การดำเนินงานพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการพ.ศ. ๒๕๔๐

1. การดำเนินงานพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการพ.ศ. ๒๕๔๐ โดย นางสาวจารุณี แซ่โง้ว งานข้อมูลสารสนเทศและการประชาสัมพันธ์ สสจ.ยะลา nakorns@hotmail.com

2. key concept สิทธิที่จะรู้ (Right to Know) อิสระแห่งข่าวสาร(Freedom of Information) รัฐบาลโปร่งใส (Transparent Government) ธรรมาภิบาล (Good Governance) nakorns@hotmail.com

3. ธรรมาภิบาล • การมีส่วนร่วมของประชาชน (Public Participation) • หลักการรับผิดชอบ สามารถอธิบายได้ (Accountability) • ตรวจสอบได้ มีความโปร่งใส (Transparency) • การบริหารโดยกฎระเบียบไม่ใช่โดยบุคคล (Government by Law not by Person) nakorns@hotmail.com

4. สภาพการรับรู้เกี่ยวกับข้อมูลข่าวสารของราชการในประเทศไทยสภาพการรับรู้เกี่ยวกับข้อมูลข่าวสารของราชการในประเทศไทย เป็น “สิทธิ” ที่มีอยู่อย่างจำกัด เป็นข้อมูลที่ถูกกำหนดให้เป็น “ความลับ” ของราชการ ตามระเบียบรักษาความปลอดภัยแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๑๗ การบริหารราชการและการให้บริการแก่ประชาชนทั่วไปเป็นไปอย่างขาดข้อมูล nakorns@hotmail.com

5. รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 สิทธิในข้อมูลข่าวสารและการร้องเรียน • มาตรา 56“บุคคลย่อมมีสิทธิได้รับทราบข้อมูล หรือข่าวสารสาธารณะในครอบครองของหน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐฯ...... เว้นแต่การเปิดเผยข้อมูลหรือข่าวสารนั้น จะกระทบต่อความมั่นคงของรัฐ ความปลอดภัยของประชาชน หรือ ส่วนได้เสียอันพึงได้รับความคุ้มครองของบุคคลอื่น หรือ เป็นข้อมูลส่วนบุคคล ..” nakorns@hotmail.com MENU STOP

6. มาตรา 57บุคคลย่อมมีสิทธิได้รับข้อมูล คำชี้แจงและเหตุผลจากหน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ ฯลฯ ........ก่อนการอนุญาตหรือดำเนินโครงการหรือกิจกรรมใดที่อาจมีผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม สุขภาพอนามัย ...............และมีสิทธิแสดงความคิดเห็นของตนต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อนำไปประกอบการพิจารณาในเรื่องดังกล่าว nakorns@hotmail.com MENU STOP

7. การวางแผนพัฒนาสังคม เศรษฐกิจ การเมืองและวัฒนธรรม การเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ การวางผังเมือง การกำหนดเขตการใช้ประโยชน์ในที่ดินและการออกกฎที่อาจมีผลกระทบต่อส่วนได้เสียสำคัญของประชาชน ให้รัฐจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนอย่างทั่งถึงก่อนดำเนินการ nakorns@hotmail.com MENU STOP

8. มาตรา 35“สิทธิของบุคคลในครอบครัว เกียรติยศ ชื่อเสียง หรือความเป็นอยู่ส่วนตัว ย่อมได้รับความคุ้มครอง การกล่าวหรือไขข่าวแพร่หลาย ซึ่งข้อความหรือภาพไม่ว่าด้วยวิธีใด ไปยังสาธารณชน อันเป็นการละเมิดหรือกระทบถึงสิทธิของบุคคลในครอบครัว เกียรติยศ ชื่อเสียง หรือความเป็นอยู่ส่วนตัว จะกระทำมิได้ เว้นแต่กรณีที่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณะ บุคคลย่อมมีสิทธิได้รับความคุ้มครองจากการแสวงประโยชน์โดยมิชอบจากข้อมูลส่วนบุคคลที่เกี่ยวกับตน ...... nakorns@hotmail.com MENU STOP

9. เจตนารมณ์แห่ง พ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารฯ กำหนดสิทธิได้รู้ของประชาชนให้แจ้งชัด ระบบราชการ โปร่งได้ ตรวจสอบได้ ป้องกันการทุจริต ให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการปกครองสามารถคุ้มครองตนเอง &ใช้สิทธิทางเมืองได้ถูกต้อง nakorns@hotmail.com MENU STOP

