Tájékoztatás a köznevelési rendszer fejlesztéseiről Országos Tanévnyitó Konferencia

1. Tájékoztatás a köznevelési rendszer fejlesztéseiről Országos Tanévnyitó Konferencia 2019/2020-as tanévDr. Madarász Hedvig főosztályvezető

2. Mi változott a szabályozás terén?

3. A köznevelési törvény főbb módosításai 2019. évi LXX. törvény: A közneveléssel összefüggő egyes törvények módosításáról és a tankönyvellátásáról szóló 2013. évi CCXXXII. törvény hatályon kívül helyezéséről

4. Tankötelezettség teljesítése: egyéni munkarend 2020. szept. 1-ig minden jelenlegi magántanulót felülvizsgál az Oktatási Hivatal Minden technikai kérdésre fent van a válasz az Oktatási Hivatal honlapján Cél: a gyermek alapvetően az iskolában, a közösségben teljesítse a tankötelezettségét. Eddig is csak kivételes, indokolt esetben lett volna engedélyezhető a magántanulóság, de ezzel különböző okokból visszaélések kezdődtek, ezért módosít a szabályokon a kormány. • A korábbi magántanulói jogviszonyt váltja fel 2019. szeptember 1-jétől. Az Oktatási Hivatal engedélyezi, ha

5. Óvodalátogatás A jogszabály megerősíti, hogy az óvoda feladata az iskolai felkészítés. Ennek érdekében célunk a 2015-től bevezetett 3 éves kortól kötelező óvodalátogatás végrehajtásának hatékonyabb felügyelete • Már hatályba lépett, hogy csak 4 éves korig adható felmentés (korábban 5 éves korig) 2020. január 1-jétől a jegyzőtől a Kormány által kijelölendő szervhez kerül a halasztási engedélyezési hatáskör, javaslatunk szerint a Kormányhivatalhoz • A kérelem tárgyév május 25. napjáig nyújtható be • Engedélyezés: ha a gyermek családi körülményei, sajátos helyzete indokolja • Szakértő: az óvodavezető vagy a védőnő

6. Tankötelezettség: iskolalátogatás megkezdése Célunk: az eredményes óvodai felkészítést követően minden arra érett gyermek kezdje meg a tanulmányait, csak indokolt esetben maradjanak az óvodában. • A 2020/2021. tanévtől már nem lehet csupán az óvodavezető döntése alapján a 6 éves kort betöltő gyermeknek az óvodában maradnia, itt is állami hatáskörbe helyezzük a döntést • 2020. január 1-jétől a tankötelezettség megkezdése alól mentesítést csak a Kormány által kijelölt szerv adhat, javaslatunk szerint az Oktatási Hivatal • A mentesítés 1 nevelési évre szólhat, megfelelő indok esetén. Amennyiben indokolt, a szakértői bizottságtól szakértői vélemény szerezhető be • A részletszabályok a kijelölés után az OH honlapján lesznek elérhetőek

7. Az intézményvezetők foglalkoztatása • Az igazgatói pályázatok kötelező véleményezése az Nkt.-ból kivezetésre került (kivéve a nemzetiségi önkormányzatok véleményezési joga a Nek. tv. alapján) • A fenntartó bárkinek a véleményét kikérheti, erre eltérő fenntartói gyakorlatok alakíthatóak ki • Az intézményvezetői megbízás szakmai feltételei az Nkt.-ból a 326-os rendeletbe kerülnek át, és az intézményvezetői megbízáshoz elegendő 4 év szakmai gyakorlat a korábbi 5 év helyett A pedagógusok előmeneteli rendszeréről és a közalkalmazottak jogállásáról szóló 326-os Kormányrendelet módosításával • Az intézmény vezetői részére az intézmény méretétől függő bérpótlék a nyújtott munkateljesítménytől függő ösztönzési kereset-kiegészítés bevezetésére kerül sor. Ennek részletszabályait az ősz folyamán Kormányrendeletben állapítjuk meg. Célunk a felelős vezetői munka jobb elismerése, a vezetői munka vonzóbbá tétele.

