الحكامة وتدبير منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني

2. فريدريك وانياما, مدرسة التنمية ودراسات استراتيجية, جامعة مازينو, كينيا. الحكامةوتدبير منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني

3. مقدمة • تتنوع منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني، لكن لديها نقط مشتركة: • خلقت للضرورة؛ • شراكات اقتصادية، ولكن بدافع البحث عن منافع اجتماعية؛ • تعمل على نفس المبادئ، بما في ذلك: • عضوية مفتوحة وطوعية؛ • هوية وملكية جماعية ؛ • تعاون ومساعدة متبادلة؛ • إدارة مستقلة ؛ • مراقبة ديمقراطية للأعضاء. • كيف توجه و تدير منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني انشطتها؟ • الاهداف: • استخلاص الاستنتاجات المتعلقة بحكامة وإدارة منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني • لاستكشاف وسائل لزيادة الفعالية٠

4. مفاهيم الحكامةوالتدبير • الحكامة • ممارسة السلطة لتحديد أنشطة المنظمة واستخدام الموارد في تقديم الخدمات • التدبير • تنظم وتنسق جهود الأفراد لأداء الأنشطة بفعالية لتحقيق الأهداف المحددة • يتضمنالتخطيط، التنظيم،التشغيل والإشراف على الأشخاص في تنفيذ المهام لتحقيق الأهداف

5. التمييز بين الحكامةالتدبير • الحكامة: • تعريف وتحديد إطار تنفيذ الأنشطة لتحقيق الأهداف.التدبير • الإنجاز اليومي للأنشطة التنظيمية لتحقيق الأهداف • الحكامةأوسع من التدبير: تضع السياسات التي توجه الإدارة • مماذا تتكون الحكامةوالتدبير في منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني?

6. الحكامةوالتدبيرفي منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني • لا يوجد فصل بين وظائف الحكامة والإدارة في غالبية منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني • الحكامةو التدبيرداخل منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني تعتمد على مبادئ هي : • عضوية مفتوحة وطوعية: الأعضاء لهم الحرية في الانضمام إلى المنظمة أو مغادرتها • الاستقلالية: يتم إنشاء منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني من قبل مجموعة من الناس الذين يديرونها دون التأثر بالجمهور أو حب الربح

7. ملكية جماعية للمساهمين: أعضاء، مستخدمين، مستفيدين،متبرعين، إلخ. • الحكامةالتشاركية: مشاركة مختلف الجهات الفاعلة، إن لم يكن كلها، في اتخاذ القرارات • سلطة القرارغير مرتبطة بالمشاركة في رأس المال: "عضو واحد ، صوت واحد" هل هي قاعدة ديموقراطية؟ • ما شكل الحكامةوالتدبيرفي منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني؟ • ثلاثة نماذج : • التسيير الذاتي • التسيير الجماعي • تسيير رسمي أو الهرمي.

8. نموذج التسيير الذاتي: جميع الأعضاء يستخدمون قواعد وإجراء ات التفاوض لممارسة الأنشطة التنظيمية تستخدم هياكل التضامن لإنتاج السلع والخدمات لصالح الأعضاء أو الفاعلين كل عضو لديه مسؤوليات في مراقبة وإدارة المنظمة هيكل إدارة مبسط: كل الأعضاء المتناوبين على منصب مدير، إداري، عمال، مستخدمين، الخ

9. وظائف الأعضاء في التسيير الذاتي :

10. نموذج التسيير الجماعي تقاسم مسؤوليات الحكامة و التدبير بين الأعضاء دون التخلي عن سلطة مراقبة الجميع أداء المهام الموكلة لا يزيد من قوة سلطة عضو على حساب الآخر تبسيط الهيكل الإداري، رمز التسيير الذاتي الأعضاء يمارسون معا وظائف مختلفة للمراقبة والتسيير داخل منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني

11. نموذج التسيير الجماعي

12. يتم التفاوض والموافقة بين جميع الأعضاء حول الوظائف الإدارية يتم التعيين في الوظائف بواسطة انتخاب عادي أو على أساس المهارات تعتبر الوظائف الإدارية خدمة مقدمة لجميع الأعضاء الذين يظلون متساوين الرئيس هو الأول لايقود، ولكن يتشاور مع الآخرين ويقوم بدور الميسر، إلخ. جميع الأعضاء يشاركون بشكل جماعي في الحكامةوالتسييربممارسة مختلف الوظائف مع الحفاظ على سلطة المراقبة

13. التسيير الهرمي • التمييز بين وظائف الحكامة والتسيير • الأعضاء يتولون وظيفة الحكامة (على المستوى الجمعوي)، في حين الموظفين يمارسون وظائف التسيير (على المستوى التجاري) لتعزيز الفعالية • البنية الهرمية للحكامة والتسيير: • أعضاؤها لهم السلطة العليا في إعداد السياسات من خلال الجمعية العامة

14. مجلس إدارة أو لجنة منتخبة من قبل الأعضاء تشرف على تنفيذ السياسات • مجلس الإدارة أو اللجنة المنتخبة تعين موظفين للتسييز اليومي للمنظمة • مدير تنفيذي أو مدير عام يقدم تقارير إلى مجلس الإدارة أو اللجنة المنتخبة • موظفي الإدارة يعملون تحت سلطة مدير تنفيذي أو مدير عام

15. نموذج التسيير الهرمي

16. إدارة الموارد البشرية في منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني • إدارة الموارد البشرية : • عملية التوظيف، التكوين والتحفيز للموظفين للعمل بفعالية لتحقيق أهداف المنظمة • مختلف نماذج تسيير منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني لها ممارسات مختلفة في إدارة الموارد البشرية • التسيير الذاتي: • لا يوجد أي تقييم لاحتياجات التوظيف: جميع الأعضاء قادرين على أداء المهام • الأعضاء يقومون بجميع المهام بانفسهم بدون توظيف • ليس هناك ايتكوين منظم:منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني تعتمد على كفاءةأعضائها • يعمل الأعضاء على تحسين تنفيذ المهام بالوعي الذاتي والتفكير الدائم في عملهم:المراقبة الذاتية • المنظمة تصبح "مكانا للتعلم" التي تكون أعضاها العاملين • الاجر يشمل السلع والخدمات، وليس المال فقط

17. التسيير الجماعي: • الثقة الممنوحة للأعضاء / فاعلين لإنجاز المهام تميل إلى عدم التوظيفعند الاقتضاء • لا تكوين منظم: الزملاءيساهمون بمهاراتهم • المراقبة الذاتية والوعي يؤديان إلى التقييم الذاتي لتحسين أداء المهام • المسؤولية الجماعية تخلق ضغطا للمجموعة في إنجاز العمل. • الدافع للعمل ليس فقط الأجر والمال والخدمات المنشأة، ولكن أيضا يرجع إلىضغط المجموعة

18. التسيير الجماعي: • كالشركات الرأسمالية المهيكلة، تقيم احتياجات موظفي المنظمة • استخدام عملية التوظيف المهنية تابع لمسطرة رسمية للتوظيف، الإعلان،مقابلة الاختيار • تكوين الموظفين: مثلا، في كينيا وتنزانيا والمملكة المتحدة، التعاونيات لديها مدارس مهنية لتكوين موظفيها وأعضاءها • الأجر أساسا مادي • الأجور منخفضة جدا مما أدى إلى ارتفاع دوران الموظفين المدربين والمؤهلين

19. رصد الموارد • الموارد لها أصول مختلفة : • مساهمة الأعضاء في رأس المال • اشتراكات دورية للأعضاء • المساهمات المادية للأعضاء • التطوع • الهبات أو الوصايا الخيرية • مردودية السلع والخدمات • المنح المقدمة من الحكومات المحلية والوطنية • كيف يمكنانتضمن منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني الاستخدام الجيد للموارد؟

