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日本對亞太地區經濟戰略佈局

Mar. 21, 2013. 日本對亞太地區經濟戰略佈局. 日本中央大學經濟學院 ‧ 經濟學研究院 谷口洋志. 日本對亞太地區經濟戰略佈局 星期四 9:00-12:00. 日本經濟史 （一）：革命年代（ 1868-1945 ） 日本經濟史 （二）：奇蹟年代（ 1 9 45-1990 ） 日本經濟史 （三）：泡沫年代（ 1991- ） 日本經濟決 策 過程： 戰略 方向 、 政黨 制度 影響 、 官僚 結構影響 當 前日本挑戰（一）：經濟面向 當 前日本挑戰（二）：政治面向. 今天的計劃. 日本經濟決策過程 ：

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日本對亞太地區經濟戰略佈局

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  1. Mar. 21, 2013 日本對亞太地區經濟戰略佈局 日本中央大學經濟學院‧經濟學研究院 谷口洋志

  2. 日本對亞太地區經濟戰略佈局星期四 9:00-12:00 • 日本經濟史（一）：革命年代（1868-1945） • 日本經濟史（二）：奇蹟年代（1945-1990） • 日本經濟史（三）：泡沫年代（1991-） • 日本經濟決策過程：戰略方向、政黨制度影響、官僚結構影響 • 當前日本挑戰（一）：經濟面向 • 當前日本挑戰（二）：政治面向

  3. 今天的計劃 日本經濟決策過程： 戰略方向‧政黨制度影響‧官僚結構影響 • 戰略方向 economic strategy • 政黨制度的影響 theinfluenceofthepartysystem • 官僚結構影響 theinfluenceofbureaucracy

  4. 1. 戰略方向economicstrategy A 經濟復興時代 (1945-1955) 目的‧目標‧手段‧成果 B 高成長時代 (1955-1973) 目的‧目標‧手段‧成果 C 中成長時代 (1973-1990) 目的‧目標‧手段‧成果 D 低成長時代 (1990-現在) 目的‧目標‧手段‧成果

  5. A 經濟復興時代(1945-1955)periodofeconomicreconstruction 目的(抽象)objectives • 經濟復興/建設經濟發展的基礎 目標(具體)goals • 煤炭‧鋼鐵等的產量增加/ 改組產業/ 法制化 手段 instruments • 傾斜生產方式/ 反壟斷政策(財閥解散, 反壟斷法, 過度經濟力集中排除法)/現代化稅制和金融制度

  6. A1 傾斜生產方式:煤炭產量 萬噸 1947年 2934 1951年 4649 1947年 導入 傾斜生產方式 資料來源: 日本煤炭能源中心(JCOAL),http://www.brain-c-jcoal.info/coaldb/ download/japan/jukyu.html

  7. A2 傾斜生產方式: 煤炭產業的盛衰 萬噸 資料來源: 日本煤炭能源中心(JCOAL),http://www.brain-c-jcoal.info/coaldb/ download/japan/jukyu.html

  8. A3 傾斜生產方3:粗剛產量 萬噸 1947年 196 1951年 650 1947年 導入 傾斜生產方式 資料來源: 日本鋼鐵統計委員會,”資料”; 通產省”鋼鐵統計月報”

  9. B 高成長時代(1955-1973)periodofhigheconomicgrowth 目的(抽象)objectives • 經濟成長/對外開放/消除雙重結構‧‧‧ 目標(具體)goals • 所得倍增/貿易和投資的自由化/現代化農業‧‧‧ 手段 instruments • 經濟計劃(economicplanning)/公共投資政策(財政政策)/低利息政策(金融政策)/產業結構調整(產業政策)‧‧‧

  10. B1 經濟成長和環境問題 四個大的公害(1950年代-70年代) • 新型的重病發生 • 開業醫生或者大學醫學院的醫生發現重病的原因 • 原因企業不承認 • 民眾運動‧公害反對運動 • 公害對策基本法(1967年) • 修改公害對策基本法(1970年);刪除調和項目 • 環境保護對策強化

