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广西异地安置扶贫主要做法与成效. 广西壮族自治区扶贫开发领导小组办公室. 项目管理处 朱有奎. 2006 年 7 月. 一、目标. 帮助喀斯特地区人均耕地不足 0.3 亩的 25 万贫困农民搬迁安置到资源条件相对较好的地方建新家园，摆脱贫困。同时，缓解喀斯特地区人口超载给环境造成的压力，恢复生态，实现喀斯特地区的可持续发展。. 二、喀斯特地区存在的主要问题.
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广西异地安置扶贫主要做法与成效 广西壮族自治区扶贫开发领导小组办公室 项目管理处 朱有奎 2006年7月
一、目标 • 帮助喀斯特地区人均耕地不足0.3亩的25万贫困农民搬迁安置到资源条件相对较好的地方建新家园，摆脱贫困。同时，缓解喀斯特地区人口超载给环境造成的压力，恢复生态，实现喀斯特地区的可持续发展。
二、喀斯特地区存在的主要问题 广西喀斯特地区总面积8.95万平方公里，占全区总面积的38%。喀斯特地区主要问题是：人口多，密度大，人口数量超出自然资源承载能力，上一世纪九十年代初人均耕地不足0.3亩的人口达45万人，加上在长期的生产活动中，人们缺乏生态环境保护意识，对石山地区资源进行过度开发利用，使自然植被遭到严重破坏。其结果是水土流失加剧，石漠化日益严重，生态环境步入恶性循环，生产生活条件特别恶劣，一方水土养不活一方人，就地扶贫难以解决贫困问题。同时，由于人口严重超载，喀斯特地区生态环境恶化的趋势难以遏制，可持续发展面临严峻的挑战。
1、由于人口严重超载，对自然资源过度开发利用和人为破坏植被，导致严重的水土流失和石漠化1、由于人口严重超载，对自然资源过度开发利用和人为破坏植被，导致严重的水土流失和石漠化
2、土地资源匮乏，一方水土养不活一方人 3、交通困难
三、异地安置扶贫主要做法：政府制定政策，保证异地安置群众成为迁入地的合法公民。三、异地安置扶贫主要做法：政府制定政策，保证异地安置群众成为迁入地的合法公民。 （一）自治区制定的5个规范性文件 1、《广西贫困石山地区部分群众异地安置试点方案的通知》桂政发[1993]63号 2、《广西贫困石山地区部分群众异地安置资金管理实施细则（暂行）》桂政办[1993]99号 3、《广西壮族自治区石山地区部分贫困群众异地安置工作若干规定》桂政发[1997]75号 4、《广西壮族自治区跨地区扶贫异地安置工作若干问题的规定》桂政发[1999]87号 5、《广西壮族自治区贫困山区移民安置用地暂行规定》广西壮族自治区人民政府令第4号
（三）实际工作中坚持做到： 1、坚持农户自愿申请异地安置。
4、行政上及时移交当地政府管理，保证异地安置群众享有当地人口同等待遇。4、行政上及时移交当地政府管理，保证异地安置群众享有当地人口同等待遇。
三、异地安置扶贫主要做法（续）：提供土地资源，确保安置群众土地承包经营权三、异地安置扶贫主要做法（续）：提供土地资源，确保安置群众土地承包经营权 （一）依据国家土地法制定《广西壮族自治区贫困山区移民用地暂行规定》 规定了集体土地可以调整给移民使用。规定将土地承包给移民经营，并颁发土地承包证书
（二）坚持有偿调整土地和租赁土地相结合法的办法，既保护原土地使用者的权益，也使异地安置农户无后顾之忧。（二）坚持有偿调整土地和租赁土地相结合法的办法，既保护原土地使用者的权益，也使异地安置农户无后顾之忧。
（三）广泛发动，依靠迁入地群众的奉献精神，支持异地安置工作。（三）广泛发动，依靠迁入地群众的奉献精神，支持异地安置工作。
（四）完善法律手续，使异地安置农户土地承包期达到30年。（四）完善法律手续，使异地安置农户土地承包期达到30年。
三、异地安置扶贫主要做法（续）：不断改善移民村生产生活条件，保障安置群众的生存权三、异地安置扶贫主要做法（续）：不断改善移民村生产生活条件，保障安置群众的生存权 （一）解决住房问题。政府规定必须给每户安置农户建稳固住房25平方米以上。共建住房50673套（间）153.03万平方米，户均拥有住房30.2平方米,并发有县级人民政府印制的《房屋使用权证》。
