REKLAM A

1. REKLAMA Prof. doc. Saulius Katuoka MRU Tarptautinės ir Europos Sąjungos katedros vedėjas

2. Teisės aktai reglamentuojantys reklamą Lietuvos Respublikos teisės aktai: • Reklamos įstatymas; • Visuomenės informavimo įstatymas; • Tabako kontrolės įstatymas • Alkoholio kontrolės įstatymas; • Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymas; • Farmacinės veiklos įstatymas; • Administracinių teisės pažeidimų kodeksas; • Civilinis kodeksas; • Higienos norma HN 119:2002 „Maisto produktų ženklinimas“; • Lietuvos higienos norma HN 17:2010 „Maisto papildai“; • Lietuvos higienos norma HN 53:2010 „Leidžiami naudoti maisto priedai“ . Europos Sąjungos ir tarptautiniai teisės aktai: • Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 97/55/EB, iš dalies pakeičiančia ir papildančia direktyvą 84/450/EEB dėl klaidinančios reklamos taip, kad būtų įtraukta ir lyginamoji reklama. • 2007 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2007/65/EB, iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 89/552/EEB dėl valstybių narių įstatymuose ir kituose teisės aktuose išdėstytų nuostatų, susijusių su televizijos programų transliavimu, derinimo),. • Direktyva 2003/33/EB dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų, susijusių su tabako gaminių reklama ir rėmimu, derinimo. • Direktyva 2001/83/EB dėl Bendrijos kodekso, susijusio su žmonėms skirtais vaistais. • Direktyva 2005/29/EB dėl nesąžiningos įmonių komercinės veiklos vartotojų atžvilgiu vidaus rinkoje (Nesąžiningos komercinės veiklos direktyva). • 2002-01-22 Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 178/2002, nustatantis maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiantis Europos maisto saugos tarnybą ir nustatančio su maisto saugos klausimais susijusias procedūras. • 2011-10-25 Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentas (ES) Nr. 1169/2011 dėl informacijos apie maistą teikimo vartotojams.

3. Kas yra reklama? (1) Reklama – bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis skleidžiama informacija, susijusi su asmens komercine-ūkine, finansine ar profesine veikla, skatinanti įsigyti prekių ar naudotis paslaugomis, įskaitant nekilnojamojo turto įsigijimą, turtinių teisių ir įsipareigojimų perėmimą. Reklamos esmė: reklama yra informacija, kuria siekiama padėti parduoti arba skatinti įsigyti tam tikrą produkciją ar paslaugas

4. Kas yra reklama? (2) Reklama – tai vienas iš daugelio rinkodaros elementų, kuriuo siekiama paveikti potencialius vartotojus taip, kad reklamuojamų prekių ar paslaugų paklausa imtų augti. Skleidžiant reklamą reikia suderinti verslininkų (reklamos skleidėjų) ir vartotojų (reklamos gavėjų) interesus. Štai todėl reklamos turiniui, formai bei pateikimo būdamas turi būti nustatyti nacionaliniai ir tarptautiniai reikalavimai.

5. Kas yra reklama? (3) Dažniausiai pabrėžiamos reklamos funkcijos Informavimas. Auditorijai pristatomos prekės, paslaugos, prekių vardai, skleidžiama informacija apie pačias įmones ar jų veiksmus. Skatinimas. Galima išskirti atvirą ( pvz. raginama „skubėti į parduotuves”, „pirkti”, teirautis” ir pan.) arba užmaskuotą, netiesioginę formą (demonstruojami įvairūs patrauklūs vaizdai, dėmesį traukiantys garsai ar siužetai). Priminimas. Primenami prekių vardai, svarbiausios savybės ar pan. “Advokatavimas”. Kartais reklama naudojama tiesiogiai atsakyti į konkurentų kaltinimus arba paneigti neteisingas, tačiau visuomenėje paplitusias nuomones. Pozicionavimas. Reklama turi padėti išskirti prekes, prekių vardus ar įmones iš kitų konkurentų (Belch, 1990). Stengiamasi, kad potencialūs vartotojai pirmiausia reklamuojamą objektą išskirtų iš kitų, kad jų sąmonėje jis užimtų daugiau ar mažiau aiškią poziciją.