8. A pedagógusok foglalkoztatása Céljuttatás is fizethető 2019. szeptember 1-jétől a kollégáknak: • mértékét a munkáltató állapíthatja meg • A munkakörbe nem tartozó célfeladat teljesítéséért, például a projektekben ellátott feladatok után, ami bürokratikus könnyítést jelent. A pedagógus minősítés terén bevezetett változtatások: Az osztatlan tanárképzésben végzett pedagógusok esetében az 1 éves egybefüggő szakmai gyakorlat beszámításra kerül a diploma megszerzését követő munkába állás utáni kétéves gyakornoki időbe (Ép. r. 2. § (1)-(3) bekezdés) A Pedagógus II. fokozatra jelentkezés 8 év szakmai gyakorlattal lehetséges lesz, nem lesz feltétel, hogy a Pedagógus I. besorolástól kell 6 évnek eltelnie Óraadók: Az új tanévben heti 10 óra helyett akár 14 órában is foglalkoztathatók.

9. Miniszteri rendeleteket érintő változások, hatályba lépés várható 2019. szeptember 1-jén • Ha a tanuló jogviszonya egy alapfokú művészeti iskolával áll fenn, nem lesz indokolt a nyilatkozattételi kötelezettség, mivel az iskola tudja, hogy az érintett tanuló térítési díj, illetve 300 percet meghaladó foglalkozás esetén a tandíjfizetési kötelezettséget szükséges előírnia • A jövőben lehetőség nyílik arra, hogy az orvos a gyermek betegsége kezdetén is kiadhassa az orvosi igazolást, amennyiben megítélése szerint nem indokolt a kontrollvizsgálat • Az iskolai sporttevékenységgel összefüggő új szabályok biztosítják, hogy az egészségfejlesztő testmozgásra és az iskolai sporttevékenységre vonatkozó rendelkezések elkülönüljenek a mindennapos testneveléstől, továbbá a sajátos nevelési igényű tanulók egészségközpontú fizikai fittségét mérő tesztrendszer is alkalmazásra kerül a NETFIT bázisán • Az iskolai, kollégiumi diákönkormányzat javaslattételi és véleményezési jogosítványa kiterjed az iskolai közétkeztetés minőségére is

10. Munkanap–áthelyezések kezelése A tanév rendje úgy rendelkezik, hogy a jogszabály által elrendelt országosan, egységesen elrendelt munkanap áthelyezést az iskolákban is alkalmazni kell. Indok: az iskolai nevelésnek-oktatásnak a jogszabályban előírt általános munkarendhez kell igazodnia, és a jogszabály által munkanappá nyilvánított napokon dolgozó szülők gyermekének megfelelő foglalkoztatását, felügyeletét kell biztosítania. Az utóbbi időben rendszeresen felmerül, de ezen nem változtat a tanítási szünet érintettség sem, a tanítási napok a dolgozó szülők általános munkarendjéhez igazodnak. Igazgatói döntés alapján a szombati tanítási napok több módon is megszervezhetők: Általános szabályok szerint tanítási napként, tanítási szünetként (máskor pótolva az órákat), vagy munkaterv szerinti tanítás nélküli munkanapként az erre rendelkezésre álló munkanapok terhére.

11. „3 napot igazolhat a szülő” kérdésköre Az utóbbi időben rendszeres sajtópolémia alakul ki a laikusok körében, találkoztunk már aláírásgyűjtéssel is, hogy a Kormány módosítson a jogszabályokon, és a szülő ne csak 3 napot igazolhasson. Ilyen szabály azonban valójában nincs, a 3 napot a hagyomány elve alapján tartalmazzák az intézmények szabályzatai. Országos intézkedést, szabályozást nem tervezünk. Javaslatunk a helyi szabályozáshoz: Ahol a „3 nap” rögzítve van, ezt lehet növelni, de javasoljuk mértékkel, hiszen a tanuló érdeke az, hogy iskolába járjon. Egyáltalán nem szükséges a napok számát rögzíteni, az is elegendő, hogyha az igazgató az indokolt esetekben engedélyezi a távolmaradást, nyilván annak nyomon követésével, hogy ez ne lépjen túl egy pedagógiailag indokolt mértéket.

