Valtioneuvoston henkilöstöpoliittiset linjaukset

1. Valtioneuvoston henkilöstöpoliittiset linjaukset Alueellistamisseminaari 5.5.2010 Kirsi Äijälä

2. Valtioneuvoston periaatteet ja ohjeet • Valtioneuvoston periaatepäätös 23.3.2006: ”Valtion henkilöstön aseman järjestäminen organisaation muutostilanteissa” • VM:n antamat soveltamisohjeet (4.4.2006, VM 9/01/2006) • Muutosten johtaminen ja muutosturva valtionhallinnossa (VM 10/2007) • Henkilöstövoimavarojen siirtäminen hallinnonalalta toiselle (VM:n määräys 49/01/2008)

3. VNpp Henkilöstön aseman järjestämisestä organisaation muutostilanteissa 23.3.2006 • Työssäkäyntialue uudelleen sijoittamisen rajana • Vaiheittainen menettely työn jatkumiseksi valtionhallinnossa; velvoittaa ministeriöitä ja virastoja • Valtioyhteisön sisäinen virkajärjestely laajasti käyttöön ennen avointa hakumenettelyä • Vuosina 2006 – 2011 rekrytoinnit käynnistetään selvittämällä, onko valtionhallinnossa tarjolla alueellistamis- tai tuottavuustoimien vuoksi vapautuvaa henkilöstöä. • Ministeriöiden vastuulla on huolehtia hallinnonaloillaan siitä, että selvitykset tehdään.

4. Vaiheittainen toimintatapa • Henkilöstö siirtyy uuteen organisaatioon tehtäviensä mukana. • Jos henkilö ei siirry, hänelle etsitään samanlaisia tai vastaavia tehtäviä samassa toimintayksikössä tai samalla hallinnonalalla. - virkasiirtomenettely - Hepa-yksikkö • Jollei samalla hallinnonalalla ole tarjottavissa työtä tai jollei samalla hallinnonalalla tarjottava työ ole samalla työssäkäyntialueella, etsitään työtä toisen hallinnonalan toimintayksiköstä samalla työssäkäyntialueella. - virkasiirtomenettely - Hepa-yksikkö

5. ”Tässä periaatepäätöksessä määriteltyjen toimintatapojen tarkoituksena on turvata henkilöstön palvelussuhteiden jatkuvuus muutostilanteissa.Valtioneuvoston tavoitteena on, että taloudellisilla ja tuotannollisilla perusteilla tapahtuvat irtisanomiset voidaan välttää tässä periaatepäätöksessä mainittuja toimintatapoja noudattaen.” • Irtisanominen taloudellisilla ja tuotannollisilla perusteilla on keinovalikoiman viimeinen vaihtoehto, jos muita mahdollisuuksia ei ole. • Uudelleen sijoittaminen valtionhallinnon sisällä vähentää mahdollista irtisanomistarvetta. • Menettely valtion virkamieslain 27 §:n ja YT-lain ja –sopimusten mukaisesti.

6. Toteutuksen avainkohtia • Työnantajan tuki palvelussuhteen jatkumiseen • Henkilöstön valmius ottaa vastaan uusia tehtäviä • Aktiivinen henkilöstösuunnittelu • ennakointi • siirtymäajan tehokas käyttö: miten muutoksen toteutus voidaan ajoittaa ja vaiheistaa niin, että uudistus etenee hallitusti?

7. Muutosturvapäätös • VM:n päätös 10/2007: Muutosten johtaminen ja muutosturva valtionhallinnossa 1. Irtisanoutumiskorvaus • YT-menettelyn jälkeen mahdollinen, kun irtisanottavat on yksilöity • VM antaa viraston hakemuksesta luvan maksaa korvausta • ns. viimeinen keino ennen irtisanomista 2. Valtion henkilöstöpalvelut –yksikkö toimii virastojen tukena käytännön toteutuksessa

8. Muutosturvapäätös (2) 3. Heli-järjestelmän nopea käyttöönotto • valtionhallinnon sisäinen ilmoittelu virkasiirtojen toteuttamiseksi • julkinen ilmoittamis- ja hakukanava 4. Uusien tehtävien etsiminen 5. Virkasiirrot 6. Siirto toisen työnantajan palvelukseen 7. Uudelleenkouluttaminen ja kouluttautumisen tukeminen sekä neuvojien ja konsulttien käyttäminen

9. Muutosturvapäätös (3) 8. Virkavapauden myöntäminen 9. Etätyömahdollisuus • joustavat työaikajärjestelyt 10. Verotukselliset tukitoimet • työpaikkakunnalta vuokrattu asunto 11.Muuttokustannusten korvaus ja tutustumismatkat

10. Rekrytointimenettely käytännössä (1) • Pyritään edistämään henkilöstön siirtymistä virkasiirtojen avulla • Heli-järjestelmään, valtionhallinnon sisäisille sivuille, ilmoitus seitsemän (7) työpäivän ajaksi • Tutkitaan tämän perusteella tulleet hakemukset/ilmoittautumiset ja avoimet cv:t • Haastatellaan potentiaalisia henkilöitä

11. Virkasiirto toteutetaan, jos mahdollista. Viran siirtämisestä organisaatiosta toiseen säädetään virkamieslaissa (5 §) Virka voidaan siirtää toiseen virastoon. Täytettynä oleva virka voidaan siirtää vain virkamiehen suostumuksella. Määrärahoja ei pääsääntöisesti siirretä silloin, kun kyseessä on viran siirto normaalin rekrytoinnin sijasta (eli vastaanottava virasto on hakemassa uutta työvoimaa) Rekrytointimenettely käytännössä (2)

12. Muu kuin talousarviossa eriteltävä virka siirretään saman ministeriön hallinnonalaan kuuluvaan toiseen virastoon ao. ministeriön päätöksellä. • Virka siirretään hallinnonalan virastosta toisen hallinnonalan virastoon valtiovarainministeriön päätöksellä. • VM tekee siirtopäätökset nopeasti, kun tarvittava asiakirja-aineisto on koossa (mm. ao. virkamiehen suostumus, ao. virastojen ja ministeriöiden suostumukset) • mitä, mistä, minne, milloin siirretään • hakemus VM:öön mielellään viim. kaksi viikkoa ennen siirtoajankohtaa

13. Rekrytointimenettely käytännössä (3) • Julkinen viranhakuilmoitus on mahdollinen vasta sen jälkeen, jos todettu, ettei valtionhallinnon muutoksen alaisista virastoista löydy sopivaa henkilöä. • Huom. Julkisen hakuilmoituksen lähettämisen ja Helin sisäisen ilmoittautumisajan väliin jäätävä riittävä aika sisäisten ilmoittautumisten tutkimista ja haastatteluja varten.

14. Virkasiirtomenettelyn vaikutuksia • Rekrytointimenettely nopeutuu ja helpottuu huomattavasti, jos sopiva henkilö löytyy virkasiirtomenettelyn kautta. • Sama palvelussuhde jatkuu organisaatiomuutoslaissa määritellyin ehdoin tai muussa tapauksessa sellaisenaan. • Ei edellytä uutta nimittämispäätöstä. • Uudessa organisaatiossa viran nimike voidaan voidaan muuttaa toiseksi. • Palkkaus määräytyy uudessa organisaatiossa avoinna olevan tehtävän mukaisesti, huomioon ottaen mahdolliset suojasäännökset.