6. Kas yra reklama? (4) • Lietuvos Respublikos Konstitucinis teismas 1997-02-13 nutarime yra konstatavęs, kad: “Reklama taip pat yra informacija, nes suteikia jos gavėjui tam tikrų žinių apie prekes, paslaugas ar kitus reklamuojamus objektus (subjektus)”. • Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2005-09-29 bylos Nr. 15/02 nutarime nurodė, kad: „Įstatymuose pateikiami nevienodi reklamos apibrėžimai. Tačiau visuose minėtuose teisės aktuose nurodomas svarbiausias reklamos požymis – reklama yra informacija, kuria siekiama padėti parduoti arba skatinti įsigyti prekes ar naudotis paslaugomis.“ • Taigi, įstatymuose bei suformuotoje teismų praktikoje kaip esminis reklamos požymis, išskiriantis ją iš kitos informacijos, yra įtvirtintas  specialus jos  tikslas - įtakoti vartotojo ekonominę elgseną.

7. Už reklamos kontrolę atsakingos institucijos • Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba(prižiūri, kaip laikomasi Reklamos įstatymo, Tabako kontrolės įstatymo jai priskirtų reklamos naudojimo reikalavimų ir draudimų, paslėptą reklamą, išskyrus klaidinančią, lyginamąją, išorinę reklamą,, reklamos įrengimą saugomose teritorijose); • Konkurencijos taryba(prižiūri klaidinančios ir lyginamosios reklamos skleidimą); • Radijo ir televizijos komisija(prižiūri reklamą televizijoje bei skleidžiamos reklamos trukmę); • Miestų savivaldybės(prižiūri išorinės reklamos įrengimą bei atitikimą reikalavimams); • Lygių galimybių kontrolieriaus įstaiga(prižiūri, ar skleidžiama reklama nepažeidžia Lygių galimybių įstatymo nuostatų); • Valstybinė vaistų kontrolės tarnyba (prižiūri vaistinių preparatų reklamą); • Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas(prižiūri alkoholio reklamą bei tabako reklamą, išskyrus tabako reklamą visuomenės informavimo priemonėse); • Lošimų priežiūros komisija (prižiūri lošimų reklamą).

8. Reklamos savitvarkos institucija • Lietuvos reklamos biuras • Reklamos savireguliacija – tai reklamos davėjų, reklamos gamintojų ir reklamos skleidėjų gebėjimas prisiimti atsakomybę, pagrįstą sąžiningos konkurencijos principais, aktyviai skatinant aukščiausių etikos standartų laikymąsi ir vartotojų interesų gynimą. • Jos tikslas- remiantis Lietuvos reklamos etikos kodeksu plėtoti padorios, teisingos ir sąžiningos reklamos praktiką Lietuvoje. • Lietuvos reklamos biuro Arbitražo komisiją sudaro: • Vartotojų teisių apsaugos tarnybos atstovas, • Konkurencijos tarybos atstovas, • Lygių galimybių kontrolieriaus tarnybos atstovas, • Vaikų teisių apsaugos tarnybos atstovas, • psichologas – seksologas. • reklamos davėjų atstovas, • reklamos gamintojų atstovas, • televizijos atstovas, spaudos atstovas, • alkoholiniais gėrimais prekiaujančių įmonių asociacija

9. Sankcijos už Reklamos įstatymo pažeidimus (1) už Reklamos įstatymo pažeidimus • Įspėjimas; Tais atvejais, kai pažeidimas yra mažareikšmis • Bauda - nuo 1000 iki 30 000 litų. (Už klaidinančios ar neleidžiamos lyginamosios reklamos naudojimą reklaminės veiklos subjektams atsakomybę sunkinančiomis aplinkybėmis - iki 120 000 litų). • Už Reklamos įstatymo pažeidimus skiriamos baudos dydis neturi viršyti 3 procentų reklaminės veiklos subjekto metinių pajamų praėjusiais finansiniais metais.