12. Szakmai-tartalmi folyamatok

13. Végzettség nélküli iskolaelhagyás csökkentése - jelzőrendszer A végzettség nélküli iskolaelhagyás elleni középtávú stratégia végrehajtásához kapcsolódóan működik a lemorzsolódás megelőzését szolgáló korai jelző- és pedagógiai támogató rendszer. Az első két tanév adatai alapján a lemorzsolódással veszélyeztetett tanulók aránya 2017-ben 10,85%, 2018-ban 8,86%, 2019-ben 7,46%. • Tanulói szintű támogatás: lemorzsolódás okainak feltárása, célzott beavatkozás (egyéni fejlesztés, tantárgyi korrepetáció, differenciált pedagógiai módszerek, szociális hátrány kompenzáció, stb.) • Pedagógusokat, iskolavezetést támogató tevékenységek: pedagógiai szakmai támogatás (POK) - tanácsadói tevékenység a jelzőrendszer adatainak elemzéséhez, értékeléséhez; pedagógiai módszertani fejlesztés; konzultáció, stb. 2020. január 6. - 2020. március 31. a tanév rendje rendeletben meghatározott OH szakmai ellenőrzés célja: a  lemorzsolódás megelőzése, az eredményesség érdekében tett intézményi, fenntartói intézkedések és azok megvalósulása. www.oktatas.hu/Végzettség nélküli iskolaelhagyás

14. A tankönyvtámogatás átalakítása Ingyenes tankönyvellátásban részesülők (2013-2019 időszakban) • 2013/2014. tanév - az első évfolyam, ezt követően felmenő rendszerben • 2017/2018. tanévtől - 1-9. évfolyam teljes létszáma • a további évfolyamokon - a nemzetiségi nevelés-oktatásban, a gyógypedagógiai nevelés-oktatásban és a normatív kedvezményben részesülők Arányuk a teljes létszámból: Állami finanszírozás (Mrd Ft) 54% 59% 63% 67% 85% 85% 85% 7,8 7 6,5 7,3 11 10 9,3

15. Az ingyenes tankönyvellátás A 2020/2021-es tanévtől folytatódik a családok támogatása az alanyi jogon járó tankönyvtámogatás további kiterjesztésével. A 2020/2021-es tanévtől az ingyenes tankönyvellátás kiterjed a köznevelés minden nappali rendszerű oktatásban részt vevő tanulójára 1-12. évfolyamig. Ingyenes tankönyvellátásban részesülők aránya 100% > 1 millió 150 ezer fő Ingyenes tankönyvellátásban részesülő tanulók száma 13,8 Milliárd Forint Állami költségvetésben biztosított forrás

16. A tankönyvrendelés átalakítása 2020-ban Egyszerűsödik a tankönyvellátás finanszírozása 2020-tól Jelenleg2020-tól Iskola megrendeli a tankönyvet Fenntartó jóváhagyja KELLO kiszállítja Iskola megrendeli a tankönyvet Fenntartó jóváhagyja KELLO kiszállítja és számlázza Fenntartó/iskola ellenőrizi a számlát Fenntartó/iskola a költségvetési keretből/MÁK utalását követően kiegyenlíti a számlát a KELLO felé Forrás felhasználásának ellenőrzése (MÁK) A fenntartókat és az iskolákat nem terheli a pénzügyi folyamatokat érintő adminisztráció, az EMMI közvetlenül a KELLÓ-val számol majd el.

17. Sikeres minősítések 2014.01.01 - 2019.06.30. A 2020-as eljárásra jelentkezéskor tovább könnyítettünk a gyakorlati feltételeken, jelenleg 17.224 fő szerepel a jövő évi minősítési tervben.

18. Határtalanul! Program Tavaly rekord mennyiségű, 1821 db pályázat érkezett, az érvényes pályázatok száma 1781 db volt, a program közel 65.000 diák határon túli utazását támogatta. 2019-ben az érvényes pályázatok száma 2219, ebből érvényes 1895, azaz az aktivitás tovább emelkedett. Kibővült az elszámolható költségek köre: az utazási és szállásköltség mellé bekerültek az étkezési költségek, a különféle belépők, illetve más, a Program megvalósításával kapcsolatos költségek, továbbá a baleset- és felelősségbiztosítás költsége, valamint a foglalkoztatást terhelő adók és járulékok. A 2019. évi költségvetésben 5,6 milliárd forint áll rendelkezésre a program megvalósítására. 2018. november 1-jén átkerült a program lebonyolítása az EMET-től a Bethlen Gábor Alapkezelő Zrt-hez.

