Программа смягчения ответственности в Венгрии Последние достижения

1. Программа смягчения ответственности в Венгрии Последние достижения Золтан Нади Следователь Подразделения по картелям Венгерское конкурентное ведомство

2. Содержание • Основные принципы успешного применения Программы смягчения ответственности • Наш опыт в Венгрии • Основные сложности: культурные аспекты в бывших социалистических странах • Программа смягчения ответственности составная часть Закона о конкуренции • В чем преимущества?

3. Основные принципы • Строгое наказание за картельный сговор: • Высокие штрафы • Уголовное наказание • Эффективно действующее ведомство с действительными полномочиями по проведению расследований • Несколько успешно проведенных дел, доказанных в Верховном суде • Реальный риск обнаружения и наказания

4. Опыт Венгрии Условия, которые должны быть соблюдены для успешного применения Программы смягчения ответственности: • Высокий риск обнаружения Ведомство имеет эффективные полномочия по проведению расследований („рейды на рассвете”, компьютерная экспертиза) • Значительное наказание Несколько дел с высокими штрафами (более 5 млн. долларов США), подтвержденных Верховным судом Даже уголовное наказание (тюремное заключение до 5 лет) для картеля при проведении государственных закупок

5. Небольшая заинтересованность участия в Программе смягчения ответственности • Программе смягчения ответственностидействует с 2003 г., но было подано только несколько заявлений • Несмотря на то, что было принято несколько решений, в которых компании получили полное освобождение от ответственности,количество заявителей в последние годы заметно не увеличилось

6. Количество заявителей по Программе смягчения ответственности

7. Социально-культурные факторы • Венгрия в течение долгого времени была оккупирована • В течении нескольких сотен лет Венгрия находилась под Османской империей, Габсбургами и недавно под Советской империй • Государственная власть служила потребностям врагов • Государственной власти не доверяли • Общество не уважало тех, кто сотрудничал с иностранными властями и/или отказывался от своих друзей • Картельные соглашения запрещены в Венгрии только в течение 15 лет

8. Следствие • Очень сложно заставить членов картеля подать заявление по Программе смягчения ответственности в связи с тем, что: • Страх негативной оценки обществом доносчиков выше, чем страх неизбежного наказания за картельный сговор. • Уверенность членов картеля в сохранении их соглашения в тайне. • Нет уверенности, что Конкурентное ведомство обеспечит полную защиту при применении Программы смягчения ответственности.

9. Наше решение • Распространить благожелательное отношение к Программе смягчения ответственности • Больше открытости и определенности • Повышение понимания общественностью • Ясные правила и руководства применения Программы смягчения ответственности для того, что бы убедить членов картеля быть первыми

10. Программа смягчении ответственности стала частью Закона о конкуренции • До 2009 г. существовали «только» Извещение Президента Венгерского конкурентного ведомства и Председателя Совета по конкуренции Венгерского конкурентного ведомства • Отсутствие определенности: Извещение Венгерского конкурентного ведомства не имело обязательной силы для судов

11. Развитие • Начиная с июня 2009 г. Программа смягчения ответственности стала частью Венгерского закона о конкуренции • Бельгия, Франция, Швеция,Польша, Португалия, Финляндия, Латвия, Литва, Австрия среди других стран имеют похожие формы применения Программы

12. Преимущества • Программа смягчения ответственности имеет обязательную юридическую силу не только для Конкурентного ведомства, но и для судов • Основные положения Программы смягчения ответственности будут хорошо известны даже тем, кто не очень знаком с конкурентным законодательством.

13. Преимущества • Программа смягчения ответственности возможно будет лучше восприниматься обществом • Предсказуемость Программы смягчения ответственности сейчас гораздо выше • Суды обязаны соблюдать обязательства, данные Ведомством в рамках применения Программы

14. Заключение • Социально-культурные аспекты пост- советских стран препятствуют эффективному применению Программы смягчения ответственности • В этих странах должны быть приложены дополнительные усилия по принятию Программы смягчения ответственности • Возможное решение: Программа смягчения ответственности должна быть часть Закона о конкуренции

15. Спасибо за Ваше внимание!