10. Sankcijos už Reklamos įstatymo pažeidimus (2) Atsakomybę lengvinančios aplinkybės: • reklaminės veiklos subjektas, padaręs pažeidimą, savo noru užkirto kelią žalingoms pažeidimo pasekmėms, • padėjo reklamos kontrolės institucijoms tyrimo metu, • atlygino nuostolius ar pašalino padarytą žalą. Atsakomybę sunkinančios aplinkybės: • reklaminės veiklos subjektas kliudė vykdyti tyrimą, • tęsė pažeidimą, nepaisydamas įpareigojimo jį nutraukti, • jei reklamos vartotojams ar kitiems asmenims buvo padaryta žala arba pažeidimas padarytas pakartotinai.

11. Reikalavimai reklamai (1) Reklama draudžiama, jeigu joje: • pažeidžiamivisuomenės moralės principai; • žeminama žmogaus garbė ir orumas; • kurstoma tautinė, rasinė, religinė, lyčių ar socialinė neapykanta beidiskriminacija, taip pat šmeižiama ar dezinformuojama; • skatinama prievarta, agresija, keliama panika; • skatinamas elgesys, keliantis grėsmę sveikatai, saugumui ir aplinkai;

12. Reikalavimai reklamai (2) • piktnaudžiaujama prietarais, žmonių pasitikėjimu, jų patirties ar žiniųstoka; • be fizinio asmens sutikimo minimas jo vardas, pavardė, pateikiama jo nuomonė, informacija apie jo privatų ar visuomeninį gyvenimą, turtą, naudojamas fizinio asmensatvaizdas; • reklamos skleidimuinaudojamos specialios pasąmonę veikiančios priemonės ir technologijos; • panaudota reklaminė medžiaga yra parengta pažeidžiant autorių teises į literatūros, meno, mokslo kūrinius ir (ar) gretutines teises.

13. Reklamos principai Reklamos įstatyme yra nurodyti pagrindiniai reklamos principai, kurie nustato, jog reklama turi būti: • padori; • teisinga; • aiškiai atpažįstama.

14. Klaidinanti reklama (1) • 1984 m. rugsėjo 10 d. Tarybos direktyvos 84/450/EEB dėl klaidinančios ir lyginamosios reklamos, iš dalies pakeistos 1997 m. spalio 6 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 97/55/EB. • Tikslas- apsaugoti vartotojus, prekybos, verslo, amatų ar kita profesine veikla užsiimančius asmenis ir plačiosios visuomenės interesus nuo klaidinančios reklamos ir jos nesąžiningų pasekmių bei nustatyti sąlygas, kuriomis lyginamoji reklama yra leistina.

15. Klaidinanti reklama (2) • Direktyva taikoma tik santykiams tarp verslo subjektų - fizinių ir juridinių asmenų. • „Reklama“ – tai bet kokios formos pateikimas ryšium su prekyba, verslu, amatu ar profesija, siekiant skatinti prekių ar paslaugų, įskaitant nekilnojamąjį turtą, tiekimą, teises ir pareigas; • „Klaidinanti reklama“ – tai bet kokia reklama, kuri savo pateikimu ar kitokiu būdu apgaudinėja ar gali apgauti asmenis, kuriems ji skirta ir kuriuos ji pasiekia, ir kuri dėl savo apgaulingo pobūdžio gali daryti poveikį jų ekonominiam elgesiui ar kuri dėl tų pačių priežasčių kenkia ar gali pakenkti konkurentui;

16. Klaidinanti reklama (3) • Klaidinančios reklamos direktyvos nuostatos ir visi vėlesni pakeitimai perkelti į Lietuvos Respublikos reklamos įstatymą(Žin., 2000, Nr. 64-1937; 2008, Nr. 11- 374); • Klaidinančios ir lyginamosios reklamos kontrolę Lietuvoje vykdo Konkurencijos taryba.

