Európai Biztonság- és Védelempolitika

1. Európai Biztonság- és Védelempolitika Miniszterelnöki Hivatal 2004. október 6.

2. Az EU három pilléres felépítése • Közösségi politikák • Közös kül- és biztonságpolitika • Bel- és igazságügyi együttműködés A 2. és 3. pilléres együttműködés kormányközi keretekben zajlik.

3. A maastrichti második pillér • Közös kül- és biztonságpolitika (KKBP) – Common Foreign and Security Policy (CFSP) (külpolitikák összehangolása, koordinált fellépés: közös stratégiák, közös álláspontok, közös akciók, nyilatkozatok) • Európai biztonság- és védelempolitika (EBVP) – European Security and Defence Policy (ESDP)

4. Az Alkotmányos Szerződés szerint • A pillérek megszűnnek • Common Foreign and Security Policy • Common Security and Defence Policy

5. Az EBVP létrehozásának célja A biztonságpolitikai döntéshozatal autonóm képességének megteremtése, amely lehetővé teszi, hogy – amennyiben a NATO, mint szövetség nem érintett – az EU katonai műveleteket indítson és hajtson végre válsághelyzetek rendezése érdekében. (Petersbergi feladatok ellátása – nemzetközi válságkezelés!)

6. Petersbergi feladatok • Humanitárius és mentési műveletek; • Békefenntartói feladatok; • Válságkezelő harci alakulatok, köztük a béketeremtés feladatai. Az Alkotmányos Szerződés a fentieket kiegészíti: • Konfliktus megelőzés; • Katonai tanácsadás és segítségnyújtás; • Közös leszerelési műveletek; • Konfliktus utáni stabilizáció.

7. Az EBVP jelenlegi célja Az EU 2003 decemberében elfogadott biztonsági stratégiája az Unió globális szereplőként való megjelenésének ambícióját fogalmazza meg a KKBP területén is. Ehhez elengedhetetlen egy jól működő európai biztonság- és védelempolitika kialakítása, amely a katonai és polgári válságkezelő képességek arányos fejlesztését igényli. Ezáltal az Európai Unió képessé válik arra, hogy a fentebb felsorolt feladatokat sikerrel tudja végrehajtani.

8. Az EBVP három részből áll • Válságmegelőzés (Göteborg óta: EU Programme for the Prevention of Violent Conflicts) 2. Válságkezelés katonai eszközökkel 3. Válságkezelés polgári eszközökkel

9. Az uniós integráció következő nagy területe megítélésünk szerint a védelem lesz. Az EBVP kiépítését olyan módon kell végrehajtani, hogy az ne veszélyeztesse az európai integrációs folyamat egységes jellegét, továbbá ne hozzon létre szükségtelen párhuzamosságokat a NATO és az EU között.

10. Az EBVP aktuális kérdései • Az Alkotmányos Szerződésben foglaltak megvalósítása: • állandó strukturált együttműködés; • szorosabb együttműködés („kollektív” védelem); • parancsnoki struktúra/műveleti tervezés; • szolidaritási klauzula (a 2004. márciusi EiT a terrorizmus vonatkozásában életbe léptette).

11. Az EBVP aktuális kérdései / 2. • EU gyorsreagálású képességek fejlesztése – Harccsoport koncepció (Battlegroups concept) – A harccsoportokban való részvétel, a strukturált együttműködésben való részvétel előfeltételét jelenti. • Magyar részről Olaszországgal és Szlovéniával írtunk alá szándéknyilatkozatot egy multinacionális harccsoport létrehozásáról. • Katonai képességfelajánlási konferencia 2004 novemberében.

12. Az EBVP aktuális kérdései /3. • EUFOR Althea: az SFORátvétele 2004 decemberében: • az eddigi EU vezetésű műveletekhez képest robusztus; • Berlin plusz művelet keretében kerül rá sor, ENSZ mandátummal; • UK lesz a művelet vezető nemzete.

13. Az EBVP aktuális kérdései /4. - Az EU és a NATO közötti feladatmegosztás: Az átvételt követően a boszniai biztonságért alapvetően az EU felel majd, azonban a NATO- nak is maradnak feladatai a háborús bűnösök kézre kerítése, a terrorizmus elleni küzdelem, valamint a szervezett bűnözés elleni harc tekintetében. A védelmi reform segítése pedig továbbra is a NATO feladata marad.

14. Az EBVP aktuális kérdései / 5. • Európai Védelmi Ügynökség: • Az ügynökséget létrehozó Tanácsi Közös Akciót júliusban elfogadták. • Gyakorlati felállítása folyamatban van. • Nemcsak fegyverzeti ügyekkel foglalkozik majd, hanem tevékenysége négy fő területet fog át: • képességfejlesztés; • kutatás; • beszerzés; • fegyverzeti együttműködés.

15. Az EBVP aktuális kérdései / 6. • A Headline Goal 2010-ben foglaltak megvalósításának megkezdése – Ez az európai képességek jelentős minőségi fejlesztését, ezen belül pl. az interoperabilitás magasabb szintjének megteremtését irányozza elő 2010-re. • Polgári Headline Goal kialakítása 2004 decemberéig. • Polgári képességfelajánlási konferencia 2004 novemberében.

16. Az EBVP kialakításának főbb lépései / 7. • A polgári válságkezelés négy fő területe: 1. Rendőri erők; 2. Jogállamiság erősítése; 3. Közigazgatás erősítése; 4. Polgári védelem. További javasolt területek: 5. Megfigyelő missziók; 6. EUSR-ek megerősítése.

17. Az EBVP aktuális kérdései / 8. • Műveletek: • EUPM, EUJUST Themis fut; • Integrated Police Unit telepítése Kongóba – Magyar részről eszközöket ajánlottunk fel. • Döntés a PROXIMA meghosszabbításáról; • Esetleges további polgári műveletek: • Szudán/Darfur? • Irak? • Palesztína? • Koszovó?

18. Kérdések?

19. Köszönöm a figyelmet!