國家永續發展會議 第 5 項議題 : 建立友善環境社會 ․ 營造生態城鄉 － 重大交通建設效益與衝擊

1. 國家永續發展會議 第5項議題: 建立友善環境社會․營造生態城鄉 －重大交通建設效益與衝擊 報告單位:交通部 報告人:邱琳濱局長 中華民國95年4月22日

2. 十大建設效益與衝擊 • 民國60年代十大建設中有六項重大交通建設（中正機場、北迴鐵路、西部鐵路電氣化、中山高、蘇澳港、台中港） • 帶動國內經濟蓬勃發展，GNP年增率達10~16%，提昇國家形象贏得國際矚目對促進國計民生貢獻大，帶領台灣離開貧窮 • 台灣從農業社會進入快速工商社會，配合其他政策發展，社會、環境大幅變遷 ● ● ●

3. 改善交通全盤計畫 ●行政院核定 ● 涵蓋都市城際國際運輸 ●交通建設制度化之基礎

4. 強化大眾運輸 抑制小汽車成長 都市交通改善計畫 改善交通全盤計畫 規劃建設都會大眾捷運 加強都市交通規劃 改善城際運輸服務品質 環島高速公路網發展計畫 城際運輸系統發展計畫 環島鐵路網發展計畫 國內民航與機場發展計畫 加強海空經營效能 國際運輸系統發展計畫 國際海運系統發展計畫 國際空運系統發展計畫

5. 永續運輸理念 社會公平 經濟發展 永續運輸 環境保護 社會公平 經濟發展 環境保護 環境保護 經濟發展 財政資源 交通建設必須在符合環保及財政資源可行的必要條件下，追求經濟發展並滿足社會公平。

6. 永續運輸意義 環境方面：考慮運輸的外部效果 (減污、節能、生態、景觀) 社會方面：公平顧及各層面、各地區的民眾利益 經濟方面：資源有效率地使用與維護 減少負面影響 .自然與生態環境 人、運具、路 .社會與經濟環境 重大建設計畫必須通過 1.可行性研究及綜合規劃 2.環境影響評估 3.選擇與替代方案之成本效益分析 4.民間參與可行性評估 經行政院核定後始得興建 加強正面影響 主體 客體

7. 融入環境考量之運輸建設 攝影：齊柏林

8. 融入環境考量之運輸建設 攝影：齊柏林

9. 攝影：齊柏林、邱淑鶯、邱銘源

10. 交通建設面臨課題與挑戰 • 因應京都議定書之要求與發展，交通建設將加強綠色環保的運輸規劃 • 兼顧國家經濟發展與維護民眾行的權利的前提下，如何有效紓緩機動車輛成長，又要能人暢其行、貨暢其流，實為極具挑戰性的課題。 • 將以「發展綠色運輸系統」、「紓緩汽(機)車使用與成長」、「提升運輸系統能源使用效率」為推動主軸，並以「循序漸進」與「因地制宜」原則，研擬推動各項行動計畫，以促進「發展永續運輸、追求健康臺灣」願景之實現。

11. 交通建設面臨課題與挑戰 • 因應國家永續發展的趨勢，交通建設將加強環境保護規劃與社會公平之評估 • 交通部門以追求經濟效益及滿足社會公平為施政目標，施政計畫以符合環保法規為必要條件。 • 重大交通建設計畫可行性研究階段加強環境影響分析 • 規劃設計階段將生態與環境議題納入評估，審慎研選替代方案(包括運輸系統別及路線方案別) ，惟交通建設之外部成本、效益評估作業模式尚待建立。

12. 交通建設整體計畫思維 國土綜合發展計畫 (各區域或縣市發展定位) 行政院 交通部 中央或地方(局署) 交通建設整體計畫 （陸運、空運、海運） 交通建設個別計畫 （鐵路、捷運、高鐵、公路、航空、海運）

13. 交通建設整體計畫建構芻議 整體建設 中長期計畫 ↓ 主管機關彙整 排定優先順序 （含概算分配） ↓ 行政院審定 ↓ 公告實施 定期檢討 公路、鐵路、 海運、航空 分別研提 中長期計畫 交通部就 --環境影響 --工程技術 --經濟效益 --建設成本 --財務方案 --經營管理方式 排定優先順序 *參「政府重要經建投資計畫 先期作業實施要點」 交通建設 整體計畫 (政策環評) 國土綜合 發展計畫

14. 結 語 健全的國土規劃、區域計畫是環境永續及各項建設方針的根據，並應涵蓋綠色運輸理念 在國土規劃前提下，建立法制化之重大交通建設與評估制度 交通建設之外部成本、效益評估之標準作業模式尚待跨領域合作建立 ● ● ●

15. 簡報完畢 敬請指教