19. Hangszercsere Program 2019 Az állami és egyházi köznevelési intézményekben új hangszerek vásárlására, valamint a hangszerek felújítására, alkatrészek és tartozékok beszerzésére 2,7 Mrd Ft áll az intézmények rendelkezésére. A Mindennapos Éneklés Program költségvetése 218 millió Ft

20. Lázár Ervin Program A Kormány az 1042/2019. (II. 18.) számú Kormányhatározatban döntött arról, hogy a köznevelésben az 1-8 évfolyamon kulturális programok biztosításával kelti fel az érdeklődést a kulturális lehetőségek iránt, és támogat a nemzeti identitás erősítését szolgáló programokat. • Lebonyolító: Klebelsberg Központ minden fenntartó, tanuló számára • A programra évente 5,5 Mrd Ft áll rendelkezésre Jelenleg a programcsomagok évfolyamspecifikus kiválasztása zajlik, ezt követően indulhatnak a programok.

21. Témahét – eredmények • Részvétel a 2018/2019. tanévben • Pénz7 (Pénzügyi és vállalkozói témahét) keretében 1.235 iskola több mint 205.000 diákja vett részt. A témahét „Global Money WeekAward” díjra jelölése az első öt díjazott között szerepelt. • Digitális Témahéten 1.043 iskola 138.630 tanulója vett részt. • 3.100 iskolai digitális projekt megvalósítása, 2.800 fős szakmai közösség, Szakmai partnerszervezetek 1.700 kísérőeseménye, 106 intézményi és 60 tanári beküldött pályázat • Fenntarthatósági Témahéten 1.540 iskola 330.255 diákja vett részt. • 830 általános iskola részvétele a Fenntarthatósági Kupán, 18.018 kg használt elem és 4.774 darab használt mobil- és e-kütyü összegyűjtése a Szelektív hulladékgyűjtő versenyen, 571 diák pályázat beküldése Kigyűjtöttük minden iskola tavalyi aktivitását, és ezeket a mutatókat az iskolák 40%-a hozza össze. Köszönet nekik, nagyobb elköteleződést kérnénk a többiektől!

22. Témahetek a 2019/2020. tanévben • Pénz7: A pénzügyi biztonság a fókusztéma - 2020. március 2-6.között • Digitális Témahét: kiemelendő a multidiszciplinaritás, a médiatudatosság és a közgyűjtemények digitális tartalmainak nevelésben, oktatásban történő megjelenítése -2020. március 23-27. között – Fenntarthatósági Témahét: azenergia, a klímaváltozás és az egészség- neveléslesz fókuszban -2020. április 20-24. között További információ: www.penz7.huwww.digitalistemahet.huwww.fenntarthatosagi.temahet.hu Két további ajánlott program: • Világ Legnagyobb Tanórája (17 fenntartható fejlődési cél): Biodiverzitás a fókusztéma -2019. szeptember 30 - október 4.között • EU CodeWeek(Európai Programozás Hete) - 2019. október 5-20. között További információ: www.avilaglegnagyobbtanoraja.hu és www.dpmk.hu/codeweek

23. A fenntarthatóságra nevelés A 2020-as pedagógus minősítési eljárásban résztvevők új területen minősülnek: az eljárás új eleme a fenntarthatóságra nevelés kompetencia terület és annak indikátorai • Új kompetencia meghatározások és új indikátorok: • segíti a gyermekeket, tanulókat, hogy megértsék a fenntartható és nem fenntartható fejlődés különbségeit • kihasználja a fenntarthatóságra nevelés pedagógiai lehetőségeit • tudatosítja az egyéni cselekedetek, viselkedés jelentőségét. • Ezek az indikátorok a meglévő indikátorokkal leírt pedagógus kompetenciákat egészítik ki, közösen alkotva egészet.

24. A magyarországi Ökoiskola Hálózat A program 2000-ben indult. 2000-től: Ökoiskola Program Megvalósítják: Ökoiskolák Sikeres pályázat: Ökoiskola cím, Örökös Ökoiskola cím

25. Kötelező óvodáztatás - statisztikai adatok

26. Az „óvodai udvar/óvodai sport” alprogram tervezett fejlesztési kerete: • 3 Mrd Ft • A „bölcsőde, óvoda” alprogram tervezett fejlesztési kerete: • 15 Mrd Ft A Magyar Falu Program – 2019. Az 1669/2018. (XII.10.) Kormányhatározat alapján