10. นโยบายรัฐบาล 18 ก.พ. 2551 ส่งเสริมให้ประชาชนมีโอกาสได้ รับรู้ข้อมูลข่าวสารจากทางราชการและสื่อสาธารณะอื่นได้อย่างกว้างขวาง เป็นธรรมและรวดเร็ว nakorns@hotmail.com

11. เจตนารมณ์ของกฎหมาย • ให้ประชาชนมีโอกาสรับรู้ข่าวสารเกี่ยวกับการดำเนินการต่างๆ ของรัฐ • กำหนดข้อยกเว้นให้ชัดเจน • คุ้มครองสิทธิส่วนบุคคล nakorns@hotmail.com

12. สาระสำคัญของกฎหมาย

13. - หลักทั่วไป - หมวด 1 : ข้อมูลข่าวสารทั่วไป & การเปิดเผย - หมวด 2 : ข้อมูลข่าวสารที่ไม่ต้องเปิดเผย - หมวด 3 : ข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคล - หมวด 4 : เอกสารประวัติศาสตร์ - หมวด 5 :คณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ - หมวด 6 : คณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลฯ - หมวด 7 : บทกำหนดโทษ - บทเฉพาะกาล MENU STOP nakorns@hotmail.com

14. ความหมาย ข้อมูล: ข้อเท็จจริง สิ่งที่ถือหรือยอมรับว่าเป็นข้อเท็จจริงข่าวสาร : ข้อความที่รับ-ส่งเพื่อสื่อสารให้รู้เรื่องกัน

15. ข้อมูลข่าวสาร - สิ่งที่สื่อความหมายให้รู้เรื่องราว ข้อเท็จจริง - สื่อความหมายโดยสภาพของสิ่งนั้นเอง หรือโดยผ่านวิธีการใดๆ - อยู่ในรูปของเอกสาร แฟ้ม รายงาน หนังสือแผนผัง แผนที่ ภาพวาด ภาพถ่าย ฟิล์ม การบันทึกภาพหรือเสียง - การบันทึกโดยคอมพิวเตอร์หรือวิธีที่ทำให้ สิ่งที่บันทึกไว้ปรากฏได้

16. ของราชการ ข้อมูลข่าวสาร ข้อมูลที่อยู่ในความครอบครอง หรือควบคุมดูแลของหน่วยงานของรัฐ ไม่ว่าจะเป็นข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินงานของรัฐหรือข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับเอกชน

17. “หน่วยงานของรัฐ” ราชการส่วนกลาง ราชการส่วนภูมิภาค ราชการส่วนท้องถิ่น รัฐวิสาหกิจ ส่วนราชการสังกัดรัฐสภา ศาลเฉพาะในส่วนที่ไม่เกี่ยวกับการพิจารณาพิพากษาคดีองค์กรควบคุมการประกอบวิชาชีพ หน่วยงานอิสระของรัฐ

18. “เจ้าหน้าที่” ผู้ซึ่งปฏิบัติงาน ให้แก่หน่วยงานของรัฐ nakorns@hotmail.com

19. องค์กรที่ใช้อำนาจตามกฎหมาย- องค์กรควบคุมการประกอบวิชาชีพ- สภาทนายความ- แพทยสภา- คณะกรรมการควบคุมการประกอบ อาชีพวิศวกรรมและสถาปัตยกรรม- เนติบัณฑิตยสภา- สภาผู้สอบบัญชีรับอนุญาต

20. สิทธิในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารราชการสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารราชการ

21. พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 เอกสารประวัติศาสตร์ มาตรา 7 (ลงพิมพ์ราชกิจจาฯ) มาตรา 9 (ตรวจดูได้เอง) มาตรา 26 ราชกิจจาฯ มาตรา 11 (ยื่นคำขอเฉพาะราย) มาตรา 15 ลับ ข้อมูลส่วนบุคคล มาตรา 24 nakorns@hotmail.com

22. 1) การพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษา(มาตรา 7)2) การจัดไว้ให้ประชาชนตรวจดู (มาตรา 9)3) การจัดหาให้เอกชนเฉพาะราย(มาตรา 11)