  11. B2 高速經濟成長與農業政策 糧食不足時代(-1960年代前半) • 糧食管理制度‧‧‧管理大米的價格和流通 • 鼓勵糧食生產‧‧‧農地改革/鼓勵排水開墾‧‧‧ • 進口糧食(小麥)‧‧‧美國,加拿大,澳大利亞 • 消除農業和工業間的差距‧‧‧大規模‧機械化,改良農地 糧食過剩時代(1960年代後半以後) • 減少大米的耕作面積 • 修改糧食管理制度

  12. B3 日本的公共投資 高成長時代日本的公共投資水平比外國高 理由 • 基礎設施水平低(道路,水道,公園,住房‧‧‧) • 軍費的水平比較低 現在公共投資水平越來越低 理由 • 抑制財政支出 • 建設基礎設施的經濟效果不高

  13. B4 日本的公共投資 國際比較: 對GDP比(%) 2001年 2010年 註: 公共投資是一般政府固定資本形成(generalgovernmentfixedcapitalformation) 資料來源: 日本財務省,”財政關係資料”;

  14. B5 日本的公共投資 公共投資支出(%):1980-2009年 公共投資支出／政府支出 公共投資支出／GDP 資料來源: 日本內閣府經濟社會綜合研究所, “國民經濟計算(GDP統計)”

  15. B6 日本的防衛支出: 國際比較 資料來源:StockholmInternationalPeaceResearchInstitute(SIPRI), ”TheSIPRIMilitaryExpenditureDatabase”( http://www.sipri.org/databases/milex)

  16. B7 日本的防衛支出 防衛支出(%):1980-2009年 防衛支出／政府支出 防衛支出／GDP 資料來源: 日本內閣府經濟社會綜合研究所, ”國民經濟計算(GDP統計)”

  17. C 中成長時代(1973-1990)periodofmediumeconomicgrowth 目的(抽象)objectives • 節約能源/建立福利國家/重建財政/緩和日元升值的影響‧‧‧ 目標(具體)goals • 產業結構的高度化/完善社會保障制度/增收節支‧民營化(privatization)/導入金融自由化‧‧‧ 手段 instruments • 補貼節能技術/免費老人醫療費‧增加養老金/節約財政支出/放鬆限制(de-regulation)‧‧‧

  18. C1 老年人口與社會保障支出的關係 1970-2010年 2010 社會保障 支出比例 (=社會保障 支出/GDP) % 2000 80 90 1970 老年人口比例 (=65歲以上/總人口)% 資料來源: 日本‧國立社會保障和人口問題研究所”社會保障統計年報”

  19. C2 民營化 privatization 為什麼我們要民營化? 我們要什麼民營化? 民營化的意思 • 英國(1980年代,Thatcher總理時代)‧‧‧政府保有的國有企業股票的出售(50.1%以上的私有) • 美國(1980年代,Reagan總統時代)‧‧‧國有資產的出售 • 日本(1980年代,中曾根總理時代)‧‧‧採用民間經營方式 • 別的意思‧‧‧導入市場經濟/導入競爭(自由化liberalization)/外包(outsourcing)‧‧‧

  20. D 低成長時代(1990-現在)periodofsloweconomicgrowth 目的(抽象)objectives • 復甦經濟/重建財政/安定化金融體系/解決通縮問題‧‧‧ 目標(具體)goals • 制度改革/增收節支/回避銀行經營惡化/導入通脹目標(inflationtargeting)‧‧‧ 手段 instruments • 導入成長戰略/導入和增加消費稅/處理不良債權/放鬆銀根/

  21. D1 工資水平wagelevel 勞動者報酬 (compensationofemployees)1980-2009年 勞動者報酬 勞動分配率 勞動分配率 (=勞動者 報酬/GDP) % 勞動者 報酬 萬億日元 資料來源: 日本內閣府經濟社會綜合研究所, ”國民經濟計算(GDP統計)”

  22. D2 非正規雇用non-regularemployment 非正規雇用(計時工‧臨時工‧合同工‧打工)1984-2012年 非正規率 非正規 雇用 萬人 非正規率 (非正規 雇用/雇用者) % 非正規雇用 資料來源: 日本總務省, ”勞動力調查”

