Evropská unie a podpora cestovního ruchu

1. Evropská unie a podpora cestovního ruchu Jak získat podporu z grantových programů EU

2. Hlavní témata: • evropský kontext principy a nástroje regionální politiky EU, strukturální fondy, mechanismus implementace, programy • národní rámec politika ČR, sektorové a regionální priority, mechanismus implementace, programy • očekávané možnosti podpory cestovního ruchu z programů EU prioritní oblasti podpory, vhodné aktivity/projekty, podmínky a předpokládaný způsob implementace Tomáš Růžička, REDECo

3. Evropský kontextRegionální a strukturální politika EU Od roku 1986 zaujímá dominantnípostavení v rámci hospodářské i celkové politiky EU. Politika soudržnosti („ESC“): Důraz na vyrovnávání ekonomických a sociálních rozdílů mezi regiony (především orientace na zaostalé regiony), na integrovaný přístup k regionálnímu rozvoji. Účel: • podporovat vyvážený a trvale udržitelný rozvoj regionů • podporovat vysokou úroveň zaměstnanosti a rozvoj lidských zdrojů • podporovat ochranu a zlepšování kvality životního prostředí • odstraňovat nerovnosti a přispívat k zabezpečení rovných příležitosti pro muže a ženy Tomáš Růžička, REDECo

4. EvropskýkontextStrukturální fondyHlavní nástroje pro naplňování regionální a strukturální politiky EU(Nařízení Rady ES č. 1260/1999) SF se skládají ze čtyř finančních nástrojů (fondů): • Evropský regionální rozvojový fond (ERDF) • Evropský sociální fond (ESF) • Evropský zemědělský podpůrný a garanční fond (EAGGF) • Finanční nástroj na podporu rybolovu (FIFG). Kohezní fond (doplňkový fond) Tomáš Růžička, REDECo

5. Evropský kontextEvropský fond regionálního rozvoje („ERDF“, od roku 1975) Cíl: „zajistit pracovní místa posilováním konkurenceschopnosti a podporou udržitelného rozvoje“ Finanční pomoc je zaměřena hlavně na podporu produktivních investic v oblasti: • malého a středního podnikání • místního rozvoje (včetně rozvoje CR) • infrastruktury • výzkumu a vývoje • životního prostředí Tomáš Růžička, REDECo

6. Evropský kontextEvropský sociální fond („ESF“, od roku 1960)Hlavní nástroj sociální politiky a zaměstnanosti EU Cíl: „zajistit obnovu a rozvoj zaměstnanosti podporou rozvoje lidských schopností a dovedností a využitím pracovního potenciálu“. Finanční pomoc je zaměřena především na podporu • systémů vzdělávání (především odborného školství) • stabilizace a růstu zaměstnanosti (kvalifikace, rekvalifikace, adaptace, integrace nezaměstnaných) • sociální integrace (zapojení sociálně znevýhodněných skupin obyvatelstva) Tomáš Růžička, REDECo

7. Evropský kontextEvropský zemědělský podpůrný a záruční fond (EAGGF, od roku 1962)Hlavní nástroj politiky EU pro rozvoj venkova Cíl:“podpora modernizace a racionalizace zemědělské výroby a restrukturalizace venkovských oblastí“ Pomoc je zaměřena především na podporu • konverze, diversifikace, změny orientace na kvalitu zemědělské výroby • farmaření a zachování životaschopných komunit • rozvoje venkovské infrastruktury • investic do cestovního ruchu Tomáš Růžička, REDECo

8. Evropský kontextMechanismus implementace Cíle regionální politiky EU 2000 - 2006 Území charakteru: „Cíl 1“ - strukturální změny v regionech • na úrovni NUTS II • HDP na obyv. (dle parity KS) nižší než 75% průměru EU • 69,7 % SF (136 mld. EUR) Celé území ČR ( s výjimkou Prahy) „Cíl 2“ -hospodářská a sociální přeměna oblastí čelících strukturálním potížím • na úrovni NUTS III (problémové městské či venkovské oblasti) • 11,5% SF (23 mld. EUR) Praha Cíl 3 -přizpůsobování a modernizace politik a systémů vzdělávání a zaměstnanosti • ostatní území mimo oblasti „cíle 1“ • 12,3% SF (24 mld. EUR) Tomáš Růžička, REDECo