23. 1) การพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษา(มาตรา 7)(1) โครงสร้างและการจัดองค์กร (2) อำนาจหน้าที่และวิธีดำเนินงาน (3) สถานที่ติดต่อขอรับข้อมูลข่าวสาร (4) กฎ มติ ค.ร.ม. ข้อบังคับ คำสั่งฯ (5) ข้อมูลข่าวสารอื่น

24. ต้องลงพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษาต้องลงพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษา • 1. โครงสร้างและการจัดองค์กรในการดำเนินงาน • 2. สรุปอำนาจหน้าที่ที่สำคัญและวิธีการดำเนินงาน • * เพื่อให้ประชาชนได้รู้ถึงบทบาทที่แท้จริงของแต่ละ หน่วยงาน • * รู้ถึงวิธีการหรือกระบวนการทำงาน nakorns@hotmail.com MENU STOP

25. 3. สถานที่ติดต่อเพื่อขอรับข้อมูลข่าวสารหรือคำแนะนำในการ ติดต่อกับหน่วยงานของรัฐ * เป็นการเพิ่มความสะดวกแก่ประชาชน เพื่อทราบว่าจะไป ติดต่อได้ที่ใด จุดใด 4. หลักเกณฑ์ที่มีสภาพอย่างกฎมีผลเป็นการทั่วไปต่อเอกชน (กฎที่มีผลเฉพาะต่อเจ้าหน้าที่ในองค์กร เช่น กฎระเบียบ ขั้นตอน วิธีปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ที่ไม่มีผลต่อเอกชนเป็นการทั่วไปไม่ต้องลงพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษา) nakorns@hotmail.com MENU STOP

26. 2) การจัดไว้ให้ประชาชนตรวจดู (มาตรา 9)(1) ผลการพิจารณาที่มีผลต่อเอกชน โดยตรง (2) นโยบายและการตีความ (3) แผนงาน โครงการและงบประมาณ (4) คู่มือหรือ คำสั่งเกี่ยวกับวิธีปฏิบัติงาน (5) สิ่งพิมพ์ที่มีการอ้างอิงถึงใน ราชกิจจานุเบกษา

27. (6) สัญญาสำคัญของรัฐ- สัญญาสัมปทาน - สัญญาผูกขาดตัดตอน - สัญญาร่วมทุนกับเอกชน ในการจัดทำบริการสาธารณะ(7) มติ ค.ร.ม. มติคณะกรรมการ(8) ประกาศประกวดราคา/สอบราคา สรุปผลการจัดซี้อจัดจ้างรายเดือน

28. มาตรา 9 ข้อมูลฯที่ต้องรวบรวมไว้ให้ประชาชนเข้าตรวจดู 1. ผลการพิจารณาหรือคำวินิจฉัยที่มีผลโดยตรงต่อเอกชน ได้แก่ การอนุญาต อนุมัติ การวินิจฉัย การอุทธรณ์ ที่กระทำโดยเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองเช่น * คำวินิจฉัยของคณะกรรมการอุทธรณ์ตาม พรบ. ควบคุมอาคาร กรณีเจ้าพนักงานท้องถิ่นมีคำสั่งไม่อนุญาตคำขอ * ผลการพิจารณาอุทธรณ์คำสั่งไม่อนุญาตตาม พรบ. สุราฯ * คำสั่งไม่อนุญาตให้ตั้งท่าเรือ คำสั่งพักใบอนุญาต หรือ ถอนใบอนุญาตของกรมการขนส่งทางน้ำ nakorns@hotmail.com MENU STOP

29. 2. นโยบายหรือการตีความ * นโยบายพลังงานแห่งชาติ* นโยบายตำรวจแห่งชาติ * นโยบายทุนรัฐวิสาหกิจ* นโยบายการผังเมืองแห่งชาติ * การหารือข้อกฎหมายกรณีสมาชิกสภาเทศบาล มีหุ้นส่วนใน หจก. ที่เป็นคู่สัญญากับเทศบาล * การหารือข้อกฎหมายเกี่ยวกับการดำเนินการตาม มติ ครม. และการจัดเก็บภาษีโรงเรือน และที่ดิน * การหารือปัญหาการบังคับใช้ พรบ. ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่พ.ศ. 2539 nakorns@hotmail.com MENU STOP

