ansøgning om aktindsigt efter hvilken lov? Gode spørgsmål? 2. Er ansøgeren part i sagen? 1. Er det en sag, der er eller vil blive truffet afgørelse? Erer Hvis JA -> forvaltningslovens regler Hvis NEJ -> offentlighedsloven OBS! Specialregel i offentlighedsloven: Egenacces § 4, stk. 2
Sammenhæng mellemforvaltningsloven og offentlighedsloven • Disposition for gennemgangen: • HOVEDREGEL: Fuld Aktindsigt • 1. UNDTAGELSESgruppe: Sagstyper • 2. UNDTAGELSESgruppe: Dokumenttyper (en undtagelse til en undtagelse = hovedregel) • 3. UNDTAGELSESgruppe: Oplysninger og dokumenter (en undtagelse til en undtagelse = hovedregel)
Aktindsigt – forvaltningsloven - parter • Undtagelse 2: Dokumenter: • 1. Interne dokumenter (fvl. § 12) er undtaget fra aktindsigt. • Dog ikke følgende dokumenter: • Beslutningsdokumenter (fvl. § 13, stk. 1. nr. 1) • Offl.s § 6 notater (fvl. § 13, stk. 1, nr. 2) • Bevisdokumenter (fvl. § 13, stk. 1, nr. 3) • Oplysninger af væsentlig betydning for sagens afgørelse (fvl. § 12, stk. 2)
Aktindsigt – forvaltningsloven - parter • Undtagelse 2: Dokumenter: • 2. Fortrolige dokumenter (fvl. § 14) er undtaget fra aktindsigt: • Stadsrådsprotokoller • Udveksling af dokumenter når en myndighed er sekretariat for en anden myndighed • Brevveksling med sagkyndige - retssager • Gælder dog ikke hvis: • Oplysninger er af væsentlig betydning for sagens afgørelse (fvl.§ 14, stk. 2)
Aktindsigt – offentlighedsloven • Undtagelse 2: Dokumenter: • 1. Interne dokuemter (Offl. § 7) er undtaget fra aktindsigt: • Dog ikke følgende dokumenter • Beslutningsdokumenter (offl. § 8, stk. 1, nr. 1) • Offl. § 6 notater (offl. § 8, stk. 1, nr. 2) • Bevisdokumenter (Offl. § 8, stk. 1, nr. 3) • ”skuffecirkulærer” (offl. § 8, stk. 1, nr. 4) • Oplysninger om faktiske omstændigheder (offl. § 11, stk. 1)
Aktindsigt – offentlighedsloven • Undtagelse 2: Dokumenter: • 1. fortrolige dokument (Offl. § 10) er undtaget fra aktindsigt: • Stadsrådsprotokoller (offl. 10 stk. 1, nr. 1) • Brevveksling mellem ministre om lovgivning.(offl. § 10, stk. 1, nr. 2) • Udveksling af dokumenter hvor en myndighed er sekretariat for en anden myndighed (Offl. § 10, stk. 1, nr. 3) • Brevveksling med sagkyndige - retssager (offl. § 10, stk. 1, nr. 4) • Offentlig statistik og videnskabelige undersøgelser(offl. § 10, stk. 1, nr. 5) • Gælder dog ikke hvis: • Oplysningerne om faktiske omstændigheder (offl. § 11, stk. 1)
Offentlighedsloven § 4, stk. 3 Angive sagen eller dokumentet Betingelser for aktindsigt • Forvaltningsloven • § 9, stk. 1 • Angive sagen
Offentlighedsloven § 15, stk. 1 Afgørelsesmyndigheden eller den myndighed, som ligger inde med dokumentet Hvem kan give aktindsigten • Forvaltningsloven • § 16, stk. 1 • Afgørelsesmyndigheden
Offentlighedsloven § 16, stk. 1Gennemsyn eller kopi § 16, stk. 210 – dages frist Aktindsigtens form • Forvaltningsloven • § 16, stk. 3Gennemsyn eller kopi • § 16, stk. 210 – dages frist
Offentlighedsloven § 15, stk. 2 Den myndighed, som er klageinstans i forhold til sagens afgørelse eller behandling i øvrigt. Klageinstans • Forvaltningsloven • § 16, stk. 4 • Den myndighed, som er • klageinstans i forhold til • sagens afgørelse
Klageinstans (fortsat) • Hvis der ikke er en klageinstans, vil Tilsynet kunne behandle en evt. klage, men kommunen har i sådanne tilfælde ikke pligt til at underrette om denne klagemulighed (klagevejledning). • Tilkendegives utilfredshed med afgørelsen skal der gives vejledning om denne klagemulighed til Tilsynet.
Meroffentlighed Jfr. Offl. § 4, stk. 1, sidste pkt Men her gælder regler om tavshedspligt, d.v.s. Mer- offentlighed må ikke stride mod tavshedspligt Aktindsigt – tavshedspligt - meroffentlighedAlle dokumenter • Aktindsigt • Minus afslag på aktindsigt • med begrundelse i tavsheds- • pligt • se Fvl § 9, stk. 2 og • Offl. § 14
Betaling for aktindsigt • Reglerne om betaling findes i: • Bekendtgørelse nr. 647 af 17.6.1986 om betaling for afskrifter • og kopier: • 10 kr. for første side i dokument • 1 kr. for efterfølgende sider • Beløb under 25 kr. opkræves ikke.
Særlovgivning - aktindsigt • Der kan være regler om aktindsigt i særlovgivning f.eks. • Miljøoplysninger(Lovbekendtgørelse nr. 660 af 14.6.2006 om aktindsigt i miljøoplysninger)
Præsentation af de 4 faser • ”tegning” • Sagsoplysning • (undersøgelses-princippet) • Indhentelse og videregivelse af oplysninger • Partshøring • Naboorientering • Sagsoprettelse og journalisering • Notatpligt • Klarlæg opgaven • Klarlæg retsregler • Vejledningspligt • Partsrepræsentation • Orientering om sagsgang/sagbeh.tid • Overveje mulige løsninger • Aktindsigt • Formkrav • Vilkår • Begrundelse • Klagevejledning