9. Evropský kontextMechanismus implementace Programování Využití podpory ze SF na základě připravených a schválených (národních/regionálních) programů: Proces přípravy a schvalování: Plán (návrh programu) CSF (smlouva s EK) Operační program (nástroj realizace) Možnosti realizace projektů: • jednotlivé projekty • menší projekty v rámci grantových schémat Tomáš Růžička, REDECo

10. Tomáš Růžička, REDECo

11. Národní rámecPříprava ČR na využití SF Národní rozvojový plán (NRP) Základní strategický dokument, definuje hlavní cíle regionální politiky ČR. Hlavní cíl: „Podpora udržitelného rozvoje založeného na konkurenceschopnosti, dosažení vyváženého rozvoje regionů“ Hlavní priority: • posílení konkurenceschopnosti průmyslu a podnikatelských služeb • rozvoj dopravní infrastruktury • rozvoj lidských zdrojů • ochrana a zvyšování kvality ŽP • rozvoj venkova a multifunkčního zemědělství • rozvoj cestovního ruchu (cíl: zvýšení podílu CR na hospodářském růstu) Tomáš Růžička, REDECo

12. Národní rámecMechanismus implementace NRP Celoplošné (sektorové) programy: (pro území charakteru „Cíl 1“ - regiony soudržnosti , „Jihozápad“) • OP Průmysl a podnikání (ERDF) Cíl: posílení konkurenceschopnosti, dokončení strukturálních změn…. • OP Lidské zdroje (ESF) Cíl: dosažení vysoké a stabilní úrovně zaměstnanosti založené na kvalifikované a flexibilní pracovní síle…. • OP Infrastruktura (ERDF) Cíl:zlepšení stavu ŽP a zkvalitňování dopravní infrastruktury a obslužnosti • OP Rozvoj venkova a multifinkční zemědělství (EAGGF) Cíl: zvýšení konkurenceschopnosti zemědělství a vytváření alternativních pracovních příležitostí na venkově Tomáš Růžička, REDECo

13. Národní rámecMechanismus implementace(regionální programy) Společný regionální operační program „SROP“ Cíl:dosažení trvalého hospodářského růstu a růstu kvality života obyvatel regionů na základě…… Priority: • Podpora podnikání v regionech (pouze vybrané-problémové regiony) • Rozvoj infrastruktury v regionech (komunikace, obslužnost, ICT, revitalizace vybraných historických jader měst) • Rozvoj lidských zdrojů (sociální integrace, sociální infrastruktura, podpora poskytovatelů sociálních služeb, posílení kapacity místních a regionálních institucí ) • Rozvoj cestovního ruchu (podpora subjektů poskytujících služby pro CR, infrastruktura pro CR) Tomáš Růžička, REDECo

14. Tomáš Růžička, REDECo

15. Tomáš Růžička, REDECo

16. Tomáš Růžička, REDECo

17. Projektový cyklus INTERREG IIIA Řídící výbor Výběr projektů Ministerstvo pro regionální rozvoj Zprostředkovatelský subjekt II Centrum pro regionální rozvoj Kontrola podle čl.4 Nařízení ES 438/2001 Rozhodnutí ŘV Předložení projektových listů Společný technický sekretariát Předání návrhu smlouvy Předání odsouhlaseného projektu prostřednictvím příslušně odpovědného ministerstva Postoupení rozhodnutíŘV k přípravě smlouvy Odsouhlasení a podpis smlouvy Předání projektových listů (prostřednictvím příslušně odpovědných ministerstev) Předání projektových listů • Zprostředkovatelský subjekt • (Úřad regionální vlády) • Poradenství žadatelům • Posouzení žádosti • Vyhotovení zápisu o výsledku posouzení projektového návrhu • Zpracování projektového listu • Kontrola dle čl. 4 Nařízení ESč. 438/2001 • Zprostředkovatelský subjekt I • Krajský úřad (sekretariát RR) • Poradenství žadatelům • Posouzení žádosti • Zpracování projektového listu • Příprava smlouvy s příjemcem grantu Rozhodnutí o přidělení dotace Podání žádosti Podání žádosti Tomáš Růžička, REDECo Žadatel Žadatel

18. Strategie podpory EUTrvale udržitelný rozvoj CR CR může přispět k trvale udržitelnému rozvoji za předpokladu, že: • vlády (či regionální/místní samosprávy) budou při plánování rozvoje CR přihlížet k ekonomických, sociálním, kulturním a ekologickým aspektům a jejich možným dopadům • podnikatelský sektor v CR bude respektovat principy trvale udržitelného rozvoje v podmínkách otevřeného trhu a při úsilí o udržení konkurenceschopnosti EK poskytne pomoc za předpokladu, že (vlády/samosprávy) • budou měřit výkonnost turistického průmyslu a jeho ekonomické, sociální a ekologické dopady • budou zapracovávat výsledky těchto analýz do dlouhodobých a cílených rozvojových strategií (obsahující realistické a měřitelné výsledky) • vytvoří institucionální rámec včetně mechanismů pro implementaci těchto strategií Tomáš Růžička, REDECo

