DE GECERTIFICEERDE BOUWPLANTOETS

1. DE GECERTIFICEERDE BOUWPLANTOETS mr. Jaap Moree Bouwrechtjurist bij IOBDocent Open Universiteit Nederland Directeur Vereniging BPT Ingenieursburo IOB Hellevoetsluis | Dordrecht |Oudewater

2. Onderwerpen • Gezichtspuntenvergunningsverlener / aanvrager • Ontstaan van de gecertificeerde bouwplantoets • Van BRL 5019 versie 2008 naar BN 5019 versie 2011 • Huidige status van de gecertificeerde bouwplantoets • Branchevereniging gecertificeerde bouwplantoets • Je gaaterover of niet • Sneller vergunnen door gecertificeerde bouwplantoets?

3. Gevoel van de vergunningsverlener: • Bouwregels zijn zeker niet makkelijk • De overheid “Knows best” • Aanvragers voldoen vaak niet aan de normen (als het even kan proberen ze makkelijk weg te komen) • Als de overheid niet controleerd gaat het helemaal fout • Veel wijzigingen tijdens het vergunningstraject • De verantwoordelijkheid ligt / blijft bij de aanvrager

4. Gevoel van de aanvrager: • De bouwregels zijn veel te moeilijk • Omgevingsvergunning is een noodzakelijk kwaad • Als de overheid het zo goed weet, zeg dan maar wat er fout is • (leunen op de overheid) • Er worden veel te hoge eisen gesteld • Vergunningstrajecten duren veel te lang • De legeskosten zijn veel te hoog • De kwaliteit van de toetsers is niet constant

5. Perceptie van de burger 1 DE RECHTER (Bron: Jessecartoons.com )

6. Perceptie van de burger 2 DE RECHTER (Bron: Jessecartoons.com )

7. Perceptie van de burger 3 DE RECHTER (Bron: Jessecartoons.com )

8. Ontstaan van de gecertificeerde bouwplantoets • Start circa 12 jaar geleden (1998) • Eerste ontwikkeling BRL 5019 in 2003 gereed • In 2004 en 2005 pilots uitgevoerd • In 2007 eerste bedrijven gecertificeerd • Geen beweging tijdens periode minister Van Der Laan • In 2008 rapport Commissie Dekker • In 2008 wederom pilots uitgevoerd

9. Vervolg gecertificeerde bouwplantoets • 2010 regeer akkoord: Aanbevelingen van de Commissie Dekker zullen worden uitgevoerd • Commissie Dekker: ‘Privaat wat kan, Publiek wat moet’ • Doel: • Een nieuwe balans tussen publieke- en private regelgeving • Middel: • Sector aanspreken op eigen kunnen en inzet van ‘instrumenten’ • 2011 Verder na Dekker / brief van Donner december 2011 (Duaal stelsel: Overheidstoets / private geborgde toets

10. Huidige status gecertificeerde bouwplantoets • Brief Minister Donner aan 2e kamer december 20111: • Duaalstelsel in 2013 ? • Kader voor private waarborgen / toetsingen • O.a. verankering gecertificeerde toets in de Wet • Optioneel: UitvoeringstoezichtprivatiserenBRL 5006

11. Van procesversie BRL 5019 uit 2008 naar • BN 5019 (versie 6 juli 2011) • Om accreditatie mogelijk te maken is ingezet op een managementcertificaat / het kwaliteitssysteem is gecertificeerd • Nieuwe BN 5019 sluit naadloos aan op ISO 9001 • Certificaat zelf doet geen uitspraak over een individueel bouwplan • Toetsingsresultaat zegt wel iets over het bouwplan • Toetsend bureau is en blijft verantwoordelijk en aansprakelijk

12. Van procesversie BRL 5019 uit 2008 naar • BN 5019 (versie 6 juli 2011) • Uitkomst: In voldoende mate is aannemelijk dat het bouwwerk als het volgens het getoetste bouwplan wordt gebouwd ook werkelijk aan het Bouwbesluit zal voldoen • Controle kwaliteitssysteemdoor interne en externe audits(jaarlijks worden diverse dossiers door concullega’s hertoetst) • Vereiste opleidingseisen HBO / toetservaring • Vereiste rapportagevorm • Sanctie bij falen verlies van certificaat • Verplichte verzekerde private aansprakelijkheid

13. BN 5019 (versie 6 juli 2011) • Naam: Beoordelingsnorm voor het • KOMO MANAGEMENTSYSTEEMCERTIFICAAT • voor Bouwplantoetsingen aan het Bouwbesluit • Vastgesteld door de Harmonisatie Commissie Bouw • (stichting bouwkwaliteit ) • Goedgekeurd door KOMO onder voorbehoud van accreditatie

14. BN 5019 (versie 6 juli 2011) • Onderwerp en toepassingsgebied: • In beoordelingsnorm worden de volgende scopes onderscheiden: • Scope A Algemene Bouwkunde • Scope B Constructief • Scope C Brandveiligheid • Scope D Bouwfysica • Scope E Installaties • Scope G Coördinator • Scope I Kleine veel voorkomende bouwwerken

15. Branchevereniging: Vereniging BouwPlanToetsing: • Initiatief oprichting 2008 - Bouwbeurs 2010 definitief opgericht – thans 9 leden (allen gecertificeerd) • Platform m.b.t. bouwplantoetsing voor de leden • Spreekbuis in maatschappelijk debat over bouwzaken en regelgeving • Adequate toetsingen met als doel betere bouwwerken beperken van kosten • Borgen van kwaliteit via BN 5019 voor wat betreft werkproces, deskundigheid en eindproduct • Bewaken kwaliteit, eenheid en juridische interpretatie • Voor meer informatie: www.verenigingbpt.nl

16. Sneller vergunnen door gecertificeerde bouwplantoets? • Controle met een constante kwaliteit • De aanvrager is verantwoordelijk voor het niveau van aanleveren • Draagt bij aan volledige aanvraag, vermindering overheidskosten • Dichtbij de betrokken partijen, vermindering faalkosten • Haalt aandachtspunten naar boven zoals bijv. gelijkwaardigheid • Vormt de basis van gericht uitvoeringstoezicht BRL 5006 • Dienstverlening in de vorm van verzekerde prestatieplicht • Onafhankelijk van politiek • Toekomst 1: uitvoeringstoezicht en oplevercertificaat. • Toekomst 2: Computerinterpretatie van regelgeving in BIM

17. Je gaat erover of niet? • Samenwerken in duaalstelsel ? • Toetsen? Controle? Toezicht? • Maar dan ook volledig …… • en ……… • met verzekerde privaatrechtelijke aansprakelijkheid • De overheidhandhaaftovertreders! Via het strafrecht? • Hoe gaan we om met leges? De vervuilerbetaald?

18. Vragen? • ? • Bezoek LinkedIn <<< Jaap Moree >>> Ingenieursburo IOB Hellevoetsluis | Dordrecht |Oudewater