Seminario Internacional sobre Gobernabilidad Democrática e Igualdad de Género

1. Seminario Internacional sobre Gobernabilidad Democrática e Igualdad de Género Gobernabilidad democrática y nuevas tecnologías de información y comunicación Juan RojoAsesor Regional en Comunicaciones InternacionalesUnidad de Desarrollo y Coordinación de Internet CEPAL - Naciones Unidas – Diciembre 2004

2. ICT Role • “Information and communication technologies (ICT) are central to the creation of a global knowledge-based economy and society. ICT can play an especially important part in accelerating growth, eradicating poverty and promoting sustainable development in developing and transition economy countries and in facilitating their beneficial integration into the global economy”. • United Nations. Economic and Social Council. “Development and international cooperation in the twenty-first century: the role of information technology in the context of a knowledge-based global economy”. Report of the UN Secretary General Kofi Annan

3. Gobernabilidad electrónica (E-governance) • Espacio de convergencia de las tecnologías de información y comunicación con las actividades de las instituciones del sector público con el propósito de transformar la gestión del gobierno. • Es la interacción electrónica entre el gobierno y los actores de la sociedad civil (actores sociales) (individuos y empresas) mediante la cual el conjunto de recursos de información y conocimientos que posee el Estado son puestos a disposición de los ciudadanos con el fin de ampliar y profundizar los espacios de la democracia, la participación y promover la transparencia y mejora de los procesos de la gestión gubernamental.

4. E-Government • “E-government is about opportunity. Opportunity for the public sector to reform to achieve greater efficiency and efficacy. Opportunity to reduce costs and increase services to the society. Opportunity to include all in public service delivery. And opportunity to empower the citizens for participatory democracy”. • United Nations. World Public Sector Report: E-government at the Crossroads. 2003

5. Procesos electrónicos para proveer de información y servicios al público y realizar transacciones entre los ciudadanos y el Estado, mejorando en el proceso la gestión gubernamental. Procesos electrónicos que permiten la interacción política entre el Gobierno y la ciudadanía. Participación en decisiones sobre políticas públicas Dialógo sobre el proceso de prestación de servicios Procesos asociados a E-democracy Procesos asociados a E-government

6. Etapas en el proceso de construcción de E-government • Información: Estática. Normas, reglamentos, leyes, direcciones, teléfonos, horas de atención. • Interacción: descarga de formularios; solicitud de certificados; encuestas multiple selección; E-mails • Transacción: pago de impuestos, multas, solicitud y renovación de licencias; compras públicas; trámites electrónicos • Articulación (Network): Redes de la ciudadanía con el Estado. Acceso irrestricto a la totalidad de la información pública en manos del Estado.

7. Tendencias tecnológicas en el sector de las TICs • Ubiquitous computing is not a specific technology, but a scenario in which computers become more numerous and fade into the background, providing information to human users and embedding intelligence and computing capabilities in seemingly ordinary everyday objects. • Open source software (software whose source code is publicly available) is likely to have major impacts on the software industry. With open source, anybody can modify or improve a computer programme’s source code, and anyone using the modified software can benefit from the improvements. • IPv6 provides enough addresses for foreseeable growth, including the proliferation of devices connecting to the Internet such as personal data assistants, mobile phones, set-top boxes and household appliances. • Wireless devices are making it possible to connect anytime and anywhere to other users and other devices, and are part of the movement towards communications portability, along with mobile phones, handheld devices and laptop PCs. Information Technology Outlook 2002 – OECD

8. Tendencias tecnológicas en el sector de las TICs • Satellite transmission has been extremely successful in bringing television broadcasts to remote and developing areas. While there are hopes of using satellites to bring the Internet to such areas, various obstacles must be overcome. Common satellite broadcasting systems (such as television and radio) are one-way; a user receives a signal, but does not send information back. In contrast, the Internet is fundamentally two-way. • Peer-to-peer is a communication structure in which individuals interact directly, without going through a centralised system or hierarchy. It is an example of network power and commercial exploitation through decentralised information exchange as opposed to centralised information control. With peer-to-peer technology, users may share information, contribute to shared projects or transfer files. Large numbers of users provide computing resources (disk space and processor time), creativity, administrative effort and even legal liability. Examples of peer-to-peer include file transfer, data caching, database generation, distributed computing and grid technology. Information Technology Outlook 2002 – OECD

9. Índice de Capacidades Digitales de las Naciones Unidas (E-government Readiness) • Presencia en la red (WEB Measure): Aptitud de los gobiernos para usar e-government como herramienta de información, de interacción, de transacción y de articulación (network). • Infraestructura de Telecomunicaciones: PCs; Usuarios de Internet; Líneas de teléfono; Población en línea; Teléfonos moviles; y TVs / 1,0000 personas • Capital Humano: Indice educativo del PNUD. Adult literacy rate and the combine primary, secondary and terciary gross enrolment ratio United Nations. World Public Sector Report 2003 - E-Government at the Crossroads

10. Convergencia • La convergencia tecnológica observada durante la última década y el reciente proceso de fusiones, adquisiciones y alianzas de las industrias de la información ha permitido el desarrollo sin precedentes, del mercado global de la información y las comunicaciones. • Reunidas en torno a un verdadero complejo industrial, las industrias de la informática, las telecomunicaciones y los proveedores de contenido, provenientes preferentemente de la industria del “broadcasting” del mundo desarrollado, convirtieron a la red mundial de computadores Internet, en la supercarretera o infraestructura global para el flujo de mensajes y en el soporte físico del mercado global de la información,dando origen de este modo a lo que hoy se conoce como la “emergente sociedad global basada en el conocimiento”.

11. Industrias productoras de TIC

12. Ejemplo: Inversión en telecomunicaciones • Tres factores fundamentales —cambio tecnológico, mayor competencia y la transnacionalización de agentes económicos— impulsan la evolución de la industria de las telecomunicaciones. El cambio tecnológico (digitalización, mayor capacidad vía banda ancha, las tecnologías 3G relacionadas con la convergencia móvil/Internet/multimedia) se acelera y promete grandes ganancias a las empresas innovadoras que logren las “aplicaciones asesinas” (killer applications), es decir, las innovaciones comercialmente viables que arrollan a la competencia. CEPAL, La inversión Extranjera en América Latina, 2000

13. Infraestructura en telecomunicaciones Marco Regulatorio Gestión del espectro Temas del debate Electrónico Acceso universal CiberSeguridad Diversidad cultural ylinguística Programas de fuente abierta Normas y standares Información de dominio público Derechos del consumidor en comercio electrónico Brecha digital Derechos de propiedadintelectual

14. La Brecha Digital. Indicadores económicos: • Infraestructura de telecomunicaciones; • Disponibilidad de harware y software; • Acceso a Internet a través de líneas telefónicas y mediante modalidades alternativas como por ejemplo TV cable, teléfonos móbiles, líneas eléctricas; • A nivel de hogares: Ingreso, tamaño y tipo de hogares; • A nivel de usuarios individuales educación, edad, género e idioma. La condición rural o urbana también juega un importante papel. • A nivel de empresas, instituciones y gobiernos los indicadores por lo general incluyen aspectos de infraestructura tales como disponibilidad de servidores seguros (hosts) para comercio electrónico o transacciones en línea, ancho de banda adecuados, número de conexiones dedicadas y disponibilidad de enlaces satelitales, redes de fibra óptica o tecnología ATM (Asynchronous Transfer Mode) OECD, Understanding the digital divide. 2001 y elaboración propia.

15. La Brecha Digital. Indicadores sociales: • Nivel de alfabetización digital de la ciudadanía • Nivel de sensibilización y alfabetización de lideres políticos y empresariales • Niveles de producción de contenido local por parte de instituciones culturales y de ciencia y tecnología • Número de instituciones y capacidad de monitoreo y alerta estratégica sobre el impacto de las nuevas tecnologías sobre los grupos sociales más vulnerables • Capacidad de asimilación cultural de nuevas innovaciones tecnológicas (pequeños empresarios; sector salud, sector educativo, burocracia gubernamental, preferentemente) • Nivel de transparencia en la gestión pública (efectiva) • Impactos en la erradicación de la marginalización social OECD, Understanding the digital divide. 2001 y elaboración propia.

16. Políticas públicas: áreas de intervención • Conectividad: apoyo al desarrollo de la infraestructura básica • Promoción de Investigación y Desarrollo (I&D) en temas tecnológicos • Desarrollar capacidades institucionales para recolectar, procesar, organizar, guardar, distribuir y compartir imformación • Desarrollar grados crecientes de Información de “Dominio público” • Promover la producción de contenido local que asegure diversidad liguística y cultural • Desarrollar normas y estándares aceptados globalmente sobre temas regulatorios; acceso; costos; seguridad; propiedad intelectual;

17. Políticas públicas: áreas de intervención • Promover el uso de TIC para mejorar el nivel de vida de la población: salud, polución, nutrición, desastres • Monitorear el impacto social de la nueva economía para asegurar la debida protección a los grupos más vulnerables • Desarrollo de programas de alfabetización digital de la ciudadanía • Promover la sensibilización y alfabetización digital de lideres políticos y empresariales y funcionarios gubernamentales (gerencia pública).