МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1. МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Защита прав потребителей в Беларуси: акценты, достижения, планы • Докладчик • Заместитель Министра торговли • Республики Беларусь Наркевич И.В. 5-6 апреля 2012 года, г. Москва

2. МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СФЕРЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ • Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 года «О защите прав потребителей» (новая редакция от 08.07.2008) • Закон Республики Беларусь от 16 июля 2008 года «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» • постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 января 2009 г. № 26 «О некоторых вопросах защиты прав потребителей» • постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 января 2009 г. № 99 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» • постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2002 г. № 778 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» • постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 ноября 1998 г. № 1745 «О мерах по защите прав потребителей», вводящее институт уполномоченных по защите прав потребителей; • Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей от 25 января 2000 г.

3. МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ • Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы интернет-торговли в Республики Беларусь • Указ Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 ”О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети интернет“, которым предусмотрено, что доменное имя интернет-магазина должно быть зарегистрировано в доменном адресном пространстве национального сегмента сети Интернет; • Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 года ”О защите прав потребителей“, которым определен объем информации, который должен быть доведен до сведения потребителя и др.; • постановление Правительства Республики Беларусь от 29 апреля 2010 г. № 649 «О регистрации интернет-магазинов в торговом реестре Республики Беларусь, механизме контроля за их функционированием», которым установлено, что интернет-магазин должен быть зарегистрирован в национальном Торговом реестре; • Правила осуществления розничной торговли по образцам, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2009 г. № 31.

4. МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ • Подготовлен проект постановления • Правительства Республики Беларусь, направленный • на совершенствование работы интернет-магазинов В частности, предусматривается ввести: • 1) использование безналичных платежей при продаже товаров через интернет-магазины, как способа минимизации оборота в интернет-магазинах ”серого“, контрафактного и неучтенного товара. Вводится требование об обязательном предоставлении покупателю возможности рассчитаться за приобретенный товар посредством мобильного и интернет-банкинга, электронных денег, банковских пластиковых карточек, через кассы банков и объектов почтовой связи, наложенным платежом, посредством иных платежей; 2) обязанность для продавцов о размещении на главной странице сайта интернет-магазина информации: • о продавце, предусмотренной Законом ”О защите прав потребителей“; • дате регистрации интернет-магазина в Торговом реестре. Кроме того, на сайте интернет-магазина должны будут размещаться образцы документов, подтверждающих факт приобретения товара (кассовый чек, товарный чек, квитанция о приеме наличных денежных средств, оформленный технический паспорт, инструкция по эксплуатации, руководство пользователя, иной документ, содержащий сведения о наименовании товара, стоимости товара, дате приобретения, продавце, и т.д.).

5. МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

6. МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Информирование населения и закрепления стереотипа правильного поведения потребителей при совершении покупок посредством Интернет-торговли Официальный сайт Министерства торговли Республики Беларусь http://www.mintorg.gov.by/ раздел «Защита прав потребителей» (информация для потребителей: «Покупаем товары в интернет-магазине)

7. МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ СОЦИАЛЬНАЯ РЕКЛАМА На телевидении - социальный ролик Министерства торговли Республики Беларусь • «Потребитель –знай свои права»

8. МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ СОЦИАЛЬНАЯ РЕКЛАМА На сайтах основных белорусских интернет-провайдеров (shop.by; shop.tut.by; onliner.by) - социальная баннерная реклама Министерства торговли Республики Беларусь торговли shop.tut.by shoby shop.by onliner.by

9. МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ФИНАНСОВЫЕ УСЛУГИ • Работа проводимая Национальным банком Республики Беларусь по финансовой грамотности населения • 1)совместно с программой развития ООН (ПРООН) с октября 2009 г. по май 2010 г. в Республике Беларусь реализован пилотный проект “Финансовое образование для малоимущих семей в Беларуси»; • 2)в Национальном банке создана рабочая группа по повышению финансовой грамотности населения, а в Ассоциации белорусских банков — Комитет по повышению финансовой грамотности населения(постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 26 октября 2011 г. № 470 “О систематизации работы Национального банка по построению национальной системы повышения финансовой грамотности населения” ); 3)подготовлен План мероприятий по повышению финансовой грамотности населения (утвержден заместителем Председателя Правления Национального банка Республики Беларусь С.В. Дубковым от 31.01.2012 № 58-17/19); 4) интернет-порталомwww.infobank.byвнедрен проект ”Курс финансовой грамотности“; • 5) проведены переговоры с международной платежной системой VISА International(далее-VISА), по результатам которых стороны пришли к выводу о возможности сотрудничества по целому ряду направлений: • достигнуто предварительное соглашение об адаптации ряда проектов, реализуемых VISА к условиям Республики Беларусь; • интерес представляет разработка «Электронной энциклопедии молодого гражданина»; • создание и распространение брошюр по финансовой грамотности, включая такие как комиксы для детей соответствующей тематики; • перспективными направлениями представляются тренинги для старшекурсников в части подготовки консультантов.

10. МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Типичные проблемы в сфере потребительского кредитования, с которыми сталкиваются потребители • возможность внесения изменений в договор банковского вклада в одностороннем порядке (в случае увеличения ставки рефинансирования) и по соглашению сторон; • недостаточная регламентация объема и порядка предоставления информации при заключении кредитного договора и в течение срока его действия; • невозможность досрочного погашения гражданами кредитов без согласия банков; • обязанность уплачивать проценты и плату за время, в течение которого кредит не используется; • заключение различных договоров страхования жизни и т.д, как условие выдачи кредита. • включение в договор банковского вклада условия о том, чтов случае досрочного расторжения договора вкладополучатель теряет проценты, предусмотренные договором.

11. МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Планируемое внесение изменений в банковское законодательство и другие нормативные правовые акты по вопросам регулирования кредитных операций • исключение норм о плате (комиссионных и иных платежей) за пользование кредитом. Стоимость кредита будет определяться процентной ставкой за пользование кредитом; • введение нормы, обязывающей банк предоставлять определенной категории кредитополучателей право досрочного возврата (погашения) кредита, если кредитным и (или) иными договорами предусматривается право банка изменять размер вознаграждения и (или) платы за услуги банка (осуществление банковских операций), связанные с получением, обслуживанием и погашением (возвратом) кредита. Срок досрочного возврата (погашения) кредита при этом не может менее трех месяцев со дня внесения банком указанных изменений.

12. МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ СТРАХОВЫЕ УСЛУГИ • В целях повышения качества, предоставляемых страховых услуг потребителям, страховыми организациями в 2011 год внесено 175 изменений и/или дополнений в Правила страхования, а также разработано и внедрено несколько новых для страхового рынка Республики Беларусь видов страхования, в том числе: • добровольное страхование ответственности правообладателя за причинение вреда лицам в связи с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности; • добровольное страхование внутреннего водного транспорта и иных плавсредств, используемых на внутренних водных путях; • добровольное страхование жизни («Кредитное универсальное»); • добровольное комплексное страхование имущества и гражданской ответственности его пользователей; • добровольное страхование гражданской ответственности и расходов граждан, имеющих право пользования жилым помещением.

13. МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ СТРАХОВЫЕ УСЛУГИ • Белорусским бюро по транспортному страхованию утверждены: • среднеарифметическая стоимость одного нормо-часа работ по восстановлению транспортных средств для целей обязательного страхования, что повлекло увеличение указанной стоимости в среднем на 30%; • Правила определения размера вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего в результате дорожно-транспортного происшествия (новая редакция.), в котором предусмотрен: • расширен перечень покрываемых за счет обязательного страхования расходов на медицинскую помощь (диагностика, прохождение обследования на медицинском оборудовании), в том числе включающую изделия медицинского назначения (памперсы, простыни и др.), расходы на проезд протерпевшего и сопровождающего его лица для получения медицинской помощи, расходы на санаторно-курортное лечение, расходы на погребение (сняли ограничение сумм); • уточнен перечень документов, на основании которых возмещаются дополнительно понесенные потерпевшим расходы; • конкретизирован перечень лиц, имеющих право на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца - лица, имеющие право па возмещение вреда, причиненного смертью кормильца разделили по группам и др.

14. МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ СТРАХОВЫЕ УСЛУГИ • Страховые компании нацелены на повышение качества работы с обращениями граждан: • в целях уменьшения количества спорных ситуаций в части определения размера ущерба (вреда) по страхованию имущественных интересов граждан внедрено новое программное обеспечение «Расчет ущерба»; • в целях исключения формального подхода при ознакомлении с условиями страхования, на стадий заключения договоров с потребителями детально оговариваются условия страхования, обращается внимание потребителя на пункты о том, что не является страховым случаем, и вручаются правила страхования на бумажном носителе; • в целях улучшения качества обслуживания клиентов: • организована рассылка SMS-сообщений страхователям об окончании срока действия договора страхования и уплате очередной части страховой премии; • реализована возможность производить оплату очередных частей страховых взносов по договорам страхования посредством банковских пластиковых карточек в системе Единого расчетно-информационного пространства (ЕРИП) через сеть банкоматов, инфокиосков, а также с помощью Интернет-банкинга.

15. МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ФИНАНСОВЫЕ ПИРАМИДЫ Финансовые пирамиды имеют характерные признаки: 1. Отсутствие необходимых специальных лицензий на ведение заявленного вида деятельности. 2. Средства привлекаются по договорам займа, купли-продажи векселей, финансирования, посреднических услуг. 3. Обещание и гарантии высокой стабильной доходности, превышающей среднюю доходность по рынку. 4. Создание иллюзии безопасности вложений. в качестве агентов. 6. Значительные выплаты вкладчикам на начальном этапе. 7. Использование в качестве средства приема платежей систем Интернет-платежей (web-money, Яндекс-деньги и т.д.), систем денежных переводов (WesternUnion, Unistream, , Киберденьги, Быстрая почта, Блиц, и т.д.), систем почтовых переводов и пластиковых карт. 8. Отсутствие конкретной информации о компании и ее инвестиционной деятельности, которую можно проверить на основании данных независимых источников. 9. Анонимность организаторов и координаторов либо в их качестве фигурируют имена неизвестных зарубежных финансовых «гуру».

16. МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ • БЫТОВЫЕ УСЛУГИ В 2011 году Минитстерстом торговли Республики Беларусь: 1)проинициировано внесение поправок в законодательство бытового обслуживания: • дефектация технически сложных изделий признана неотъемлемой частью услуг по ремонту, в связи с чем запрещена ее отдельная тарификация. Если по результатам дефектации ремонт невозможен, потребитель ничего платить не должен; • впервые прописан порядок оказания технической помощи станциями техобслуживания на дороге (возможен по устной заявке, расчет по факту и т.д.); • уточнены гарантийные сроки на услуги СТО; • 2)подготовлен и реализуется Межотраслевой комплекс мер организационно-экономического и правового характера в сфере услуг СТО и торговли запасными частями к автомобилям.

17. МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УСЛУГИ СВЯЗИ • Министерство торговли в целях защиты прав потребителей: 1)проинициировало внесение изменений и дополнений в Правила оказания услуг электросвязи (приняты постановлением Правительства в феврале 2012 г.): • на оператора электросвязи налагается обязанность уведомлять абонента о всех вносимых изменениях в договор об оказании услуг электросвязи и в тарифы, путем размещения соответствующей информации в СМИ, на официальном сайте этого оператора или путем направления sms-сообщения, содержащего текст изменений либо источник информации о них, не позднее чем за 10 дней до внесения изменений; • определено, что заключение договора на оказание услуг сотовой связи и кабельного телевидения может осуществляться только в письменной форме; 2) подготовило поправки в Закон Республики Беларусь «О рекламе», согласно которым операторы сотовой связи до подписания договора должны будут дополнительно информировать потребителя об условиях распространения рекламы и его праве отказаться от ее получения. Факт предоставления потребителю такой информации должен будет свидетельствоваться специальной отметкой в договоре.

18. МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА • В целях дополнительной защиты прав потребителей установлены: • гарантийный срок на объекты строительства пять лет. Установление пятилетнего гарантийного срока направлено на усиление ответственности подрядных строительных организаций за результаты работ на стадии строительства; • критерии качества к объектам строительства, которые являются обязательными условиями для оценки возможности приемки в эксплуатацию объектов приемочными комиссиями; • формы дефектного акта на гарантийный ремонт, а также справки о стоимости выполненных работ и затрат. Дефектный акт на гарантийный ремонт является основанием для формирования суммы затрат на устранение дефектов и отнесения ее на расходы (включая себестоимость) организации, допустившей дефект.

19. МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ • ТУРИСТИЧЕСКИЕ УСЛУГИ • В целях повышения качества обслуживания потребителей: • 1) разработана Государственная программы развития туризма на 2011-2015 годы (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2011 г. № 373), которая предусматривает: • внедрение системы электронного бронирования туров; • открытие туристических информационных центров, в том числе на базе отечественных и зарубежных туроператоров; • создание и поддержание туристической он-лайн навигации и др.; • 2) широко развивается агротуризм.

20. МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ТРАНСПОРТНЫЕ УСЛУГИ • Для доступности для населения услуг железнодорожного транспорта создана и функционирует: • телефонная справочная система; • организовано бронирование и продажа билетов с использованием интернет технологий; • начата опытная эксплуатация онлайн-системы по продаже проездных документов по банковским карточкам через сеть Интернет с использованием системы «Интернет-бакинг» ОАО «Беларусбанк».

21. МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 15 марта 2012 года– ДЕНЬ ПОТРЕБИТЕЛЯ Девиз: «Наши деньги , наши права: кампании за правильный выбор на рынке финансовых услуг» Праздничный день - учрежден Указом Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2000 г. № 35 В рамках празднования проводятся пресс-конференции, круглые столы и семинары; организуется работа горячих линий, консультационных пунктов в торговых объектах и т.д. • В течение года проводятся программные мероприятия под лозунгом дня потребителя совместно с иными министерствами и ведомствами, облисполкомами, Минским горисполкомом, общественными объединениями потребителей.

22. МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Благодарю за внимание НАРКЕВИЧ Ирина Владимировна заместитель Министра торговли Республики Беларусь г. Москва, 6 апреля 2012 года