  23. 2. 政黨制度的影響theinfluenceofthepartysystem 55年體制以前 55年體制以前 • 保守黨 (conservativeparty)‧‧‧日本民主黨/自由黨 • 社會主義政黨 (socialistparty)‧‧‧右派/左派社會黨 • 共產主義政黨 (communistparty)‧‧‧日本共產黨 執政黨‧‧‧日本民主黨或者自由黨

  24. 2. 政黨制度的影響theinfluenceofthepartysystem 55年體制 (執政黨是自民黨/第一在野黨是社會黨) 1955年 社會黨的統一/保守黨的聯合(自由民主黨成立) 1955-1993年 自由民主黨(執政黨)政權 日本社會黨是在野黨 自由民主黨與社會黨的對立關係開始了 1959年 社會黨內的兩派對立‧‧‧(右派)民主社會黨成立 執政黨‧‧‧自由民主黨 在野黨‧‧‧日本社會黨/民主社會黨/日本共產黨‧‧‧

  25. 2. 政黨制度的影響theinfluenceofthepartysystem 93年以後 1993-1996年 聯合政權 1996-2009年 自由民主黨政權(與公明黨的聯合政權) 2001-2006年 小泉純一郎政權 2009-2012年 民主黨政權(與少數政黨的聯合政權) 2012年- 自由民主黨政權(與公明黨的聯合政權)

  26. 2. 政黨制度的影響theinfluenceofthepartysystem 問題 • 55年體制下為什麼自由民主黨可以有長期政權(三十八年間)了? • 為什麼55年體制失敗了? • 為什麼小泉純一郎可以有長期政權(五年間)了? • 為什麼民主黨失敗了?

  27. 2. 政黨制度的影響theinfluenceofthepartysystem 長期政權的原因 • 自由民主黨(LDP)是好像一個大的聯合政權 • 自由民主黨議員代表了特別的利益(鋼鐵/建築/電氣/汽車/農業・・・) • 利益集團,自民黨議員與官僚間的互相依賴關係 利益集團 → 議員 → 官僚 實現特殊利益 實現政策 　　　　　 　　　　　　←　　　　　　　　　　　← 投票 支援官僚的地位 • 日本社會黨沒有政權能力,只有反對政府與政策

  28. 2. 政黨制度的影響theinfluenceofthepartysystem 為什麼國民支持了小泉政權? • 小泉純一郎的支持率非常高 • 小泉好像電視明星一樣 • 小泉使用了很短的表現所以國民了解了他說的內容 • 小泉起用了竹中平藏為負責財政與經濟的大臣 • 小泉把政策集中到重要的問題

  29. 3.官僚結構影響theinfluenceofbureaucracy 官僚的影響力的原因 • 獨占信息 • 高的專門能力(關於法律的知識) • 與政治家的特別的關係 • 與官僚出身的政治家的關係 政治家的以前的工作 新聞記者/官僚/經理/工會幹部/民眾運動家/大學教授‧‧‧ 最近世襲的政治家與政治家培養學校(松下政經塾)很多

  30. 3.官僚結構影響theinfluenceofbureaucracy 總理(1955-1993年)的前職 高級官僚 7 經理 1 雜誌社記者 1 職員1 初中學校老師 1 眾議院的秘書 1 律師 1 政治家 1 地方商工會會長 1

  31. 3.官僚結構影響theinfluenceofbureaucracy

  32. 3.官僚結構影響theinfluenceofbureaucracy 日本的官僚 • 優秀幹部(career)與非優秀幹部(non-career) • 優秀幹部畢業了東京大學,京都大學,名古屋大學,一橋大學,早稻田大學,慶應義塾大學‧‧‧ • 特別優秀幹部畢業了東京大學法學部然後在大藏省(現在的財務省)工作了 • 最高的官僚的地位是事務次官。除了事務次官以外高級官僚退休年齡(60歲)以前退休。高級官僚退任後轉到民間企業或有關係的組織任要職。　天下り

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