20. المحاسبة • جمع وتصنيف وإعداد التقاريروأرشفة المعلومات عن أنشطة وموارد المنظمة (لتوضيح الرؤيا لصانعي القرار) • منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني : • التسيير الذاتي والتسيير الجماعي • استخدام المحاسبة الأساسية لتسجيل المعاملات، بما في ذلك مبيعات، المشتريات، والإيرادات • الحفاظ على محاضر الاجتماعات كما هو الشأن بالنسبة لسجلات أنشطتها • استخدام الذاكرة الفردية لإعداد وتقديم معلومات عن الأنشطة والموارد • القليل من المعلومات مسجلة على الاصول والخصوم

21. التسيير الهرمي: • استخدام معايير المحاسبة الدولية لتقديم الحصيلة السنوية الاصول والخصومللأعضاء • تتضمن: • حصيلة الدخل • حصيلة النفقات • الميزانيات السنوية • تقاريرعنالفروقات • توقعات التكاليف • الاصول والخصوم • البيانات المالية (قائمة الدخل، الحصيلة، والتدفق النقدي وغيرها).

22. الافتحاص تقييم إجراء ات التشغيل والتنظيم المالي للمنظمة لضمان الدقة، الصحة والثقة في تحقيق الأهداف التي وضعها الأعضاء تطبيق معتدل في تسيير منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني الافتحاصالخارجيمُتَكَرِّرفي التعاونيات، والشركات الاجتماعية والمؤسسات نادرا ما تستخدم في التعاضديات والجمعيات التي تعتمد على إشراف الأعضاء نادرا ما يمارس الافتحاصفي معظم منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني باستثناء التعاونيات (بشكل رئيسي من قبل لجنة الإشراف) االافتحاصاتالاجتماعية تستهدف معرفة الاثر والتطورات في اتجاه تحقيق الاهداف

23. التتبع • جميع الأعضاء والأطراف المعنية تتبع أداء المنظمة • نماذج تسيير مختلفة توفر مجموعة متنوعة من آليات التتبع • نموذج التسيير الذاتي : • العاملون ـالأعضاء يتحكمون مباشرة في الأداء. • التسيير الجماعي: • ضغط المجموعة والمسؤولية المتبادلة تضمن المراقبة المطلوبة • التسيير الهرمي: • الجمعية العامة واللجنة التنفيذية أو مجلس الإدارة يتتبعون الأداء من خلال تقارير الافتحاص

24. قواعد الحكامة وتسيير منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني • لم يكن هناك إطار تنظيمي موحد لجميع أنواع منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني في غالبية البلدان • البلدان الأفريقية الناطقة بالإنجليزية : • يطبق الإطار القانوني لحكامة وتسيير التعاونيات من طرف وكالات التنظيم • مثل هذا الإطار غيرموجود في التعاضديات، الجمعيات

25. البلدان الأفريقية الناطقة بالفرنسية: • الاعتراف القانوني بالتعاضديات والتعاونيات • غياب قواعد موحدة للحكامة والتسيير فيمنظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني • قواعد توفير خدمات خاصة، مثل التأمين الصحي، ويميل إلى استبعاد منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني الصغيرة • في الاتحاد الأوروبي، تبذل الجهود لوضع إطارقانوني متوازن ينطبق على مختلف أشكال الاقتصاد الاجتماعي

26. استنتاجات رئيسية : تعتمد الحكامةوالتسيير على مبادئ التشغيل تنوع نماذج التسيير: التسيير الذاتي، والتسيير الجماعي والتسيير الهرمي تركز مختلف الممارسات في إدارة الموارد البشرية على نموذج التسيير الابتكارات في إدارة الموارد والتمويل، تبقى كلها ممركزة حول الاشخاص غياب أو ضعف الإطار التنظيمي

27. أسئلة موجهة لكم ما هي نقاط القوة والضعف في نظام الحكامةوالتسييرفي منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني ؟ ما ينبغي القيام به لتحسين الحكامة والتسيير في منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني؟ هل يجب على منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني أن تتبني ممارسات الحكامة والتسيير في الشركات الرأسمالية؟ كيف يمكن لمنظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني أن تصبح قادرة على المنافسة في توفير السلع والخدمات؟ ماهيأفضل ممارسات منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني التي يمكن نقل تجربتها لمكان اخر؟