19. Základní cíle strategie EUTrvale udržitelný rozvoj CR Mezi hlavní cíle patří: • podpora rozvoje LZ akcentující ekonomický význam CR z pohledu tvorby pracovních příležitostí (EK např. doporučuje plán rozvoje LZ); • podpora veřejné infrastruktury a ochrany kulturního dědictví (s nezastupitelnou úlohou veřejného sektoru); • zajištění informovanosti a profesionálního managementu CR; úkol veřejného sektoru (např. při shromažďování a vyhodnocování dat o vývoji trhů, zajišťování veřejných informačních služeb, apod.); nicméně pro zajištění profesionálního a efektivního řízení CR je nezbytná součinnost se soukromým sektorem; • podpora spolupráce mezi podnikatelskými subjekty s cílem zabránit fragmentaci; EK doporučuje vytvářet podnikatelská sdružení/asociace reprezentující sektor ( EK podpoří školící programy,zvyšování kvality služeb poskytovaných podniky, vývoj a zkvalitňování produktů,..) • podpora MSP při vytváření pracovních míst (podpůrné programy jsou zaměřeny hlavně na mikropodniky, venkovské oblasti, podporu tradičních řemesel, podporu regionálních produktů,..) Tomáš Růžička, REDECo

20. Hlavní principy pro implementaci strategie (EU)Trvale udržitelný rozvoj CR 1. Vyhodnotit postavení CR a jeho integraci do ekonomiky regionu • ve vztahu k dosavadním trhům a produktům, z hlediska konkurenceschopnosti sektoru • podle stupně zapojení veřejného a soukromého sektoru, míry jejich angažovanosti, spolehlivosti, úrovně a metod spolupráce • z hlediska dopadů odvětví na ŽP, ekonomiku, místní obyvatele • posouzením relevance uplatňovaných politik a životaschopnosti existující strategie rozvoje CR • identifikací překážek, které brání prosazení principů trvale udržitelného rozvoje 2. Na tomto základě konkrétně a cíleně zaměřit strategii a program rozvoje CR • redefinováním existujících politik a strategií • vypracováním odborných školících a výcvikových programů „na míru“ • navržením opatření komplexnější povahy zaměřených na určitou komponentu rozvoje CR (např. na infrastrukturu pro CR, plány na zlepšení kvality služeb, ..) • podporou vývoje specifických produktů a vybraných segmentů trhu. Tomáš Růžička, REDECo

21. Možnosti podpory CR z programů EUTradiční oblasti podpory CR ze SF • Infrastruktura pro CR („investice materiální povahy) • např. informační střediska, ubytovací zařízení, ostatní infrastrukturu a zařízení pro CR,… • Ostatní investice („nemateriální povahy“) • např. podpora rozvoje a poskytování služeb pro CR, podpora sportovních, kulturních a dalších volnočasových aktivit, využití kulturního dědictví, tradic…. • Sdílené služby pro průmysl CR • např. marketing, propagace, podpora partnerství a vytváření sítí, pořádání konferencí a veletrhů,.. • Odborný výcvik • např. speciální školící a výcvikové programy/kurzy pro oblast CR Tomáš Růžička, REDECo

22. Možnosti podpory CR z programů EUProgramy EU (období 2004 - 06) Společný regionální operační program (SROP) Priorita: 5.4 Rozvoj cestovního ruchu Opatření: 5.4.1 Rozvoj služeb pro cestovní ruch 5.4.2 Rozvoj infrastruktury pro cestovní ruch Další programy: OP Rozvoj lidských zdrojů Priorita: 4 Adaptabilita a podnikání Opatření: 4.2 Specifické vzdělávání INTERREG IIIA ČR - Bavorsko Priorita: 1 Hospodářský rozvoj Opatření: 1.2 Cestovní ruch, volný čas, rekreace INTERREG IIIA ČR - Rakousko Priorita: 1 Přeshraniční hospodářská spolupráce Opatření: 1.3 Cestovní ruch a volný čas Tomáš Růžička, REDECo