27. A különleges bánásmódot igénylő gyermekek ellátásához kapcsolódó adatok • A gyógypedagógus és konduktor munkakörben foglalkoztatottak száma a nevelési-oktatási és pedagógiai szakszolgálati intézményekben a 2018-as statisztika szerint 9.500 fő (2010-ben 5.700, 2015-ben pedig 7.000 fő volt) • A képző felsőoktatási intézmények száma: 7 gyógypedagógus-képző, 1 konduktor képző felsőoktatási intézmény, a 2018-ban gyógypedagógus BA képzésre felvett hallgatók száma: 1858, 2015-ben ez még csak 786 fő volt • A sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók száma jelenleg 91.241 fő, közülük integrált nevelésben-oktatásban vesz részt 63.681 fő (70 %) • A pedagógiai szakszolgálati intézmények által ellátott gyermekek, tanulók száma közel 90.000 fővel nőtt 2015 óta, a 2018. évi adat szerint az ellátottak száma 494.311 fő. • A korai fejlesztésben részt vevő gyermekek száma megduplázódott, már 5.636 gyermek részesül korai fejlesztésben

28. Oktatási infrastruktúra fejlesztése

29. Főbb fejlesztési programok

30. A digitális infrastruktúra fejlesztése WiFi: 474/487 FEH (97%) Szélessáv: 534/874 FEH (61%) 26 Mrd Ft WiFi: 314/1018 FEH (31%) Szélessáv: 351/585 FEH (60%) WiFi : 396/408 FEH (97%) Szélessáv: 418/745 FEH (56%) WiFi: 542/543 FEH 99%) Szélessáv: 358/538 FEH (67%) WiFi: 374/379 FEH (99%) Szélessáv: 347/549 FEH (63%) WiFi : 410/410 FEH (100%) Szélessáv: 574/989 FEH (58%) WiFi : 388/393 FEH (99%) Szélessáv: 507/744 FEH (68%) Forrás: Kormányzati Informatikai Fejlesztési Ügynökség, 2019. augusztus 1.

31. Célnyelvi tanulmányút 9. és 11. évfolyamos tanulók részére

32. Előzmények • Az EMMI idegennyelv-tanítás hatékonyságának fejlesztéséről szóló koncepciója, helyzetfelmérő kutatás elvégzése (OH) • Konklúzió: A hatékonyság a motiváció növelésében és a célnyelvi környezetben történő tapasztalatszerzésben rejlik. A Nemzeti Versenyképességi Tanács idegennyelv-tudás javításához szükséges javaslatai • Egyik célkitűzése: általános és középiskolai nemzetközi diákcsereprogramok, tanulmányutak, idegen nyelvi táborok ösztönzése, amelynek megvalósításáról szóló javaslatot az EMMI terjesztette a Kormány elé.

33. A program koncepciója Célcsoport: a gimnáziumok és szakgimnáziumok 9. és 11. évfolyamos tanulói, potenciálisan évente mintegy 140.000 fiatal (9. évfolyamnak tekinthető a NYEK/0. év is, a tanuló választhat, hogy a 0. vagy az első évet követően utazik a célországba). Kormánydöntés 2019. február: 2020-tól támogatott a célnyelvi országban történő tapasztalatszerzés biztosítása Célnyelvek, célországok: a Nemzeti alaptantervben meghatározott, első idegen nyelvként tanulható nyelvek: angol, német, francia, kínai Célországok: Ausztria, Németország, Egyesült Királyság, Írország, Málta, Franciaország, Kína Időtartam: 2x2 hét minden tanuló számára

34. A program altípusai Egyéni utazás • nyelviskolai kurzuson való részvétel • Csoportos utazás • nyelviskolai kurzuson való részvétel • iskolai partnerség keretében megvalósuló tanulmányúton való részvétel nyelvórák biztosításával

35. A program előkészítése • Diplomáciai kapcsolatfelvétel az érintett országok képviseleteivel • tájékoztatás, támogatás kérése • ajánlható, akkreditált, jó hírű nyelviskolák, intézmények listájának kérése • A Tempus Közalapítvány megbízása a program lebonyolításával • Szakmai munkacsoport működtetése • fenntartók, szakmai szervezetek és szakértők bevonása • a program részletes koncepciójának, feltételeinek kidolgozása • Miniszteri biztos kinevezése Bartos Mónika 2019. május 1-jétől a 9. és 11. évfolyamos tanulók célnyelvi országba történő tanulmányútjai előkészítésével és koordinációjával kapcsolatos feladatok ellátásáért felelős miniszteri biztos

36. A program ütemezése

37. Megtisztelő figyelmüket köszönöm!