山东省海洋与渔业厅王诗成二〇〇九年一月四日

审时度势迎接挑战错位发展 当好全省“三个发展”排头兵山东省海洋与渔业厅王诗成二〇〇九年一月四日

主要内容 一、当前海洋开发形势与产业发展趋势二、当前我省海洋经济发展形势及面临的挑战三、大手笔谋篇布局，建设具备国际水准、富有海洋特色的南海新区四、选准产业发展突破口，培植具有文登特色的海洋产业体系

1.1国际海洋开发形势与产业发展趋势 第二次世界大战之后，随着科学技术的突飞猛进，以及人口、资源、环境等世界性问题的凸现，世界各国对海洋的认识逐步深化。海洋在资源、环境、空间和战略方面得天独厚的优势越来越明显。各沿海国家纷纷制定海洋战略，加强海洋管理和开发力度，努力维护本国现实和潜在的海洋权益，以期在海洋的争夺中占有先机，争取主动。

1.1国际海洋开发形势与产业发展趋势 1973年开幕的联合国海洋法会议，用了整整十年的时间才基本达成了一致，通过了《联合国海洋法公约》。 1990年第45届联合国大会作出决议，敦促世界各国把开发、保护海洋列为国家发展战略。 1992年世界环发大会通过的《21世纪议程》把海洋列为重要领域，突出了海洋对于人类社会生存和可持续发展的巨大作用。 1993年第48届联大作出决议，敦促各国把海洋综合管理列为国家的发展战略。

1.1国际海洋开发形势与产业发展趋势 1994年11月16日《公约》正式生效后，人类对海洋的开发与管理更加规范化、秩序化。《公约》关于领海和专属经济区的规定，直接造成了全球范围内的“蓝色圈地运动”。可以说，《公约》使人类在历史上第一次通过和平方式对海洋进行了“瓜分”。

1.1国际海洋开发形势与产业发展趋势 东亚各国专属经济区示意图

1.1国际海洋开发形势与产业发展趋势 《公约》的生效和《21世纪议程》的实施，使得世界海洋管理形势发生了深刻的变化，并呈现出以下几个基本态势：一是海洋在全球中的战略地位日趋突出。世界各国对海洋发展战略给予了空前的重视。

美国英国 俄罗斯加拿大韩国

1.1国际海洋开发形势与产业发展趋势 二是海洋经济已经成为世界经济发展新的增长点。三是世界各国围绕海洋权益的斗争日趋尖锐，军事控制力度增强。

1.1国际海洋开发形势与产业发展趋势 日本对太平洋中面积不足10平方米的冲之鸟岛开展大规模的保护和建设，并以此主张40多万平方公里的管辖海域，该海域面积比整个日本陆域面积还大。

钓鱼岛群岛

中国将在近期向索马里海域派出三艘军舰，打击猖獗的海盗中国将在近期向索马里海域派出三艘军舰，打击猖獗的海盗

1.1国际海洋开发形势与产业发展趋势 • 可燃冰有望替代煤、石油和天然气，成为“21世纪的新能源” 。世界可燃冰分布图

据报道，我国南海北部陆坡的可燃冰资源量已经探明达185亿吨油当量，相当于南海深水勘探已探明的油气地质储备的6倍。据报道，我国南海北部陆坡的可燃冰资源量已经探明达185亿吨油当量，相当于南海深水勘探已探明的油气地质储备的6倍。日本已计划2012年在太平洋进行试验性钻井作业来开采埋在海床下面的可燃冰。 1.1国际海洋开发形势与产业发展趋势

越南在南海建造的石油平台

南海的油气平台分布图世界上围绕海洋能源和资源的权益争夺将会不可避免南海的油气平台分布图世界上围绕海洋能源和资源的权益争夺将会不可避免

1.1国际海洋开发形势与产业发展趋势 纵观世界海洋史和国际海洋新动态，我们可以得出以下几点启示：第一，海洋战略事关国运兴衰。第二，海洋与国家经济社会的可持续发展密不可分。第三，海洋管理是国家职能的重要环节。

1.1国际海洋开发形势与产业发展趋势 综上所述，《联合国海洋法公约》的生效，促进了开发海洋、管理海洋的国际政治经济新秩序的建立，同时也加剧了国际海洋权益的争夺。在进入新世纪的初期，国际上新资源的争夺、疆域的延伸拓展，全球物流通道的安全，海上军事执法力量的完善等一系列问题都将在海上展开，对海洋的重视程度将直接决定一个国家在新一轮竞争中的地位和优势。

1.2 国内海洋开发形势与产业发展趋势 海洋经济已经成为国民经济的重要组成部分和新的经济增长点。 • “十五”期间，主要海洋产业总产值累计达57499亿元，按同口径计算，比“九五”期间翻了一番。 • 2007年全国海洋生产总值24929亿元，比上年增长15.1％，占国内生产总值的10.11％。

1.2 国内海洋综合管理形势 海洋经济的区位优势不断显现。 2007年全国海洋生产总值24929亿元，比上年增长15.1％，占国内生产总值的10.11％。

海洋经济三次产业结构出现积极变化 第一产业第二产业第三产业以海洋渔业为主体的第一产业比重降低工业制造业比重进一步提高，高技术为支撑的海洋新兴产业不断壮大 49% 46% 5% 2007年海洋经济三次产业结构