23. Možnosti podpory CR z programů EUSROP 5.4.1 Rozvoj služeb CR (neinvestiční podpora subjektů poskytujících služby CR) Vhodné aktivity (oblasti podpory) : • aktivity spojené s vytvářením a podporou partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem • podpora poradenství v oblasti CR • zpracování marketingových studií pro CR • podpora pořádání konferencí, sympozií, účasti na veletrzích CR • podpora marketingových a propagačních opatření • podpora certifikace a tvorby standardů pro služby v CR Vhodní žadatelé • obce, svazky obcí, • kraje • nestátní neziskové organizace, • firmy (MSP) Tomáš Růžička, REDECo

24. Možnosti podpory CR z programů EUSROP 5.4.2 Rozvoj infrastruktury pro CR (podpora investičních akcí, pořízení hmotného či nehmotného investičního majetku - budov a souvisejících pozemků, strojů a zařízení, informačních systémů, včetně rekonstrukce a modernizace ) Vhodné aktivity (oblasti podpory): • podpora produktů nadregionálního/regionálního významu (např. zařízení pro kongresový/lázeňský CR, pro rozvoj ekoturistiky, sportovně-rekreační komlexy, produkty kulturní a církevní turistiky,…celostátní informační systémy CR) • podpora regionálních/místních aktivity zaměřených na rozvoj infrastruktury pro CR ( revitalizace kulturních a technických památek a využité kulturního dědictví pro CR, rozvoj regionálních/lokálních informačních systémů, výstavbu či modernizaci ubytovacích zařízení, vybavenosti a zařízení v oblasti sportu, rekreace, lázeňství, obnovu a rozvoj turistických stezek, cyklotras,… včetně doplňující infrastruktury a zařízení,..) Vhodní žadatelé: • obce, svazky obcí • kraje • nestátní neziskové organizace • firmy (MSP) Tomáš Růžička, REDECo

25. Možnosti podpory CR z programů EUOP Lidské zdroje 4.2 Specifické vzdělávání „Podpora vzdělávání pro vybrané sektory průmyslu, služeb a cestovní ruch…“ (posílení profesní kvalifikovanosti a vzdělanosti,…např. v oblasti řízení CR a marketingu..) Vhodné aktivity: • cílené podnikové odborné vzdělávání • doškolování a zaškolování • příprava nových standardů vzdělávání posluchačů CR středních a vysokých škol (výchova v oblasti destinačního managementu, regionálních a municipálních manažerů,..) • programy celoživotního vzdělávání pro CR, rekvalifikační a poradenské programy pro služby CR, lázeňství, ekoturistiku,.. Vhodní žadatelé: • MSP (zejména malé), veřejná správa, veřejné instituce (vč. škol), nestátní neziskové organizace Tomáš Růžička, REDECo

26. Možnosti podpory CR z programů EUCIP INTERREG IIIAtýká se pouze příhraničních oblastí INTERREG IIIA ČR-Bavorsko a ČR - Rakousko 2004 - 06 (Programové dokumenty) Opatření: Cestovní ruch a volný čas Oblast vhodných aktivit (vždy s přeshraničním dopadem): • podpora přeshraniční spolupráce např. v oblasti informačních a rezervačních systémů, v oblasti obchodu a řemesel,.. • zlepšení turistické infrastruktury (stezky a trasy pro pěší, cykloturisty, běžkaře,… tématické/naučné stezky, systémy značení,.. • podpora opatření ke zlepšení kvality nabídek, ke zkvalitnění a při vytváření produktů, včetně vyhledávání nových segmentů na trhu • podpora regionálního marketingu a informovanosti • podpora studií a rozvojových strategií Vhodní žadatelé: • obce, svazky obcí, sdružení podnikatelů, asociace na bázi partnerství, firmy, instituce veřejné správy, nevládní neziskové instituce Tomáš Růžička, REDECo

27. Možnosti podpory CR z programů EUZákladní podmínky podpory projektů • Podmínka relevance: • soulad projektu s cíli a prioritami příslušného programu • soulad projektu s cíli příslušné národní/regionální strategie/programu • zajištěné zdroje financování (nejméně ve výši 25% celkových oprávněných nákladů projektu) • podmínky financovatelnosti (oprávněné náklady z hlediska předpisů EK) • podmínka připravenosti projektu k realizaci • schopnost žadatele projekt realizovat (technické, organizační, kapacitní předpoklady, partnerství,….) • požadovaná dokumentace (např. „EIA“, CBA, stavební povolení, …) Tomáš Růžička, REDECo