30. 3. แผนงาน โครงการ และงบประมาณรายจ่ายประจำปี ของปีที่กำลัง ดำเนินงาน * แผนยุทธศาสตร์ของจังหวัดตามคำรับรองการ ปฏิบัติราชการประจำปี งบประมาณ * แผนแม่บทของหน่วยงาน หรือ แผนพัฒนาด้าน ต่างๆ ของปีที่ ดำเนินการที่กำหนดไว้ในแผน 4. คู่มือหรือคำสั่งเกี่ยวกับวิธีปฏิบัติงานของ จนท.ของรัฐ ซึ่งมีผลกระทบถึงสิทธิหน้าที่ของเอกชน * คู่มือการขออนุญาตก่อสร้าง ดัดแปลง เคลื่อนย้าย หรือ รื้อถอนอาคาร ตาม พรบ. ควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 * คู่มือการขอประกันตัวผู้ต้องหาในชั้นต่างๆ (ชั้นตำรวจ ชั้นศาล) nakorns@hotmail.com MENU STOP

31. 5. สิ่งพิมพ์ที่ได้มีการอ้างถึงตามมาตรา 7 วรรคสอง ถ้ามีการจัดพิมพ์เผยแพร่ไว้จำนวนพอสมควรแล้ว ก็ไม่จำเป็นต้องนำลงพิมพ์ในราชกิจจาฯ ทั้งหมด ลงพิมพ์แต่เพียงว่า ได้มีการเผยแพร่ข้อมูลดังกล่าวแล้ว โดยอ้างถึงสิ่งพิมพ์ที่มีการเผยแพร่แล้วไว้ในราชกิจจาฯด้วย กฎหมายจึงกำหนดให้ต้องนำสิ่งพิมพ์ที่ได้มีการอ้างอิงถึงในราชกิจจาฯ ต้องนำมารวมไว้เพื่อให้ประชาชนเข้าตรวจดูได้ด้วยเช่น * ประกาศ คณะกรรมการควบคุมการประกอบวิชาชีพสอบบัญชี ฉบับที่ 42 เรื่อง มาตรฐานการบัญชี nakorns@hotmail.com MENU STOP

32. 6. สัญญาสัมปทาน สัญญาที่มีลักษณะในการผูกขาด ตัดตอน หรือลักษณะร่วมทุนกับเอกชนในการจัดทำบริการสาธารณะ * สัญญาสัมปทานการเดินรถประจำทาง * สัญญาสัมปทานการทำเหมืองแร่ การทำไม้ * สัญญาสัมปทานให้เอกชนเก็บขยะมูลฝอยของ กทม. และ เมืองพัทยา * สัญญาโครงการทางด่วน * สัญญาให้ผลิตสุรา * สัญญา ITV* สัญญาโครงการรถไฟ nakorns@hotmail.com MENU STOP

33. 7. มติคณะรัฐมนตรี หรือมติคณะกรรมการที่แต่งตั้งโดยกฎหมาย และแต่งตั้งโดยมติ ค.ร.ม. 7.1 มติ คณะกรรมการที่แต่งตั้งโดยคณะรัฐมนตรี เช่น * มติ กขร. * มติคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ * มติคณะกรรมการมาตรฐานสินค้า * มติคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ * มติคณะกรรมการกำกับนโยบายราคากลางงานก่อสร้าง 7.2 มติคณะกรรมการที่แต่งตั้งโดยกฎหมาย เช่น * มติคณะกรรมการธนาคารแห่งประเทศไทย * คณะกรรมการธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร เป็นต้น nakorns@hotmail.com MENU STOP

34. ข้อมูลข่าวสารอื่นซึ่งหน่วยงานของรัฐ ต้องจัดให้ประชาชนตรวจดู ตามมาตรา 9(8) ประกาศประกวดราคา ประกาศสอบราคา สรุปผลการพิจารณาจัดซื้อจัดจ้างประจำเดือน ( ตามแบบ สขร.1) nakorns@hotmail.com MENU STOP

35. nakorns@hotmail.com

36. มติคณะรัฐมนตรี 28 ธันวาคม 2547 ให้นำประกาศประกวดราคา ประกาศสอบราคา ผลการจัดซื้อจัดจ้างประจำเดือน เผยแพร่ผ่าน website ของหน่วยงาน nakorns@hotmail.com MENU STOP

37. วิธีการจัดข้อมูลไว้ให้ตรวจดู(1) จัดให้มีสถานที่(2) จัดทำดรรชนี(3) ประชาชนสามารถค้นหาได้เอง(4) คำนึงถึงความสะดวก(5) อาจเป็นห้องสมุดหรือ ห้องในหน่วยงานอื่น

