230 likes | 436 Views
“Slimmer werken” Bezwaar & Beroep . Jan van Creij /Paul vos Gemeente Eindhoven Juridische Inspiratiemiddag – 13 februari 2014 BOVAG-huis Bunnik . Programma Slim Werken Uitgelicht: “slimmer werken” Bezwaar & Beroep. Inhoud. Programma Slim Werken .
E N D
“Slimmer werken”Bezwaar & Beroep Jan van Creij/Paul vos Gemeente Eindhoven Juridische Inspiratiemiddag – 13 februari 2014 BOVAG-huis Bunnik
Programma Slim Werken Uitgelicht: “slimmer werken” Bezwaar & Beroep Inhoud
Sparen met Lean door Innovatie en Medewerkers “Slim Werken is een programma dat zich richt op de succesvolle en duurzame verbetering van werkprocessen. Daarbij streven we naar een hogere kwaliteit tegen lagere kosten. De insteek is om met “lean management”ons werk échtanders (beter, sneller) en goedkoperte organiseren. En daardoor vaak ook prettiger en leuker. http://youtu.be/s3DGfSl-shQ
Resultaten (1) • Pilot belasting ketens • Pilot langdurigheidstoeslag/bijzondere bijstand • Parkeren • Bezwaar & beroep • Meldingen Openbare Ruimte • Kanaalsturing • Vergunningen • Toezicht & handhaving* • Bestelproces • Formatie & bezetting • ICT processen • Vermindering baliecontacten Tussenresultaat financieel rendement € 3.289.705,--
Resultaten (2) • Lean Studio • Lean-game (50 games en 575 deelnemers) • Lean-opleiding (4 halve dagen, verzorgd aan sector Control) • Lean-praktijk • Lean-café • Helpen realiseren van een verbeterklimaat (‘lean-cultuur’) • Uitwisseling met andere gemeenten/organisaties • Almere, Nijmegen, Tilburg, Oss • NMKG • Dela, Belastingdienst, SNS • Communicatie
Verwachtingenmanagement over rolinvulling Zorgvuldig omgaan met aannames (objectief !) Verwerking van opbrengsten in de begroting (besluitvormingsfase) Vlottere omschakeling naar de uitvoering van business-cases ! “Go Gemba” (observatie werkvloer) Waken voor “scopedrift” Borgen van procesverbeteringen Voorzichtigheid geboden met innovatieve technologie Voorbeeldgedrag leidinggevenden Kennis- en competentie-ontwikkeling (“M-factor”) Lessen en kritische factoren
Zit aan het einde van de keten Afhankelijkheid van primair proces en vakafdelingen Kwaliteit besluiten Aantallen bezwaren Communicatie burger Inspanning afhankelijk van kwaliteit dossiers Geeft leereffect voor betere kwaliteit Genezen is goed maar voorkomen is beter Bezwaar & Beroep
Terugdringing kosten behandeling Invoering ‘andere aanpak’ primair proces Capaciteits ’problemen’ voeren verweer Reorganisatie Sector (samenvoeging afdelingen) Meerdere werkprocessen, meerdere systemen Doorlichten proces bezwaarafhandeling
Werkwijze doorgelicht (o.m. middels werkgroepen) Resultaten afgelopen jaren Totale kosten afhandeling berekend Wat is gedaan?
2010 Aantal bezwaren 1.780 Aantal gerechtelijke procedures 250 Totaal 2.030 Berekende totale kosten € 2.325.000,- Kosten afhandeling bezwaar en beroepschriften
Gericht op verbeteren werkproces en beperking capaciteit Betrekking op: Digitalisering Werkproces Vakafdelingen Beperking aantallen Verbeterpunten
Meer bezwaren digitaal indienen via speciaal format Een centraal registratiesysteem, gekoppeld aan een archiveringsysteem Digitale verzending stukken Digitale toegang tot procesdossier Digitale planning hoorzittingen door burger Digitalisering
Werkproces • Versnellen werkproces niet-ontvankelijke bezwaren en de kennelijk ongegronde bezwaren • Versnelling in toewijzing bezwaren aan juristen • Meer standaardisatie teksten in brieven • Mandatering beslissing op bezwaar • Aanpassingen bij het horen
Maatregelen: Positieve antwoordkaart Telefonisch horen Horen door medewerkers (invoeren ambtelijke procedure) Opnemen van de hoorzitting (digitaal opslaan) Aanpassingen horen
Vakafdelingen • Duidelijkheid taken vakafdeling: • Aanleveren procesdossiers • Voeren verweer bij commissie • verbetering communicatie met burger • Op orde hebben dossiers • Terugkoppeling leerpunten uit bezwaar en beroep • Afspraken op aanlever en reactietermijnen • Stellen targets per sector
Stellen targets per sector (-35% t.o.v. 2010) Te behalen in 2015 Bij overschrijding, doorbelasting kosten Te bereiken door: Verbetering communicatie met burger (bijv. door vooraf uitleg geven bij negatieve beschikking, ook betere bereikbaarheid uitvoerende medewerker voor informatie en uitleg; Gerichte advisering op verbetering primaire proces Inzicht vanuit sectoren op gevolgen wijziging beleid en regelgeving voor bezwaar- en beroepsprocedures en financiering hiervan Beperking aantal bezwaren
Doelstelling • Aantal bezwaarschriften terugdringen van 1800 naar 1200 • Doorvoering van de verbetermaatregelen • Kostenreductie van € 300.000,--
Werkproces versneld Door snellere afhandeling KNO KOG Standarisatie teksten Mandatering meeste beslissing op bezwaar Invoering ambtelijke afhandelingsprocedure (beperkt gedeelte naar commissie) Aanpassingen horen doorgevoerd Verbeterde afspraken met vakafdelingen Resultaten
Verbeteringen m.b.t. digitalisering (overgangsfase) Behalen targets Sectoren 2013: 2070 bezwaarschriften ingekomen Nog uit te voeren