Методология применения Интегрированных систем управления государственными финансами в

1. Методология применения Интегрированных систем управления государственными финансами в В Европе и Центральной Азии Джем Денер Стамбул, Турция 25-26 февраля 2008 г.

2. PFMS Методология применения • Презентация • Подход • PFMS методология применения • Этапы развития интегрированных систем управления государственными финансами(PFMS) • Проекты Казначейства/PFMS в Европе и Центральной Азии (обновление) • Казначейство/PFMS Схема этапов готовности • Сложности ECA Казначейство / PFMS Проекты

3. PFMS Методология применения • Подход • Определить нуждыдля PFM реформ ( Что? Почему? ) Оценить готовность + Определить стратегию Концептуальный дизайн • Разработать необходимые решения ( Как? Где? Когда? ) Функциональность + Тех Архитектура + Спецификации Системный дизайн • Руководство проектом ( Кто? ) Исполнить + Наблюдать + Оценить + Управлять Интегрированные PFMS ECA Treasury / PFMS Projects

4. PFMS Методология применения 1. Определить нуждыдля PFM реформ ( Что? Почему? ) • Оценить существующие возможности и опыт (PEFA, PFM вопросник …) • Разработка Стратегии реформ PFM (если нет таковой) • Разработка “Концептуального дизайна” • функциональный обзор организаций PFM • рекомендации по усовершенствованию институциональных возможностей • определениефункциональных модулей PFMS (процесс + поток информации) • Необходимые процедурные и организационные изменения • Консультационная поддержка по особым проблемам PFM • Координация с донорами и с другими проектами сектора • Помочь в создании возможностей PFM (обзор дизайна + обмен знаниями) ECA Treasury / PFMS Projects

5. PFMS Методология применения 2. Разработка необходимых решений(Как? Где? Когда?) • Оценка существующих возможностей ICT(навыки, ресурсы, контрольные цели* …) • Разработка ICT/Стратегии электронного е-Правительства(если нет таковой) • Разработка“Системного дизайна” • Функциональные требования PFMS (вкл. оперативный учет) • Технологическая архитектура (системы, основанные на технологии WWW) • Методология исполнения ( гибрид**: COTS + CDSW) (имеющиеся в наличии + по каталогу) • Разработка “Технических спецификаций”(технические требования ICB (тендер) • Координация инициатив по е-Правительству с другими ICT проектами • Помощь в создании технических возможностей и оценка дизайна * CobiT … Control objectives for information and related Technology ** Hybrid … COTS : customized Commercial Off-The-Shelf software) + CDSW (Custom Developed Software) ECA Treasury / PFMS Projects

6. PFMS Методология применения 3. Управление проектом ( Кто?) • Формирование Группы управления проектом (PMG) внутри организации-клиента(Минфин) • Помощь в финансировании подготовительных мероприятий (Трастовые фонды …) • Поддержка “Country Systems” (Системы страны) • администрирование и координация инвестиционных проектов • финансовое управление(FM), бухучет, отчетность, аудит • закуп(PRC) (в случае приемлемости стандартов страны ) • Помощь в создании возможностей для FM and PRC, и в подготовке/обзоре техзаданий, ICB (тендерных) документов, заявок на предложения (RFP). • Инструменты для мониторинга и оценки(опросы, схемы сроков …) • Концентрация внимания на Создании возможностей и Управления изменениями (NLP*) * NLP : Neuro Linguistic Programming ECA Treasury / PFMS Projects

7. Интегрированный PFMS Фазы развития Разработка интегрированной PFMS : годы0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1.Определить нужды для PFM реформ Оценка сущ возмож и практик Развитие стратегии реф PFM (if N/A) Консультподдержка для реф PFM Концепт дизайн Координация с донорами и др проект Помочь в создмощности FM +трейнинг Подготовка 2. Разработка необх решений Оценка сущ навыков и ресурсов ICT Разработка стратегии ICT/e-Gov (if N/A) Системный дизайн Тех спецификации [ ICB докум ] Координация с e-Gov и др ICT prj Помощь в созд тех мощностей + трейн Утверждение 3. Управление проектом Группа управления проектом (PMG) Внедрение Адм Траст фондов (если есть) Закуп ICT решений [ ICB ] PFMS take off Fly Solo Установление общегос сети Гарантия Внедрение, тест и прием системы Поддержка и содержание Мониторинг и оценка Создание мощн и Управление изменен ECA Treasury / PFMS Projects

