Как оценить эффективность социальных программ

1. «Социальное партнерство во имя детей: системный подход в решении социальных проблем» Круглый стол: «Мониторинг и оценка эффективности социальных программ и проектов в сфере семьи и детства» Как оценить эффективность социальных программ Е.Андреева Центр фискальной политики Череповец, 25 ноября 2013

2. План • Общие подходы к оценке эффективности социальных программ • Термины и определения • Требования к программе как инструменту планирования • Алгоритм оценки социально-экономической эффективности социальных программ • Программа «Родные и близкие» – пример расчета

3. Основной подход Основной подход состоит в выявлении и оценке социальных результатов и социальных эффектов программ, измеримых в денежном выражении, и сравнении этих результатов и эффектов с затратами на реализацию программы Социально-экономическая эффективность Социальная эффективность

4. Что такое социальные инвестиции? Ресурсы, направляемые в социальную сферу в целях получения социальных результатов и эффектов, выражающихся в улучшении качества жизни и повышении самостоятельности благополучателей, развитии их знаний и умений, и носящих долгосрочный характер Результаты и эффекты социальных инвестиций

5. Термины и определения • Социальная эффективность – критерий, характеризующий соотношение социальных результатов и непосредственных результатов программы = • Социально-экономическая эффективность – критерий, характеризующий соотношение социальных результатов и эффектов, которые могут быть измерены в денежном выражении, и стоимости затраченных ресурсов

6. Примеры социальных результатов и эффектов, имеющих стоимостное содержание • Рост доходов (или экономии расходов) благополучателейи членов их семей • Изменение доходов и расходов других членов общества вследствие изменения состояния участников социальных программ • Экономия общественных ресурсов в результате сокращения потребности в государственной поддержке отдельных категорий граждан • Увеличение общественных доходов за счет увеличения занятости или производительности труда участников социальных программ Аналогия с бизнесом?

7. Зачем измерять социально-экономическую эффективность программ? • Для обоснования выбора программ на этапе принятия решений • Для демонстрации преимуществ инновационных социальных технологий • Для оценки вклада социальных программ в создание общественного блага

8. Стоимостные подходы к измерению и оценке результатов и эффектов социальных программ • Стоимость единицы непосредственного результата- экономичность Отношение социальных результатов и социальных эффектов в стоимостном выражении к стоимости затраченных ресурсов - cost-benefitanalysis

9. Необходимые условия(требования к программе)

10. Основные принципы оценки • Оценка социально-экономической эффективности на этапе планирования должна охватывать весь жизненный цикл программы • Учет всех связанных с реализацией программы доходов и расходов • Оценка того, «что будет», если программа не будет принята и реализована • Оценка рисков, сопровождающих реализацию программы • Учет фактора времени

11. Ограничения • Не все социальные программы могут быть отнесены к социальным инвестициям • Не все социальные результаты и социальные эффекты поддаются стоимостной оценке • Социальные эффекты отдалены по времени от реализации программы • Причинно-следственные связи, ведущие к социальному результату, неоднозначны

12. Алгоритм оценки

13. Пример расчета социально-экономической эффективности: программа «Родные и близкие»Фонда Виктория • снижение количества случаев лишения родительских прав среди участников программы (сохранение кровной семьи для ребенка) • дети, участвовавшие в программе и имевшие отчетливо выраженные признаки отставания в развитии, пошли в обычный (не коррекционный) детский сад, а затем в обычную (не коррекционную) общеобразовательную школу; • родители, участвующие в программе, преодолели трудности и устроились на работу Для оценки социально-экономической эффективности программы из этих трех эффектов выбран только один – сохранение кровной семьи для ребенка (непопадание ребенка в интернатное учреждение или под опеку

14. Определение социальных результатов и эффектов в стоимостном выражении • Стоимость одного года пребывания ребенка в интернатном учреждении: 400 тыс. рублей • Стоимость пребывания ребенка под опекой: 78 тыс. рублей в год Средний срок пребывания ребенка в интернатном учреждении – 5 лет Средний срок пребывания ребенка под опекой - 5 лет