（二）解决交通问题。共修建四级公路73条511公里，修建村屯道路878条3860公里，基本实现了安置场和20户以上的居民点都通村屯道路的目标。（二）解决交通问题。共修建四级公路73条511公里，修建村屯道路878条3860公里，基本实现了安置场和20户以上的居民点都通村屯道路的目标。
（三）解决饮水问题。共修建饮水池914座，蓄水容积14.7万立方米，打井382眼，基本上解决了的安置户饮水问题。（三）解决饮水问题。共修建饮水池914座，蓄水容积14.7万立方米，打井382眼，基本上解决了的安置户饮水问题。
（四）解决通电问题。共架设输电线路639条2300公里，基本上解决了安置户用电问题。（四）解决通电问题。共架设输电线路639条2300公里，基本上解决了安置户用电问题。
（五）解决水利问题。修建小山塘252处，蓄水容积129万立方米，修建地头水柜9727个，蓄水容积44万立方米，修建水渠190公里，基本解决了生产用水。（五）解决水利问题。修建小山塘252处，蓄水容积129万立方米，修建地头水柜9727个，蓄水容积44万立方米，修建水渠190公里，基本解决了生产用水。
三、异地安置扶贫主要做法（续）：坚持经济开发与社会事业发展相结合，保障异地安置群众的文化、教育、卫生等权利三、异地安置扶贫主要做法（续）：坚持经济开发与社会事业发展相结合，保障异地安置群众的文化、教育、卫生等权利 （一）抓教学设施建设，确保移民村适龄儿童接受九年义务教育的权利。 共新建学校227所12万多平方米，保证孩子有接受九年义务教育的地方。
（二）抓电视接收设施建设，保证安置农户在家能看上电视。（二）抓电视接收设施建设，保证安置农户在家能看上电视。 安装广播电视接收站400余座，电视入户已超30000户。
（三）抓卫生设施建设。移民村共建卫生室101个，安置群众患病可在安置场卫生室或就近看病取药。（三）抓卫生设施建设。移民村共建卫生室101个，安置群众患病可在安置场卫生室或就近看病取药。
三、异地安置扶贫主要做法（续）：发展支柱产业，促进安置群众增收致富三、异地安置扶贫主要做法（续）：发展支柱产业，促进安置群众增收致富 （一）异地安置移民村已建成三大产业： 1、笋竹产业。田林县异地安置群众 种植24万亩优质八渡笋。
2、名特优水果产业。北海、钦州、南宁市、右江河谷、红水河沿岸等异地安置群众种植亚热带水果龙眼、荔枝、芒果、沙田柚12万亩。2、名特优水果产业。北海、钦州、南宁市、右江河谷、红水河沿岸等异地安置群众种植亚热带水果龙眼、荔枝、芒果、沙田柚12万亩。
4、除以上三大产业外，还种植柿子、柑桔、板栗、银杏、李果等共16万亩。4、除以上三大产业外，还种植柿子、柑桔、板栗、银杏、李果等共16万亩。
种植优质酸梅28533亩，中药材1万亩。 图为 环江县异地安置农户种植的酸梅
种植百香果2500亩。图为钦州那丽异地 安置移民种植的百香果
三、异地安置扶贫主要做法（续）：发扬自力更生，艰苦奋斗精神，依靠群众建设新家园三、异地安置扶贫主要做法（续）：发扬自力更生，艰苦奋斗精神，依靠群众建设新家园 • 在开垦土地、建房以及通路、通水、通电等基础设施建设，凡是技术难度小、群众能自己动手施工的，都尽可能动员群众投工投劳，自己动手建设新家园。
三、异地安置扶贫主要做法（续）：广泛发动社会各界支持，充分发挥部门作用三、异地安置扶贫主要做法（续）：广泛发动社会各界支持，充分发挥部门作用 • 广东省对异地安置扶贫的支持。图为广东帮扶建成的兴乐移民安置点学校
四、主要成效 • 建成异地安置场268个，移民居住点1172个，搬迁安置50673户225285人。2005年，安置户人均有粮260多公斤，人均纯收入1360元，总体上解决了温饱问题，部分安置户摆脱了贫困，过上了小康生活。图为环江县龙安移民点。
异地安置移民 刘顺猛的果园 异地安置移民 刘顺猛的房子