17. Lyginamoji reklama (1) • “Lyginamoji reklama“ — tai bet kokia reklama, kuri aiškiai ar netiesiogiai nurodo konkurentą, arba konkurento siūlomas prekes ar paslaugas. • Reklamos įstatymo 6 straipsnis nustato lyginamosios reklamos leidimo sąlygas.

18. Lyginamoji reklama (2) 1. Lyginamoji reklama leidžiama, kai laikomasi šių reikalavimų: 1) reklama nėra klaidinanti pagal Reklamos įstatymo 2 straipsnio 4 dalį ir 5 straipsnį; 2) reklamoje yra lyginamos prekės ar paslaugos, tenkinančios tuos pačius poreikius ar skirtos tiems patiems tikslams; 3) reklamoje yra objektyviai lyginamos viena ar daugiau šių prekių ir paslaugų reikšmingų, svarbių, galimų patikrinti ir būdingų savybių, taip pat gali būti lyginama ir kaina; 4) reklama nesukelia painiavos tarp komercinės veiklos subjektų, tarp reklamos davėjo ir konkurento arba reklamos davėjo ir konkurento prekių ženklų, pavadinimų, kitų žymenų su skiriamaisiais požymiais, prekių ir paslaugų; 5) reklama nediskredituoja ir nemenkina konkurento prekių ženklų, pavadinimo, kitų žymenų su skiriamaisiais požymiais, jo prekių, paslaugų, veiklos, finansinės ar kitokios padėties; 6) prekės ar paslaugos, turinčios kilmės nuorodą, lyginamos su prekėmis ar paslaugomis su tokia pat kilmės nuoroda; 7) nesąžiningai nesinaudojama konkurento prekių ženklo, pavadinimo ar kitų žymenų su skiriamaisiais požymiais reputacija arba konkuruojančios prekės ar paslaugos nuoroda į kilmę; 8) reklamoje prekės ar paslaugos nepateikiamos kaip prekių ar paslaugų, pažymėtų turinčiu apsaugą prekių ženklu ar pavadinimu, imitacijos ar kopijos. 2. Jeigu lyginamojoje reklamoje pateikiamas konkretus pasiūlymas, turi būti aiškiai nurodyta pasiūlymo galiojimo pabaigos data, o jeigu reikalinga, turi būti nurodyta, kad šis pasiūlymas priklauso nuo turimų prekių kiekio ar paslaugų suteikimo galimybių. Jei tokios reklamos paskelbimo metu pasiūlymas dar negalioja, būtina nurodyti jo įsigaliojimo datą.

19. Paslėpta reklama • Reklama privalo būti aiškiai atpažįstama; • Paslėpta reklama – bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis skleidžiama informacija apie gamintoją ar paslaugos teikėją, jo pavadinimą ar veiklą, prekės ženklą, pateikiama tokia forma, kuri gali suklaidinti reklamos vartotojus dėl šios informacijos pateikimo tikrojo tikslo. Toks informacijos pateikimas visais atvejais laikomas paslėpta reklama, kai už ją sumokama ar kitaip atsilyginama. Spaudoje: Jeigu straipsnio tekstas nėra specialiai išskirtas, tačiau skleidžiama itin pozityvi pardavimus skatinanti informacija apie tam tikrą produktą, tokia reklama turi būti pažymėta žodžiu „Reklama“ arba “R” raidė. Televizijoje: Jeigu televizijos laidų metu laidos vedėjai ar kiti dalyviai skleidžia itin pozityvią informaciją apie tam tikrą prekę/paslaugą, ekrane turi būti rodomas žodis “Reklama” arba “R” raidė.

20. Reklama ir vaikai (1) Europos Taryba yra priėmusi rekomendaciją 98/560/EB dėl nepilnamečių apsaugos ir žmogaus orumo apsaugos teikiant audiovizualines ir informacijos paslaugas. Ši rekomendacija yra pirmasis teisinis instrumentas Europos Sąjungos lygiu, darantis įtaką audiovizualių ir informacijos paslaugų turiniui ir nepilnamečių orumo apsaugai. Šios rekomendacijos pagrindu paruoštose įvertinimo ataskaitose pabrėžiama, kad svarbų vaidmenį šioje srityje atlieka reklamos sektoriaus savitvarkos sistema. Nepilnamečių apsaugai skiriamas dėmesys ir Europos Tarybos direktyvoje „Televizija be sienų“ (2007 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2007/65/EB, iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 89/552/EEB dėl valstybių narių įstatymuose ir kituose teisės aktuose išdėstytų nuostatų, susijusių su televizijos programų transliavimu, derinimo ).

21. Reklama ir vaikai (2) LR Reklamos įstatymas nustato: Reklamoje draudžiama daryti žalingą moralinį ir fizinį poveikį vaikams: • piktnaudžiauti vaikų pasitikėjimu tėvais, globėjais (rūpintojais), mokytojais ar kitais suaugusiais asmenimis; • tiesiogiai kviesti vaikus daryti poveikį tėvams ar kitiems asmenims, kad šie nupirktų reklamuojamų prekių ar paslaugų, taip pat tiesiogiai skatinti vaikus pirkti prekių ar paslaugų, pasinaudojant jų nepatyrimu ir patiklumu; • formuoti vaikų nuomonę, kad tam tikrų prekių ar paslaugų naudojimas suteiks jiems fizinį, psichologinį ar socialinį pranašumą prieš bendraamžius; • nepagrįstai rodyti vaikus, patekusius į situacijas, kurios kelia grėsmę jų sveikatai ir gyvybei. • Reklamos įstatymo straipsnį "Reklama ir vaikai" detalizuoja Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymas. Šis įstatymas iš esmės numato viešosios informacijos, kuri daro neigiamą poveikį nepilnamečių fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi, kriterijus bei jos skelbimo ir platinimo tvarką. Svarbu paminėti, kad pagal šį įstatymą apribojimai, nustatyti neigiamą poveikį nepilnamečių vystymuisi priskirtai viešajai informacijai, taikomi taip pat reklamai, savireklamai, anonsams, ir prekių ženklams.

22. Alkoholio reklama • Alkoholio įstatymas Lietuvos Respublikoje draudžia visų formų šią alkoholio reklama: • skirta vaikams ir paaugliams iki 18 metų; • kurioje dalyvauja asmenys iki 18 metų; • kurioje dalyvauja sportininkai, gydytojai, politikai, meno ir mokslo įžymybės, kiti garsūs visuomenės veikėjai, naudojamas jų asmuo, vardas, atvaizdas ir pan.; • siejanti alkoholio vartojimą su fizinės būklės pagerėjimu; • siejanti alkoholio vartojimą su psichinės veiklos pagerėjimu, asmeninių problemų sprendimu; • siejanti alkoholio vartojimą su stimuliuojančiomis, raminančiomis ir kitomis gydomosiomis savybėmis; • siejanti alkoholio vartojimą su socialine sėkme, padidintu seksualiniu aktyvumu.

23. Tabako reklama Direktyva 2003/33/EB dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų, susijusių su tabako gaminių reklama ir rėmimu, derinimo. • LR Tabako kontrolės įstatymas nustato: • Tabako reklama draudžiama, išskyrus • informacijai, pateikiamai prekybos tabako gaminiais vietose, kuriose tabako gaminiai parduodami vartotojui; • leidiniams, kurie skirti tik tabako verslo specialistams (profesionalams); • tabako gaminius gaminančių arba jais prekiaujančių įmonių registruotiems pavadinimams bei prekių ženklams, kai šie pavadinimai ir prekių ženklai pateikiami iškabose ant šių įmonių buveinės ar padalinio pastato; • tabako gaminių gamintojo ar įmonės, kurios pagrindinė veikla yra prekyba tabako gaminiais, pavadinimo (firmos vardo) pateikimui šių įmonių remiamų renginių metu, išskyrus tokį pateikimą televizijos ir radijo programose.

24. Maisto produktų reklama (1) • 2011 m. spalio 25 d. buvo priimtas Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentas (ES) Nr. 1169/2011 dėl informacijos apie maistą teikimo vartotojams • Naujuoju teisės aktu nustatomi bendrieji maisto produktų ženklinimo principai. Juo nustatomos naujos informacijos įskaitomumo taisyklės. Be to, sugriežtinamos veiksmų, kurie galėtų klaidinti vartotojus, prevencijos taisyklės.

25. Maisto produktų reklama (2) LR Reklamos įstatymas nustato: 1. Reklamoje draudžiama: 1) nurodyti ar užsiminti apie tas maisto savybes, kurių jis neturi, taip pat apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes ir kitas savybes, jeigu tokios informacijos pateikimas neatitinka teisės aktuose nustatytų reikalavimų; 2) nurodyti, kad koks nors maistas turi ypatingų savybių, jeigu iš tikrųjų tokiomis savybėmis pasižymi visi panašūs gaminiai. 2. Motinos pieno pakaitalų reklama leidžiama tik sveikatos priežiūros specialistams skirtuoseleidiniuose ir Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka ant šiųprekių pakuočių. 3. Maisto reklamoje privalo būti nurodyta, kad maistas yra genetiškai modifikuotas, jeigu pagal teisės aktų nustatytus reikalavimus jį ženklinant turi būti pateikiama informacija apie tai, kad maistas – genetiškai modifikuoti organizmai, kad maisto sudėtyje arba jo sudedamosiose dalyse yra genetiškai modifikuotų organizmų, kad maistas pagamintas iš genetiškai modifikuotų organizmų arba jo sudėtyje yra iš genetiškai modifikuotų organizmų pagamintų dalių. 4. Draudžiama nurodyti energinius gėrimus kaip rėmėjų gaminius ar kitaip juos reklamuoti ugdymo įstaigose, kurias lanko jaunesni kaip 18 metų asmenys. 5. Draudžiama energinius gėrimus platinti reklamos tikslais jaunesniems kaip 18 metų asmenims.

26. Vaistinių preparatų reklama Direktyva 2001/83/EB dėl Bendrijos kodekso, susijusio su žmonėms skirtais vaistais. Lietuvos Respublikoje gali būti reklamuojami tik į valstybinį vaistų registrą įrašyti vaistai. Vaistų reklama turi būti neklaidinanti ir objektyvi informacija ir joje vartojamos sąvokos turi atitikti valstybinį vaistų registravimą vykdančių institucijų patvirtintą vaisto charakteristikų santrauką, objektyviai apibūdinti vaisto savybes ir skatinti jo racionalų vartojimą. • Gyventojams skirtoje reklamoje draudžiama reklamuoti: • vaistinius preparatus, kurių sudėtyje yra narkotinių ir (ar) psichotropinių medžiagų, įrašytų į sveikatos apsaugos ministro tvirtinamus kontroliuojamų narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašus; • receptinius vaistinius preparatus, išskyrus atvejus, kai vaistinių preparatų gamintojai, gavę sveikatos apsaugos ministro leidimą, vykdo gyventojų skiepijimo programą.

27. Rekomendacijos • Skatintinas reklamos kontroliuojančių institucijųcentralizavimas, šiuo metu yra įsteigta ir veikia per didelis skaičius valstybės institucijų, kurių kompetencija apima reklamos klausimų sprendimą. Rekomenduojama suteikti kompetenciją vienai pagrindinei institucijai dėl su reklama susijusių klausimų sprendimo bei sankcijų taikymo. • Skatintinas reklamos klausimų reglamentavimo centralizavimas. Šiuo metu daug su reklama susijusių teisės nuostatų yra numatytos dideliame skaičiuje skirtingų teisės aktų. • Rekomenduojama skatinti informacijos keitimąsi tarp ES valstybių institucijų, kontroliuojančių reklamos klausimų priežiūrą. • Rekomenduojama skatinti savireguliacijos mechanizmą.

28. Ačiū už dėmesį ir kantrybę.