关于学分银行制度研究与推进情况汇报

关于学分银行制度研究与推进情况汇报 国家开放大学学分银行管理办公室（学习成果认证中心）鄢小平 2014年04月01日北京

汇报提纲 一、关于学分银行制度研究二、关于全国推进情况三、下一步工作设想 2

一、关于学分银行制度研究 （一）获得教育部职成司立项 2012年6月，批准国家开放大学承担“国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”项目项目任务：－研究国家继续教育学分积累与转换制度的框架标准、方式方法、体制、机制等－结合开放大学建设开展实践探索 3

一、关于学分银行制度研究 （二）项目设计 1. 成立专家委员会成立了远清副部长领衔的项目专家委员会，并在专家委员会指导下，结合国际国内现状调研和基础研究，进行了项目设计

一、关于学分银行制度研究 2. 将项目整体设计为课题研究和项目实践两部分指导项目实践验证制度设计 5

一、关于学分银行制度研究 （三）国际的制度模式 6

一、关于学分银行制度研究 （四）主要结论 1. 从国际发展趋势来看，学习成果认证、积累与转换制度建设已经成为世界各国教育、培训和制度改革的重要趋势和必然选择，是推进终身教育体系建设和人才培养“立交桥”搭建的重要途径和发展趋势 —150个国家/地区已经建立/正在建立资历框架 7

一、关于学分银行制度研究 2. 从国内看，相关实践呈零散、局部、区域和自发特征，没有国家层面的整体设计和统筹安排，缺乏具有公信力的统一标准和公共服务平台，急需按国际趋势进行国家层面制度设计3. 结合我国国情，学习成果认证、积累与转换制度应选择以资格框架为引领的制度模式和“框架+标准”的技术路径

一、关于学分银行制度研究 （五）主要成果—完成制度架构设计 9

一、关于学分银行制度研究 （五）主要成果—完成制度架构设计 10

一、关于学分银行制度研究 （五）主要成果—完成学习成果框架设计

一、关于学分银行制度研究 （五）主要成果—完成组织架构设计

一、关于学分银行制度研究 （五）主要成果—完成系列报告

一、关于学分银行制度研究 （五）主要成果—系列实践成果 1. 研制一批认证标准（认证单元标准和转换规则）2. 形成若干学历与非学历教育沟通衔接的培养方案 3. 形成若干立交桥（学历纵向衔接、与非学历横向沟通）的一体化培养方案 4. 成立47个学习成果认证分中心（区域33个，行业14个） 5. 完成学分银行信息平台架构设计，开发了“一站两库”和“干部培训学分制管理平台”，信息平台一期工程已进入招投标阶段 6. 为350多万电大在籍学生建立学习账户 7. 形成机构学习成果认证资质的认定标准和操作规范

一、关于学分银行制度研究 （六）项目成效 1. 改进评价标准、推动教学改革 2. 促进资源共享、实现教育公平 3. 规范培训市场、提高教育质量 4. 承担教师工作司的项目—教师终身教育学分银行建设项目 5. 参与教育部哲学社科重大委托项目—职业教育国家资格框架研究 6. 部委行业高度关注，尤其在建设学习型行业、推进人力资源发展方面的作用得到认可 7. 推进教育部关于国家学习成果积累与转换制度建设试点工作

二、关于全国推进情况 （一）各地政府高度重视 1. 成立专门机构如：上海市教委组建成立学分银行管理中心江苏省教育厅成立学分银行管委会办公室云南省成立省学分银行陕西省成立省高等继续教育学分银行慈溪市政府成立市民学分银行 16

二、关于全国推进情况 （一）各地政府高度重视 2. 给予经费和政策支持（1）经费支持（2）政策支持如：上海市、福建省、云南省、河北省、宁波市、成都市、太原市等地出台终身教育促进条例江苏省终身教育学分银行管理办法山东省教育厅和人事厅联合下发“关于推进高等学校学分互认人才培养模式改革的通知" 慈溪市民学分银行管理办法 17

二、关于全国推进情况 （二）实施进展 1. 上海市学分银行（1）认证了469种非学历证书（2）涉及学历教育学分认定的专业19个，课程600多门（3）成立学分银行分部21个，高校网点68个 2. 江苏省学分银行（1）本校在校生已有2000多人注册学习账户，并实现课程学分互认（2）社会用户网上注册700余人 18

二、关于全国推进情况 （二）实施进展 3. 北京市学分银行（1）研发了电子商务行业职业能力标准（二级26个、三级200 多个），按照标准开发14门课程资源（2）与香港资历架构秘书处签约，使之成为香港行业标准（3）开发的课程在香港大学专业进修学院开设（4）推行“北京学分银行计划”，在校企合作（1+7,16个专业，在校生800多人，毕业生1200多人和社区教育（西城区）方面开展（5）学院路大学共同体—涉及16所高校、174门公共选修课、6个辅修专业，累计选课900多门次，9万多学生选课 19

二、关于全国推进情况 （二）实施进展 4. 慈溪市民学分银行（1）180家机构加盟学分银行学习联盟（2）成立认证中心20个，社区学习中心68个，村民学习点298个（3）发放学习卡20多万张，实现市民学习统计的实时化和标准化（4）以99学吧为依托进行数字化管理与服务（5）以四项工程（城乡劳动力职业技能培训工程、母亲素养工程、华龄乐学工程、青少年校外素质教育工程）为抓手，推进学习型城市建设， 20

二、关于全国推进情况 （二）实施进展 5. 海南省搭建职教人才培养立交桥（1）试点中高职“3+2”连读及分段培养（2）试点高职与普通本科“3＋2”分段培养（3）试点中职与普通本科“3+4”分段培养（4）试点高职与普通本科联合培养目的是深化人才培养模式改革，探索建立中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育和专业学位研究生教育相互贯通与衔接的职业人才一体化培养“立交桥” 21

二、关于全国推进情况 （二）实施进展 6. 高校间的学分互认探索（1）交换生的课程学分互认。2003年，北京大学等9所学校开展课程学分互认，获得的成绩和学分得到9校的互相承认（2）互选课程的学分互认。2010年，南京大学等8所长三角地区高校，通过网络平台互选8校的精品核心通识教育课程（3）资源共享的学分承认。北京学院路共同体采取选修课资源共享，各校承认且自定学分数（4）政府层面推进学分互认。内容：相近专业间课程互认；统一公共课的共认；专科与本科之间的学分的互认 22

二、关于全国推进情况 （三）存在的问题 1. 没有国家层面的顶层设计 2. 缺乏具有公信力的统一标准 3. 教育结构体系与继续教育体系没有横向衔接 4. 条块分割管理制度不利于终身学习体系的推进和发展 5. 缺少国家学习成果认证、积累与转换制度 6. 缺少国家层面的政策法规以及相应政策 23

三、下一步工作设想 （一）工作思路以教育部正式启动国家终身学习成果积累与转换制度建设试点为契机，加快基本建设，推进教育教学改革，探索建立长效工作机制，初步搭建起以国开及国开体系为依托的国家终身学习成果认证服务大平台 24

三、下一步工作设想 （二）工作设想 1. 由项目工作转为常规工作，加速学分银行基础建设工作，如：认证标准制定、制度建设、平台建设 2. 快速推进标准应用试点，推动人才培养模式改革，搭建人才培养“立交桥” 3. 加快国家开放大学学习成果认证服务体系建设，探索其管理模式、服务模式和运行机制，为未来国家学习成果认证服务体系建设奠定基础 25

三、下一步工作设想 （二）工作设想 4. 学分银行助推成人教育培训三项国家标准的应用（1）为参与培训人员建立学分银行账户（2）经第三方机构认证的成人教育培训机构，可以作为学分银行的免检机构（3）利用“框架+标准”的技术路径，制定行业领域学习成果认证标准，实现与学历教育的沟通与衔接 26

一、关于学分银行制度研究

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