8. ПроектыКазначейства/PFMS в ECA ECA Treasury / PFMS ПРоекты 1995 2000 2005 2010 2015 Jan’08 AH ВенгрияP043446 PFMP (TS) 1996 10.4(7.3+3.1) Avg. completion time 7.1 yrs Avg. implementation 5.7 yrs AH КазахстанP037960 TMP (TS) 1994 17.7(15.7+2.0) Турция* P035759 say2000i (TS+) 1927 AH 15.9(0+15.9) AH УкраинаP049174 TSP (TS) 1996 26.9(16.5+10.4) DR CD АлбанияP069939 PARP (TS) 1993 9.0(8.5+0.5) Армения** P081668 IDF (GFMIS) 1996 Завершено CD DR Словакия** P069864 PFMP (TS) 1992 5.5 (4.9+0.6) РоссияP064508 TDP (TS) 1992 AH, CD AH 613 (231+382) Avg. compl. 7.2 yrs Avg. impl. 5.1 yrs Азерб РеспP066100 TIMS (TS) 1998 AH CD 13.4(9.5+3.9) Кыргыз РеспP071063 TMIS (TS) 1994 CD DR 10.2(6.7+3.5) МолдоваP082916 PFMP (PFMS) 1993 CD 15.3(8.5+6.8) В процессе Грузия P063081 FMIS (PFMS) 1998 CD 15.0(3.0+12.0) Узбекист*** P070084 PFMRP (TS) 1999 DR CD 37.4(20.7+16.7) Украина P090389 PFMP (PFMS) 1996 CD 65.0(50+15) Подготовка ТаджикP099840 PFMP (PFMS) 1997 CD 10.0(9.95+0.05) DR ТуркменP034092 IBTA (TS) 1992 AH ХорватияP050718 PFMP (TS) 1992 Dropped Казн-во установлено в Note: Total project budget (World Bank funding + Gov contribution; in USD million) is shown on the bars  Google  Blogs Skype YouTube Подг.>Утв.>Действ.  Web TV  Wireless  World Wide Web Browsers Java Внедрение WB Informatics Specialists involved: eGov projects stall eGov recovery AH Ali Hashim Продление DR Dominique de Roquefeuil CD Cem Dener eEurope eGov starts * The Bank funded the ICT consultant/prj coord only. ** The Bank funded the TA activities only. *** Project reactivated with ADB funding in 2007. ECA Treasury / PFMS Projects

9. Инструменты мониторинга и оценки • Мониторинг и оценка Проектов Казначейства/PFMS • Квартально обновляет ключевые данные проектов и делится информацией о прогрессе с заемщиками • Ежемесячно обновляет статус исполнения проекта Казначейства/PFMS в ECA(Европа и Центральная Азия) • Схема готовности (MF) для процесса разработки Казначейства/ PFMS [ www.worldbank.org/pempal ] связывание с инструментом Казначейства (Treasury MF Tool) и руководством для пользователей [ www.pempal.org/pfmstool ] расположение инструмента MF • Дискуссионные группы PEM-PAL [ www.pempal.org/discussions] > Профессиональные сообщества Казначейства • PEM-PAL Blog [ www.pempal.org/blogs ] > Внешний Другая полезная информация • Структуры Бюджетных классификаций и Планов Счетов в отдельных странах • Краткий обзор опреаций Единого Казначейского счета в отдельных странах ECA Treasury / PFMS Projects

10. Схема готовности для развитияКазначество/PFMS • Схема готовности проектов Казначейства/PFMS • Профессиональное сообщество Руководителей Казначейства было основано в июне 2006 г. как часть мероприятий программы PEM-PAL (www.worldbank.org/pempal ). • Схема готовности (MF) для развития процесса Казначейство/PFMS была разработана во время «PEM-PAL семинара Руководителей Казначейства" проводившегося в Любляне,Словения, 26-27 июня, 2006 г. • Схема готовностибыла создана для повышения возможностей обмена знаниями и опытом между Главами Казначейств и соответственными ключевыми руководителями по управлению гомударственными финансами из 14 стран Европы и Центральной Азии(ECA). • Банк подготовил веб-страницу для публикации результатов и для содействия интерактивному мониторингу и управлению предложенными показателями (www.pempal.org/pfmstool). ECA Treasury / PFMS Projects

11. Содержание и поддержка 7 Исполнение 5 • Бюджетные средства • Тех. возможности • Системное администрирование • Содержание • Разработка и интеграция системы • Полномасштабное тестирование и развертка • Управление трейнингом и изменениями Закуп 4 • Крупный масштаб системы ICT • Тех. Помощь и трейнинг 18 – 36 месяцев PFMS Дизайн 3 9 – 18 месяцев • Определение функциональности системы • Детальные тех. требования Мониторинг и оценка 6 Подготовка • Monitoring mechanisms • Project mgmt capacity 2 • Правовая и институциональные схемы • Бюджетные расходы • Единый счет казначейства (TSA) 9 – 18 месяцев Готовность 1 • Стратегия реформ PFM • Институциональные возможности • Сетевая инфраструктура по всей стране Treasury/PFMS схема готовности Эффективность Время Схема готовности для проектов Казначейства/PFMS www.pempal.org/pfmstool Интерактивный мониторинг и управление MF показателей Ресурсы ECA Treasury / PFMS Projects

12. ECA Treasury/PFMS индикаторы развития ECA Treasury / PFMS Projects

13. ECA Treasury/PFMS статус развития Completed In progress Started ECA Treasury / PFMS Projects

14. Спасибо