1.2 国内海洋综合管理形势 国内海洋开发轰轰烈烈，形势逼人。进入新世纪新阶段，全国沿海经济发展提速。广州珠江两岸上海外滩夜景

环渤海 天津滨海新区辽宁五点一线河北曹妃甸长三角海峡西岸北部湾珠三角

天津滨海新区

辽宁“五点一线”

江苏建设“南融长三角、北承渤海湾，西联中西部、东出东北亚的国家发展重要战略区”。综合开发的空间布局是：构建“三极一带多点” 。

会谈全景 广东过去的发展离不开海洋,现在的发展仍离不开海洋,将来的发展更离不开海洋。解放思想推动海洋事业大发展是我省现代化建设的重要任务在海洋开发上谁认识早、行动快、力度大，谁能占据海洋经济发展的制高点，谁就能赢得未来经济发展的主导权。国家海洋局孙志辉局长（中）、陈连增副局长（左）迎接中共中央政治局委员、广东省委汪洋书记（右）中共中央政治局委员、广东省委汪洋书记讲话

“排头兵” “全国海洋国际竞争力的核心区、海洋经济科学发展的示范区”

主要内容 一、当前海洋开发形势与产业发展趋势二、当前我省海洋经济发展形势及面临的挑战三、大手笔谋篇布局，建设具备国际水准、富有海洋特色的南海新区四、选准产业发展突破口，培植具有文登特色的海洋产业体系

2.1 我省海洋经济驶入快车道 海洋经济已成为带动山东经济发展的重要增长点。山东海洋经济特别是新兴产业发展很快，加速了传统海洋产业的优化升级，现代渔业、海洋化工、船舶制造、海洋生物医药、海水利用、滨海旅游、海洋运输等海洋优势产业迅速发展。

2.1 我省海洋经济驶入快车道 2007年，全省海洋生产总值达到4618亿元，占全国海洋生产总值的18.5％，占全省GDP的17.8％。其中： No.1 54.5% 海洋盐业 No.1 49.7% 海洋工程建筑业 No.1 46.3% 海洋生物医药业 No.1 28.7% 海洋渔业

2.1 我省海洋经济驶入快车道 我省海洋经济发展的特点：一是海洋渔业持续稳定发展。二是海洋工业规模不断扩大。

2.1 我省海洋经济驶入快车道 三是滨海旅游开发力度加大。四是基础设施建设日臻完善。威海青岛港

2.1 我省海洋经济驶入快车道 五是“科技兴海”支撑作用明显增强。中科院海洋研究所中国海洋大学

2.2 海岸带经济已成为海洋特色经济的制高点 1.海岸带经济的区位优势明显世界夜晚灯光景色显示出沿海的区位优势

3100多公里长的海岸带构成亮丽的风景线，囊括了海上山东、黄河三角洲、半岛制造业和半岛城市群、半岛港口群的核心区域。 2.2 海岸带经济已成为海洋特色经济的制高点

威海新貌－新外滩 青岛烟台烟台海滨广场

黄河三角洲高效生态经济区

北海新区建设 出台了《关于加快推进黄河三角洲开发建设的决定》加快滨海经济开发区建设市政府出台了港口、造船业填海工程海域使用证免费换发土地证的优惠政策市集中开展山钢迁移用海的相关工作

2.发挥海洋资源优势，加快海岸带经济发展步伐2.发挥海洋资源优势，加快海岸带经济发展步伐 2.2 海岸带经济已成为海洋特色经济的制高点我省海洋经济发展能够结合山东实际，充分发挥资源优势，优化海洋产业结构和区域布局，不断提高海洋经济的综合竞争力，走出一条具有山东特色的海洋经济发展路子，把山东这个“海洋大省”建设成为区域布局合理、产业结构优化、生态环境良好的“海洋经济强省”。

一体两翼

北海新区建设 出台了《关于加快推进黄河三角洲开发建设的决定》加快滨海经济开发区建设各市海洋经济战略市政府出台了港口、造船业填海工程海域使用证免费换发土地证的优惠政策市集中开展山钢迁移用海的相关工作

2.3 我省海洋经济发展制约因素 当前我省海洋经济在新的起点上实现新突破仍面临诸多压力和挑战。既有产业结构调整的压力，又有资源环境制约的压力。特别是近年来沿海各省市落实中央关于开发海洋的战略部署，纷纷推出发展大举措、大项目，在全国发展大局中找到了位置，得到了国家政策的支持，赢得了大发展的空间和活力，也向我省提出了新的挑战。

河北：海洋新增长极 天津：建设滨海新区辽宁：海上辽宁山东：海上山东江苏：向海洋进军广东：海洋经济强省上海：海上上海广西：推行蓝色计划浙江：海洋经济强省福建：建设海峡西岸经济区海南：以海兴岛来自国内的压力

我省海洋经济发展还存在的制约因素： 一是对全面发展海洋经济的意义认识远远不够。二是对海洋经济巨大的发展潜力认识远远不够。三是对海岸线资源有序开发、资源整合的重要作用认识远远不够。四是对近海海域生态面临的环境威胁认识远远不够。 2.3 我省海洋经济发展制约因素

浒苔爆发 1 50

山东省海洋与渔业厅 王诗成 二〇〇九年一月四日