О саморегулировании бизнеса в Беларуси: оценка ситуации и перспективы развития

1. О саморегулировании бизнеса в Беларуси: оценка ситуации и перспективы развития Быкова Т.П Совет по развитию предпринимательства в Республике Беларусь

4. Удельный вес субъектов МСП в экономических показателях развития Республики Беларусь в 2011 г (в %)

5. Доля субъектов МСП в экспорте и импотре (в %)

6. Оценка сложности отдельных направлений в сфере регулирования деятельности МСП,%

7. Правовые основы развития процессов саморегулирования бизнеса в РБ • Директива Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 г. №4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в РБ» • Комплекс мер по достижению показателей развития МСП на 2013-2015 г.г., утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 марта 2013 г. №241

8. Роль саморегулирования в экономике • развитие саморегулирования - это не ослабление роли государства, а сокращение его вмешательства в экономические процессы, ограничение сферы действия его функций там, где они могут быть заменены саморегулированием • саморегулирование бизнеса в ряде случаев - эффективная альтернатива государственному вмешательству в экономику, обеспечивающая снижение государственных расходов на регулирование, высокую гибкость и больший учет интересов участников рынка

9. Пути развития самоорганизации бизнеса • создание условий для развития добровольного саморегулирования - саморегулирования «снизу» - бизнес без давления государства осознает необходимость объединения и выработки общих стандартов профессиональной или предпринимательской деятельности • развитие делегированного саморегулирования - принятие государством решения о необходимости саморегулирования в той или иной сфере и передача саморегулируемым организациям функций, исполняемых государственными органами

10. Меры по внедрению механизмов саморегулирования экономики 1) формирование институциональных условий; 2) оптимальное построение самой схемы саморегулирования

11. Формирование институциональных условий 1) законодательное определение процедур взаимодействия государственных органов и организаций саморегулирования; 2) развитие отраслевого законодательства, предполагающего передачу функций государственных органов организациям саморегулирования, 3) постепенное снижение уровня административного давления на экономику путем поэтапного отказа государства от функций регулирования в отдельных сферах в пользу саморегулируемых организаций; 4) продвижение идеи саморегулирования – активная государственная политика, направленная на просвещение профессионального сообщества и поддержку институтов саморегулирования

12. Развитие отраслевого законодательства • четкое определение функций СРО и государственных органов в целях исключения возможности «двойного регулирования» определенной сферы, то есть распределение прав и обязанностей между ними во избежание дублирования; • отказ от законодательного закрепления принципа «один рынок – одна организация», то есть создание возможности появления в конкретной сфере нескольких конкурирующих между собой организаций саморегулирования; • установление запрета на определенные действия СРО, которые могут ограничить конкуренцию, в т.ч. путем создания барьеров входа на рынок;    • выработка однозначных требований по транспарентности и информационной открытости СРО, включая информацию о требованиях, санкциях, составе членов организации, системе разрешения споров, результатах рассмотрения жалоб и др.; • разработка стандартов по разрешению споров с аутсайдерами и по возможным формам участия третьих лиц в функционировании организаций саморегулирования и в мониторинге за деятельностью этих организаций; • установление конкретных условий необходимости государственного вмешательства в деятельность организации саморегулирования.  

13. Построение схемы саморегулирования 1) создание стимулов для развития добровольного саморегулирования; 2) совершенствование конкурентного законодательства в части контроля за деятельностью организаций саморегулирования, прежде всего организаций, которым предусматривается передача полномочий по допуску на рынок

14. Структура проекта Закона Республики Беларусь «О саморегулируемых организациях» Предмет регулирования и сфера действия Закона Основные термины и определения Предмет регулирования, правила и стандарты СРО Членство субъектов предпринимательской деятельности в СРО Основные функции, права и обязанности СРО Обеспечение СРО доступа к информации и защита от ее неправомерного использования Заинтересованные лица. Конфликт интересов Мониторинг за деятельностью членов СРО Источники формирования имущества СРО Способы обеспечения ответственности членов СРО перед потребителями и третьими лицами Ограничение прав СРО и ее работников Органы управления СРО Обжалование действий СРО, решений ее органов управления Взаимодействие СРО с уполномоченными государственными органами Государственный контроль за деятельностью СРО

15. Риски ограничения конкуренции • ограничение числа участников рынка; • эксклюзивное право заниматься определенными видами деятельности; • чрезмерные требования для входа на рынок; • ограничения конкуренции между членами организации (реклама и т.п.); • давление на более эффективных конкурентов

16. Благодарю за внимание! Совет по развитию предпринимательства в Республике Беларусь г. Минск, пр. Машерова, 17, тел. +375 172 334 42 64, e-mail ferli@tut/by