38. 1. ต้องมีสถานที่เฉพาะ สำหรับประชาชนใช้ในการตรวจดูและศึกษาโดยสะดวก ตามสมควร 2. หน่วยงานของรัฐจะต้องจัดทำดัชนี ของข้อมูลข่าวสารที่มีรายละเอียดเพียงพอให้ประชาชนเข้าใจวิธีการค้นหาโดยสะดวก - หมวดหมู่ - ชื่อเรื่อง - ผู้รับผิดชอบ nakorns@hotmail.com MENU STOP

39. 3. กำหนดระเบียบปฏิบัติเพื่อรักษาความเป็นระเบียบเรียบร้อยหรือความปลอดภัยของหน่วยงานก็ได้ • มีเจ้าหน้าที่ให้บริการ / อำนวยความสะดวก • 5. วางหลักเกณฑ์การเรียกค่าธรรมเนียมในการขอสำเนา หรือ สำเนาที่มีคำรับรองถูกต้องก็ได้ โดยต้องขอความเห็นชอบจาก กขร. ก่อน ทั้งนี้ควรคำนึงถึงผู้มีรายได้น้อย ประกอบด้วย nakorns@hotmail.com MENU STOP

40. ประกาศฯ เรื่องการเรียกค่าธรรมเนียมขอสำเนา ขนาดกระดาษ เอ ๔ ไม่เกิน ๑ บาท ขนาดกระดาษ เอฟ ๑๔ ไม่เกิน ๑.๕๐ บาท ขนาดกระดาษ บี ๔ ไม่เกิน ๒ บาท ขนาดกระดาษ เอ ๓ ไม่เกิน ๓ บาท ขนาดกระดาษพิมพ์เขียว เอ ๒ ไม่เกิน ๘ บาท ขนาดกระดาษพิมพ์เขียว เอ ๑ ไม่เกิน ๑๕ บาท ขนาดกระดาษพิมพ์เขียว เอ ๐ ไม่เกิน ๓๐ บาท nakorns@hotmail.com MENU STOP

41. สถานที่สะดวก nakorns@hotmail.com

42. จัดในสถานที่ที่มีอยู่แล้วจัดในสถานที่ที่มีอยู่แล้ว ศูนย์ฯ อยู่ทางเข้า อบต. nakorns@hotmail.com

43. มีเจ้าหน้าที่อำนวยความสะดวกมีเจ้าหน้าที่อำนวยความสะดวก nakorns@hotmail.com

44. กำหนดระเบียบเพื่อความเรียบร้อยก็ได้ แต่ต้องคำนึงถึงความสะดวกเป็นสำคัญ nakorns@hotmail.com

45. กำหนดระเบียบได้โดยคำนึงถึงความสะดวกกำหนดระเบียบได้โดยคำนึงถึงความสะดวก nakorns@hotmail.com

46. ป้ายบอกชัดเจน nakorns@hotmail.com

47. ข้อมูลตามมาตรา 9 ครบถ้วน nakorns@hotmail.com

48. ดัชนีเพื่อค้นคว้าสะดวกดัชนีเพื่อค้นคว้าสะดวก nakorns@hotmail.com

49. การเปิดเผยข้อมูลข่าวสารตามมาตรา 9 ถ้ามีส่วนต้องห้ามมิให้เปิดเผยตามมาตรา 14 หรือ 15 อยู่ด้วย ให้ลบ หรือตัดทอน หรือทำโดยประการอื่นใดที่ไม่เป็นการเปิดเผยข้อมูลนั้น บุคคลไม่ว่ามีส่วนได้เสียเกี่ยวข้องหรือไม่ ย่อมมีสิทธิเข้าตรวจดู ขอสำเนาหรือสำเนาที่มีคำรับรองถูกต้องได้ โดยหน่วยงานอาจเรียกเก็บค่าธรรมเนียมในการนั้นได้ nakorns@hotmail.com MENU STOP

50. 3) การจัดหาให้เอกชนเป็นการ เฉพาะราย(มาตรา 11)(1) มีการยื่นคำขอระบุข้อมูล ข่าวสารที่ต้องการในลักษณะที่อาจ เข้าใจได้ตามควร (2) ต้องไม่ขอจำนวนมาก หรือ บ่อยครั้งโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร