积极实施技术引进战略大力促进水利科技创新

水利部“948”计划工作会议 积极实施技术引进战略大力促进水利科技创新陈明忠水利部国际合作与科技司水利部“948”项目管理办公室二○○七年四月十九日

水利部“948”计划工作会议 主要任务： • 总结“十五”以来水利部“948”计划执行成效 • 交流水利部“948”计划实施管理经验 • 部署今后一段时期水利部“948”计划相关工作

水利部“948”计划工作会议 一、水利部“948”计划总体情况介绍二、“十五”以来水利部“948”计划成效显著三、切实做好“十一五”水利部“948”计划有关工作

为尽快缩小我国农业科技与国际先进水平的差距，1994年8月，经国务院批准，我国开始实施“引进国际先进农业科学技术计划”，简称“948”计划，1996年正式启动实施。该计划由财政部牵头，具体工作由农业部、水利部、国家林业局组织落实。为尽快缩小我国农业科技与国际先进水平的差距，1994年8月，经国务院批准，我国开始实施“引进国际先进农业科学技术计划”，简称“948”计划，1996年正式启动实施。该计划由财政部牵头，具体工作由农业部、水利部、国家林业局组织落实。

引进国际先进水利科学技术计划，即水利部“948”计划，于1996年开始实施，旨在通过引进一批国外水利高新技术、前沿技术和实用技术，最大限度地缩短新技术、新产品研发周期，尽快缩小我国水利科技与世界先进水平的差距，为我国水利建设和管理服务。引进国际先进水利科学技术计划，即水利部“948”计划，于1996年开始实施，旨在通过引进一批国外水利高新技术、前沿技术和实用技术，最大限度地缩短新技术、新产品研发周期，尽快缩小我国水利科技与世界先进水平的差距，为我国水利建设和管理服务。

1996-2007年，水利部“948”计划共安排项目464项，安排资金4.83亿元，先后从美国、欧洲、日本、澳大利亚等20多个国家和地区引进800余项先进适用技术和设备，通过消化吸收和创新推广，有力地推动了我国水利科技进步，为水利建设和发展提供了坚强的科技支撑。

总体效果： • 从根本上扭转了我国水利技术相对落后的局面，推动了我国水利科技总体水平跨入世界先进水平之列； • 初步形成了我国水利技术引进与储备平台，使我国水利科技对世界先进水平有灵敏反应并基本保持同步；

在较短时间内，解决了一批当前我国水利建设中急需解决的技术难题，许多优秀科研成果已投入实际应用并发挥重要作用；在较短时间内，解决了一批当前我国水利建设中急需解决的技术难题，许多优秀科研成果已投入实际应用并发挥重要作用； • 促进了我国水利与发达国家同领域的技术交流合作，培养造就了一批优秀水利科技人才，提高了行业科技创新能力； • 通过与其他科技计划相互衔接，形成了较为完整配套的水利技术引进、科学研究开发、技术创新和推广转化体系。

水利部“948”计划工作会议 一、水利部“948”计划总体情况介绍二、“十五”以来水利部“948”计划成效显著三、切实做好“十一五”水利部“948”计划有关工作

二、“十五”以来水利部“948”计划成效显著 （一）立项情况（二）主要成效（三）主要做法（四）存在问题

2001～2007年，水利部“948”计划安排项目383项，安排资金3.06亿元，从美国、德国、澳大利亚等20多个国家引进500余项先进技术和设备，涉及水资源、防灾减灾、农村水利、水土保持、水环境、工程建设与管理等领域。2001～2007年，水利部“948”计划安排项目383项，安排资金3.06亿元，从美国、德国、澳大利亚等20多个国家引进500余项先进技术和设备，涉及水资源、防灾减灾、农村水利、水土保持、水环境、工程建设与管理等领域。 2.54亿元 5250万元 47家 183项 200项流域地方单位引进项目技术创新与转化项目

2001～2007年度立项情况统计

按领域分类 （2001～2007年） (%) 19% 18% 17% 16% 13% 10% 7% 水土保持防灾减灾农村水利工程建设与管理水资源水环境其它

按承担单位分类（2001～2007年） 部直属单位 18% 部属科研院所27% 大专院校 8% 流域机构（不包括长科院、黄科院）11% 省厅及直属单位 36%

二、“十五”以来水利部“948”计划成效显著 （一）立项情况（二）主要成效（三）主要做法（四）存在问题

1.水资源开发利用与合理配置 引进了一批国际先进的水资源监控和管理技术、仪器、设备、软件等，研制开发出适合我国国情、水情的水资源监控、调度、优化配置管理软件和水量监测仪器，达到国际先进水平。

水资源 水资源实时监控管理关键技术引进后经消化吸收，已经开发出具有自主知识产权的防汛决策支持系统平台，开发的“南渡江、万泉河流域中下游防汛决策支持系统”达到国际先进水平，在珠江流域得到应用。东江流域水资源配置江门市水资源配置研究

水资源 水量、水质实时监测系统针对黑河水文测报的实际情况引进仪器设备，使水文驻测改为巡测，实现重要断面的水量、水质在线监测，提高了监测的时效性和精度，为水资源的统一调度提供快速、准确的水情信息。声学多普勒流速剖面仪渠道测流安装现场

水资源 海水入侵动态监测与预测模型技术引进后，进行海水入侵动态监测与预报模型研究，获得咸淡水界面动态变化信息，建立滨海区域地下水资源管理与优化模型。为海水入侵治理提供了较为准确的依据。海水入侵动态监测与预测模型技术研究

水资源 山区地下水勘测技术引进的先进找水设备用于山西人畜饮用水源、工业水源勘测。在太行、吕梁山区勘测的岩溶水井已成功出水，解决了5万多人饮用水困难问题。为山西吕梁地区焦化企业提供的水源用于企业生产，获利润上亿元。

2.防灾减灾 引进了一批堤防隐患探测、除险加固、防洪预警、旱情监测、河湖疏浚等技术。通过技术引进与国内自主研发相结合，联合攻关，取得了多项阶段性成果，得到实际应用并发挥着重要作用。

防灾减灾 交互式洪水预报系统引进美国交互式洪水预报软件及其技术，经消化吸收，开发出具有自主知识产权的洪水预报系统，成果在国内外同类技术中处于国际领先水平。在2004年、2005年的珠江、淮河、长江洪水中，利用该系统准确及时地提出了预报成果，为防汛决策、防洪调度提供了科学依据。交互式洪水预报系统

防灾减灾 大范围旱情实时监测技术引进了大范围旱情监测预测技术，在消化吸收的基础上，开发并建立了我国大范围实时旱情监测业务系统，目前已应用于我国《水文气象综合业务系统》。

防灾减灾 水库风险评估和智能化大坝安全技术该项目对安徽沙河集水库大坝风险安全进行了评价、分析，取得了初步成功。首次提出我国水库大坝可容忍和可接受的风险标准，及导致水库大坝溃决的各个环节发生发展的可能性，从定性判断到定量分析的转换方法和基于风险分析的病险水库排序的实用方法。该项技术和部分产品达到国际先进水平。

防灾减灾 混凝土砌块护堤技术完成引进任务后，自主开发出护坡混凝土砌块的块型和产品，已获得多项技术专利。国产化的混凝土砌块厚度薄、外形规范、体积小、施工工作效率高，护坡整体美观、环保。混凝土砌块产品混凝土砌块生产车间

防灾减灾 在淮干五河城关段、蚌埠闸工程、入海水道二河枢纽、淮安枢纽、临淮岗等工程中应用，经2004、2005年洪水考验，效果良好。混凝土砌块护堤技术应用现场胡四一副部长考察临淮岗

防灾减灾 高精度无损检测设备和修补专业施工设备引进了先进的无损检测设备，用于水工混凝土防腐、防渗、抗冲磨修补，提高了我国水利工程的无损检测和喷涂施工技术水平。在我国引滦输水隧洞、安徽宿县节制闸、符离节制闸、尼尔基水利枢纽混凝土蜗壳修补等实际工程中应用，效果良好。

3.农村水利 结合国家大中型灌区技术改造，引进了一批灌区用水管理、咸水灌溉处理、节水设备检测、土壤改良和中低产田改造等方面的技术、设备、仪器和软件，提高了灌区建设科技水平和灌溉产品设备的检测水平，推动了灌区信息化建设。

农村水利 江都抽水站机组监控关键技术对整个枢纽1－4号泵站进行了全部自动化改造，在农业抗旱调度和淮河防洪排涝中发挥了显著作用，并为南水北调泵站工程建设提供示范。江都抽水站机组

农村水利 江都抽水站机组监控关键技术胡锦涛考察江都抽水站机组监控关键技术温家宝、回良玉考察江都抽水站机组监控关键技术

农村水利 高扬程多梯级泵站提水灌区用水管理调度技术结合景泰灌区实际，在引进技术的基础上开发出“高扬程多梯级泵站提水灌区用水管理信息系统”和“灌溉渠系水流模拟仿真系统”，提高了灌区用水管理水平，成果在山东、河北、内蒙古等省区得到推广，取得较好的综合效益。高扬程多梯级泵站汪恕诚部长、陈雷副部长考察项目实施地

农村水利 都江堰渠首水情水质监测及调度决策支持系统通过国外先进的水情水质调度决策系统的引进与应用，古老的水利灌溉设施焕发了青春。

农村水利 调度中心通过系统可远程监测水量与水质状况，控制闸群启闭，监视枢纽运行状况，防洪调度工作方法快捷、可靠，灌区管理水平有效提高，冬修、春灌工作更加高效的开展，达到了防洪减灾、高效灌溉、安全生产的目的。为全国类似灌区或综合型水利工程树立了典型模式。

农村水利 内镶片式滴灌管生产线国产化关键设备结合市场需求，引进内镶片式滴灌管（带）生产线关键技术。经消化、吸收，与自主开发的在线自动监测设备组装配套成国内生产线，国产化率达到70%，质量达到国际A类标准，销售价格仅为进口设备的1/2-1/3。国产的内镶片式滴灌生产线

农村水利 纳米塑料合金管材生产关键技术及设备关键设备和技术采用进口，部分设备采用国产，组成了具有国际先进水平的生产线，生产的国产化纳米管材获得用户好评。纳米塑料合金管材生产线

农村水利 辐射井技术项目实施后，灌溉保证率由40%提高到85%，灌溉水利用系数提高了0.17。小麦亩产提高64kg，玉米亩产提高48kg。辐射井比管井可节能30%以上。可有效调控地下水位，防治土壤盐碱化，改善农田水土环境。

农村水利 振动式深松机引进新型振动深松机，经消化吸收和创新，开发出适合于松嫩平原土质的振动深松机，性能超过国外产品，实现国产化，取得良好经济效益。自行研制得振动式深松犁样机国产化振动深松犁田间作业

4.水土保持 针对我国水土流失严重状况，引进了水土流失监测技术、水土保持优良植物、绿化植生带技术等，提高了水土流失监测水平和水土保持科技含量。

水土保持 黄土高原严重水土流失区生态农业动态监测系统技术首次建立了黄土高原严重水土流失区域不同尺度的水土流失本底数据库，建立了黄土高原严重水土流失区生态环境监测系统，比较真实地反映了黄河全流域土壤侵蚀及生态环境状况。黄委会依托该技术成立了黄河流域水土保持监测中心，对全流域的水土流失实施动态监测。

水土保持 沙棘良种选育和无废料加工利用引进优良沙棘品种及先进育种技术，经国内繁育种植，对西部地区防风固沙、水土保持和生态环境改善意义重大。引进沙棘有效生物成分提取技术和设备，制造出国产萃取设备，进行沙棘的深加工，提取黄酮制成系列沙棘保健产品和饮料，深受消费者青睐，具有广阔的市场前景。

5.水环境监测与生态环境治理 针对我国大江大河水体污染十分严重的情况，先后引进了水质自动监测、河道疏浚及农药污染检测、废污水处理等一批先进的技术和设备，通过消化吸收和研究创新，提高了我国水环境监测、水污染治理等领域的现代化水平。

水环境 水质自动监测站技术及设备引进后经研制开发，在黄河花园口和潼关分别建立了水质自动监测站，在网上实时发布水质情况，初步解决了高含沙河流水质自动监测关键技术。国产化设备与引进设备相比，各项性能指标相差无几，价格仅是进口的一半。 2002年7月，时任总理朱鎔基、副总理温家宝亲临黄河花园口水质自动监测站视察，给予充分肯定，并要求在黄河干流的省界断面再建九个自动监测站。

水环境 城乡河网多功能疏浚设备及关键技术引进后，经消化吸收，开展了绿色、高效、实用的疏浚工程技术与设备的研究与开发。目前已在江苏建立了试验基地，为当地河道整治、环境改善发挥了重要作用。挖泥船在清除茂密芦苇和污染淤泥疏浚后的河道环境得到明显改善

水环境 水面垃圾杂草清除设备引进后开展技术创新，成功研制出具有自主知识产权的多功能水面垃圾杂草清除设备，获得国家授权专利两项。该设备清除水生植物的工作效率比人工清除提高50倍以上，处理后水草重量减少2/3，体积缩小50倍以上，还能解决水面1.7米以下较深处人工无法进行除草的难题。

水环境 实用型苦咸水改良技术引进反渗透净水设备，经消化吸收，研制出国产化反渗透净水装置，具有效率高、能耗低、体积小、价格低廉等特点，对改善我国北方苦咸水地区饮水条件意义重大。引进的常规能源反渗透净水系统国产化的常规能源反渗透净水系统

水环境 特殊污染物监测技术引进美国液相色谱-质谱联用仪及致癌、致畸、致突变的特殊污染物的分析测试技术。经消化吸收，建立适合本地化的特殊污染物的监测方法。目前已对珠江三角洲水体中的特殊污染物进行监测。液相色谱-质谱联用仪

水环境 水库水污染生物操纵技术针对我国水库富营养化问题，借鉴国外先进的生物操纵治理污染技术，研发出营养级串联式生物操纵、营养物生物过滤和吸收、河蚌过滤的生物技术组合技术，能够达到降低藻类生物量，改善水质的目的。在深圳市茜坑水库应用，使水库主要超标营养物含量下降30%以上，水质由IV类水变为了II类水。

6.工程建设与管理 针对南水北调、三峡建设等大型水利工程建设和管理中许多亟待解决的技术问题，引进了一批水工建筑物的质量检测设备、特种施工机械及施工工艺等，提高了我国水利工程施工某些关键技术的水平和水利工程管理领域的科技含量。

积极实施技术引进战略 大力促进水利科技创新